精心破解项目工作难题

文/徐跃平

缺乏大项目、大投资的拉动，是仙居发展水平滞后的一个重要原因。近年来，仙居县委、县政府牢牢抓住项目建设牛鼻子，以扩大投资来拉动仙居跨越发展，计划在“十二五”期间完成全社会固定资产投资600亿元，其中重大项目投资445亿元，分别为“十一五”期间的3.5倍和5.4倍；2011年计划完成全社会固定资产投资70亿元，其中重点建设项目计划完成投资37.5亿元。为确保计划完成，2011年以来仙居县以推前期、抓开工、促进度、保竣工为重点，大力开展“项目建设突破年”活动，精心破解项目工作难题，全县投资增长和项目建设取得重大突破。

——破项目前期难题，促投资后劲。开展“金点子”征集活动，借助社会各方力量谋划投资项目，建立“四大百亿”工程项目储备库。认真寻求县项目与国家、省里产业政策和投资导向的对节点，力求有更多的项目进入国家、省里的规划“笼子”，确保每年都有一批新项目、好项目、大项目上马，争取更多的项目资金投入。全县共有24个项目列入省“十二五”重大建设项目规划，数量居全市第一；共有10个项目列入2011年省重点建设计划，其中新增项目5个，占全市新增项目数1/3。建立项目审批“高速绿色通道”，探索建立预审批制度，确保企业在土地挂牌后半个月内就能开工建设。在全省率先采用电子招标方式，使开标时间从原来的20天缩短到现在的5天。

——破项目落地难题，促投资增量。建立“1+5+X”政府性投资项目预决策机制，在仙居县委、县政府集体研究之前，由一名县分管领导、5个固定成员单位（发改、财政、国土、建设、环保）、X个相关职能部门先进行预决策，确保列入年度计划的项目都能顺利实施。积极向上争取指标，努力推进闲置土地再利用，2011年前三季度消化批而未供土地1884亩。组建旅游投资集团和城市建设投资集团，与国开行共同成立开发性金融合作办公室，采用BT、BOT模式推进政府投资项目市场化运作。多渠道破解建设资金难题，2011年已引进资金17亿元；与中国远大集团合作投资40多亿元的城市综合体项目、皤滩古镇保护开发项目、温泉城项目已签下合作框架协议。完善政策处理工作政策，强化政策处理工作责任，确保项目推进到哪里、政策处理跟进到哪里；依法查处干扰破坏发展案件7起、判刑14人，确保了项目无障碍施工。

——破项目建设难题，促投资进度。采用“定人员、定责任、定时间、定进度、定标准、定奖惩”的“六个定”方法，将70亿元投资任务和145个重点项目分解落实到乡镇、部门，同时跟进考核与奖惩措施，对不能如期完成任务的单位，责成其向县委、县政府作出书面解释，直至追究相关人员责任。结合“解放思想大讨论”活动和“人民满意机关”评选活动，由相关单位将项目工作年度目标在媒体上作出公开承诺，接受全社会监督。组织开展“破解难题推项目、合力攻坚促发展”专项行动，由县四套班子领导领衔、相关部门参与组成破难团队，共梳理破解重点项目建设个性难题137个。

仙居县破难题、抓项目工作已取得实实在在的成效。2011年前三季度，全县限额以上固定资产投资同比增长100.5%，高于全市平均数70.59个百分点；列入市对县考核的13个重点建设项目完成年度计划128%，高于全市平均进度42.64个百分点；全县提前4个月超额完成了重点建设项目年度工作计划。抓项目拉动了县域经济发展，前三季度仙居县GDP增速位居台州市第一，尤其是一大批项目进入省“十二五”规划“笼子”后，为仙居县争取土地指标、扶持资金、优惠政策打下良好基础。省政府办公厅《专报信息》（1729）期专门介绍了仙居项目工作经验；上报的“组团服务项目、推动科学跨越”案例被台州市委组织部作为6月份“创先争优闪光言行”推荐到省里参评，投票结果为全省第三名；台州市常务副市长尹学群对此项工作作出批示：“仙居抓重点项目的经验，值得各县（市、区）学习借鉴。”