政府主导的区域电子商务平台SW O T分析及发展策略

胡林娜

（温州职业技术学院计算机系，浙江 温州 325035）

政府主导的区域电子商务平台SW O T分析及发展策略

胡林娜

（温州职业技术学院计算机系，浙江 温州 325035）

商业化第三方B2B电子商务平台服务模式由于费用高、客户含金量低等问题而使中小企业难以选择适合的电子商务模式。政府主导的区域电子商务平台优势与劣势并存，机遇与挑战同在。区域电子商务平台具有政府主导、多方参与、资源共享、区域特色等优势，可为区域内中小企业的发展提供实际的支持和帮助。为加快政府主导的区域电子商务平台的发展，必须采取借势发展、发挥政府职能、扩大合作、培养区域电子商务人才等措施。

区域电子商务；B2B；政府主导；中小企业

商业化第三方B2B电子商务平台具有强大的发布和查询供求信息，与潜在客户、供应商进行在线交流和商务洽谈的功能，且维护和管理都相对容易，是企业开展电子商务的主流模式。但商业化第三方B2B电子商务平台在服务中小企业的过程中也暴露出诸如费用高、客户含金量低、许多信息无法被搜索引擎收录和实际效果差等问题。中国的经济发展中，以中小企业为主的区块制造的产业集群是一个显著特点[1]。2008年，一种新的B2B电子商务模式——区域电子商务应运而生。而让电子商务更好地服务中小企业，不能仅靠市场，还需要有政府的支持。因此，本文着重对政府主导的区域电子商务平台进行SW OT分析，旨在为各地政府参与电子商务建设和中小企业选择适合的电子商务模式提供参考。

一、政府主导的区域电子商务平台SW O T分析

根据艾瑞咨询统计数据显示，2010年，中国中小企业B2B电子商务交易规模达2.53万亿元，同比增长36.4%，较2009年有了大幅提升[2]。艾瑞咨询对2009—2014年中国中小企业B2B电子商务交易规模进行了预测，如图1所示。图1中需要说明的是，2010年数据为估计值，市场规模为通过电子化方式在企业间交易的货物、服务或信息价值的总额（贸易中任何一个环节采用了电子化形式，即认为成交的该笔贸易额为B2B电子商务贸易额，不论贸易的支付方式是离线或在线完成）。

图12009 -2014中国中小企业B2B电子商务交易规模预测

B2B是电子商务的主力，据中国电子商务研究中心发布的《2010（上）中国电子商务市场数据监测报告》显示，B2B占总交易额（包括B2B、B2C、C2C）的91%[3]。目前，企业应用B2B电子商务模式主要有企业自建电子商务网站或是购买商业化第三方B2B电子商务平台的服务。企业自建电子商务网站无论在资金、人力或建成以后的维护管理上都有相当高的要求，大多数中小企业难以承担，因而大多数中小企业选择加入商业化B2B电子商务平台进行商务活动，商业化第三方B2B电子商务平台已经成为中小企业开展电子商务的主流模式。其中区域电子商务平台是以政府为主导、整合各方资源构建的具有区域特征的电子商务平台，它立足本地，集中区域内特色行业与产品，是区域经济、文化、地域品牌对外宣传的最好平台。

1.优势（Strengths）

（1）政府资金大力支持。国际金融危机期间，中国政府出台了“4万亿”刺激经济计划，其中促进中小企业大规模引入电子商务成为计划中的一个亮点。该项计划要求各级政府把本地区电子商务发展作为一项重要工作，制定出区域电子商务发展规划。近年来，各地方政府相继开始建设区域电子商务平台。福建省国际电子商务应用平台是由福建省政府专项资金扶持建设的项目，其政府主导的区域电子商务平台具有政府主导、多方参与、资源共享、企业受益、区域特色、针对性强的优势，如图2所示。通过政府的投入，可充分整合政府资源，利用政府的监管职能规范企业经营行为，使电子商务更规范地开展，从而服务大众群体。

（2）免费为区域内中小企业服务。商业化第三方B2B电子商务平台都是开放型、盈利为主的平台，费用较高。据本课题组调查，阿里巴巴的诚信通（面向内贸型企业）会员的费用是2 800元/年,中国供应商（面向出口型企业）的会员费是40 000～80 000元/年，且按服务项目收费。2008年，阿里巴巴的诚信通会员数量为70万,但同一产品搜索结果好几页都是诚信通会员,会员扎堆,排名没有保证,谁花钱多谁就排在前面。中国供应商的会员费高，但国外买家访问量相对较少，国外采购商品质良莠不齐，客户含金量不高，大多数是海外华裔和东南亚采购商，网站在欧洲、北美的知名度并不高，实际效果与预期效果有较大的差距。而区域电子商务网站由政府专项资金扶持运行，免费为区域内中小企业提供服务，降低了中小企业电子商务成本，能够为中小企业带来发展商机。

图2 福建省国际电子商务应用平台

（3）全流程、多方面、区域特色的服务内容。一般商业平台的资源多集中于商务咨询领域，为企业提供的仅为产品、价格等，而区域电子商务平台则可以实现商务资源与政务资源的同步提供，以统一标准与全国网络节点、部委专网、国际平台实现互联互通，可为企业提供在线交易、电子支付、贸易金融、跨境货物跟踪、贸易管理、供应链管理、单证传输、跨境信息追踪、政府业务等全流程、多方面的服务。同时，中国幅员辽阔，各省、市、区工业化发展程度存在较大差异，建设区域电子商务网站，可充分考虑地区产业发展的特点。福建省国际电子商务应用平台充分考虑福建省的工业特点，优先服务电子、机械、石化等行业的制造业企业，结合福建省“建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区”的战略举措，助推海峡西岸经济区的发展。

2.劣势（W eaknesses）

（1）知名度暂时落后。B2B电子商务模式经历了10多年的发展历程,培育了众多知名商业化第三方B2B电子商务平台,且类型众多,不同类型的电子商务平台有不同的特点。阿里巴巴等综合平台具有行业覆盖面广、平台内容广度大、客户资源庞大等特点；中国化工网等行业平台具有专业化、垂直化,平台内容有深度,行业分工精细等显著特点。这些平台在各自领域都具有相当高的知名度，国内外采购商第一时间会浏览这些知名度高的商务平台。相对上述知名的第三方B2B电子商务平台，区域电子商务平台这种新模式尚需要一段时间去培养市场。

（2）受制于政府的重视程度。区域电子商务平台成功与否很大程度上与当地政府的重视程度直接相关。政府通过何种方式、投入多少来宣传区域电子商务平台会直接影响平台的知名度和国内外客户的访问量。商业化第三方B2B电子商务平台宣传推广投入巨大，其目的是在全球范围内推广中国企业的商机，吸引更多的海外优质买家。阿里巴巴公司成立初期，阿里巴巴电子商务公司一年内在央视及江苏、浙江等地方电视台投放的广告费用接近1亿元人民币；在美国国家广播公司（CNBC）的黄金时段滚动播出以展示中国企业为主体的广告，两个月的广告支出将超过4 000万元人民币[4]。商业化第三方B2B电子商务平台有专业的市场部操作对外宣传等事宜，而政府主导的区域电子商务平台却受制于政府的重视程度。

3.机遇（O pportuni ti es）

（1）国家层面政策的积极导向。国家“十二五”发展规划将电子商务列入国家战略性新兴产业的重要组成部分，是下一阶段信息化建设的重心，并将电子商务的发展任务解释为：积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。推动电子商务应用的普及和深化，提高网络采购和网络销售发展水平。据本课题组调查，受国家层面政策的积极导向，近年来，各地方政府相继建设区域电子商务平台，2010年全国已有28个省或市开通区域电子商务平台。

（2）中小企业对电子商务的迫切需求。中国经济持续快速的增长和中国已成为全球最大的经济体之一，都为商业化第三方B2B电子商务的发展创造了良好条件。中国工业和信息化部总工程师朱宏任在西安举行的“2010中国（陕西）非公有制经济发展论坛”上表示，中国中小企业的数量为4 000多万户/年，根据中国B2B研究中心的调查数据显示，截至2009年6月，国内使用第三方B2B电子商务平台的中小企业用户规模已经突破1 000万户[5]。但与我国中小企业数量总数相比还是小部分，中小企业利用电子商务的意识高、积极性高，商业化第三方B2B电子商务平台的潜在市场巨大。据本课题组调查，以温州为例，已有80%左右的温州中小企业已经建设企业网站或应用网络营销作为营销手段。网络的低成本、高覆盖面等特性，给新兴中小企业带来极大的发展空间，为中小企业的发展带来新的机遇。

4.威胁（Threats）

与大多数商业化第三方B2 B电子商务平台一样，区域电子商务平台的运营和维护需要大量的人力和资金，政府不可能完全免费让区域内的中小企业长期使用。但当区域电子商务平台与商业化第三方B2B电子商务平台都同样收费时，大多数的中小企业势必在二者之间作出选择。区域电子商务平台能否在两个平台之间的竞争中胜出，关键在于能否成功帮助中小企业获得更多客户，而这与主要为区域电子商务平台管理者政府导向的关联较大。因此，区域电子商务平台能否突出政府的主导作用，关键在于政府的扶持力度，如对外推广力度及对本地区电子商务发展制定规划的合理性等。

二、政府主导的区域电子商务平台的发展策略

1.借势发展，创建区域电子商务平台

国际经济形势复杂多变，中小企业的生存和发展面临着巨大挑战。国际金融危机给依靠出口带动国内经济增长的中国经济带来巨大的影响和压力，各级政府纷纷提出要转变经济增长方式，调整产业结构，电子商务与传统产业的深度结合不仅改变了企业生产经营的组织形态，而且成为推动资源整合和加快国民经济快速发展的重要支撑手段之一。经过1 0多年的发展，商业化第三方B2B电子商务平台由于其局限性对中小企业的作用越来越小，而各地政府借助其信息、人才、技术和资金优势，根据区域行业企业的特点，依托原有商业化第三方B2 B电子商务平台的改造升级，筹划建设具有区域特点的电子商务平台，使政府的优势资源得到更大化利用，从而使中小企业充分享受电子商务资源。天津商务部依托“在线广交会”和“中国商品交易市场”网站，将其改造升级为“天津市国际电子商务应用平台”，使天津地方企业享受区域电子商务的“红利”[6]，如图3所示。

图3 天津市国际电子商务应用平台

2.发挥政府职能，推动区域电子商务发展

虽然电子商务的发展和应用是企业行为，但电子商务的发展和应用对于推动传统产业的转型升级，加速现代商贸流通体系形成，促进国民经济发展起着重要作用。同时，电子商务应用是一个复杂的工程，需要社会各方面的协同配合，而能够发挥出统一调配作用的只有政府。2008年，福建省政府投入专项资金扶持国内建设首个区域电子商务平台以来，至2010年9月底，该平台已累计发展会员企业12 618家，有全省（不含厦门）90%以上有进出口经营权的企业和部份内资企业加入，其中有10 049家会员企业通过平台发布并更新了73 006条产品信息及94 354条供应信息,这使得全省的进出口贸易增添了浓厚的电子商务色彩[7]。从福建省政府创建第一个区域电子商务平台，到现在覆盖全国42个省、市，政府的推动、出资、搭台使更多的企业看到应用电子商务的好处，尝到利用电子商务平台的甜头，一些中小企业降低了贸易成本，提高了效率和收益，实现了从传统贸易方式向现代贸易方式的转变。

许多中小企业认为开展电子商务投入大、产出小，从而对电子商务敬而远之。事实上，商业化第三方B2B电子商务平台以利润最大化为发展目的，但政府搭台的区域电子商务平台却以服务区域内企业为最终目标。区域电子商务平台通过降低平台服务门槛、给予平台企业会费补贴等方式，为中小企业发展电子商务提供有力支持和优质的服务；通过线上宣传推介、线下贸易撮合、开展专题培训、举办供需洽谈会等多种服务方式，引导海外客商主动询盘，助推企业开拓市场。

3.扩大合作，强化区域电子商务的效果

通过政府主导的区域电子商务平台可扩大政、金、行、企的互动；各地商务部门应大力营造有利于电子商务发展的政策环境，研究制定区域内电子商务发展的策略措施，争取更多的财政资金对电子商务平台的支持。区域电子商务平台还应与银行融资机构和出口信用保险机构合作，为企业提供全流程网络银行服务，从而有利于拓宽中小企业融资渠道、提高企业信贷风险控制、完善企业信用担保体系，使越来越多的诚信企业成为受益者，为平台企业提供更全面的风险保障。同时，区域电子商务平台还需要联合地方优势行业，重点发展行业平台，这是由中国经济以中小企业为主的区块制造的产业集群这一显著特点决定的。区域电子商务平台通过与地方特色行业实体进行结合，使产业链上下游企业实现集群管理，形成规范的市场、有序的企业竞争模式以及统一宣传的行业发展模式；通过面向行业的深化和细分，构建垂直型的B2B电子商务平台，实现更有针对性、特点更突出的专业化信息服务，使区域内的中小企业受益。

4.培养区域电子商务人才

区域电子商务平台的知名度和美誉度与中小企业的参与度成正比，越来越多的供应商和采购商参与其中，并实现真正的贸易，电子商务平台才能做大做强。企业电子商务人才是企业和电子商务平台发展的关键，但电子商务人才的欠缺是目前困扰国内电子商务发展的瓶颈之一。据预测，未来5年内中国电子商务人才缺口总量在1 000万人左右[8]。企业是否拥有相应的电子商务人才成为企业能否成功应用区域电子商务平台和实现信息化的关键。政府解决电子商务人才欠缺的问题，不能完全依靠企业寻找和吸纳电子商务人才，而应为企业开展各种形式的技术培训和服务，将企业内部传统型人才培养成电子商务人才，为企业信息化提供支持。

[1]刘恒.长三角区域政府主导的第三方电子商务平台模式探析[J].合作经济与科技，2010（3）:24-25.

[2]艾瑞咨询.2010年中国中小企业B2B电子商务年度数据发布[EB/OL].（2011-01-08）[2011-07-10]. ht t p://ec.i research.cn/ht m l/131564.sht m l.

[3]中国电子商务中心.2010（上）中国电子商务市场数据监测报告[EB/OL].（2011-01-18）[2011-07-10]. ht t p://b2b.t oocl e.com/zt/upl oad_dat a/down/2010dsj c.doc

[4]吸引买家 阿里巴巴巨额广告投放美主流电视台[EB/OL].（2004-09-07）[2011-07-10]. ht t p://www.peopl e.com.cn/GB/i t/1067/2766312.ht m l.

[5]2010中国（陕西）非公有制经济发展论坛在西安举行[EB/OL].（2010-09-27）[2011-07-10]. ht t p://news.163.com/10/0927/09/6HJ 0BOKM 00014J B5.ht m l.

[6]李胜利.搭建电子商务平台 促进外贸企业出口[EB/OL].（2010-11-15）[2011-07-10]. ht t p://ci ecc.ec.com.cn/art i cl e/ci eccnews/ci eccact i vi t y/201011/1105348_1.ht m l.

[7]孙希有.政府服务搭台 企业商务突围[EB/OL].（2010-11-15）[2011-07-10]. ht t p://ci ecc.ec.com.cn/art i cl e/ci eccnews/ci eccact i vi t y/201011/1105473_1.ht m l.

[8]网络催生无本创业 电子商务潜力巨大[EB/OL].（2009-08-31）[2011-07-10].ht t p://www.28.com/sj zt/wl/n-501168.ht m l.

SWOT Analysis and its Development Strategy of Governmentguided Regional E-commerce Platform

HU Linna
（Computer Science Department, Wenzhou Vocational & Technical College, Wenzhou, 325035, China）

Due to the high cost and low-level customers of the commercialized third-party B2B e-commerce platform service model, the small and medium-sized enterprises have difficulties in selecting the appropriate e-business model. The government-guided regional e-commerce platform with strengths and weaknesses coexisting has opportunities and challenges. It has the advantages of being government-guided, involved by many sides, resource sharing and having regional characteristics, and can provide support for the development of small and medium-sized enterprises. To speed up its development, measures should be taken in making good use of the opportunities, bringing the government function into play, expanding the cooperation and training the regional e-commerce personnel.

Regional e-commerce; B2B; Government-guided; Small and medium-sized enterprises

F713.361.3

A

1671-4326（2011）04-0039-04

2011-08-06

温州职业技术学院科研项目（W ZY2011032）

胡林娜（1982—），女，浙江瑞安人，温州职业技术学院计算机系讲师，硕士.

鲁丹萍]