发扬党的优良学风推进太原市学习型党组织建设

郑培君 蔡晏平 张丽春

（中共太原市委党校，山西太原 030012）

发扬党的优良学风推进太原市学习型党组织建设

郑培君 蔡晏平 张丽春

（中共太原市委党校，山西太原 030012）

十七届四中全会在我党重视学习，善于学习历史经验的基础上，顺应世界历史潮流，提出建设学习型党组织。学习是使我党始终走在时代前列的宝贵优势。当前，我市学习型党组织建设正在全面兴起，并呈现出了可喜的新气象。但同时也应看到在学习中存在不少问题和挑战。推进学习型党组织建设，应当把握好四个环节：一是培养领导干部的学习意识；二是明确学习内容，掌握学习方法；三是提高学习效果；四是建立健全学习机制。

学风；学习型政党；学习意识；学习效果

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出，不断学习、善于学习、努力学习，掌握和运用一切科学的新思想、新知识，新经验，是党始终走在时代前列，引领中国发展进步的决定性因素。近年来，中央领导多次强调，领导干部如果不加强读书学习，知识就会老化，思想就会僵化，能力就会退化。省委书记袁纯清同志告诫全省的干部，学习的本质是改变。市委书记陈川平同志多次强调干部学习的重要性，还亲自为全市领导干部推荐了三本好书。所以说，发扬党的优良学风，推进太原市学习型政党建设显得尤为重要。

一、学习是我党始终走在时代前列的宝贵优势

（一）重视学风建设是我党加强自身建设的宝贵经验

中国共产党的历史就是一部学习的历史。1942年的延安整风是中国共产党历史上第一次全党范围内的马克思主义学习教育运动。1978年开展真理标准问题大讨论，又是一次全党性的学习认识运动。1992年的南巡讲话、1999年的“三讲”教育，以及随后的“三个代表”重要思想教育活动、学习实践科学发展观活动都进一步诠释了“学习观”在党的建设伟大工程中的地位和作用。总结和回顾党的90年建设历程，每在重大紧要关头开展重要活动都体现了学习型党组织建设的发展架构和核心思想。

（二）重视学习，善于学习是中国共产党人一以贯之的优良作风

中国共产党从诞生之日起就是以学习者的姿态走向历史舞台的。以毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛为核心的几代中央领导集体，总是根据形势和任务的发展变化向全党提出学习任务，对党的事业的发展，产生了十分重要的作用。早在1938年10月召开的中共六届六中全会上，毛泽东就针对党内存在的轻视学习的现象指出：“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的。”因此，他要求：“从这次中央全会之后，来一个全党的学习竞赛，看谁真正学到了一点东西，看谁学得更多一点，更好一点。”毛泽东同志为什么特别提倡在党内要形成读书学习的风气呢？原因就是总结历史，分析现实，急迫需要理论。毛泽东讲：“解决矛盾的最好方法就是读书”。邓小平作为党的第二代领导核心，也始终强调要加强学习、善于学习。邓小平指出：“根本的是要学习马列主义、毛泽东思想，要努力把马克思主义的普遍原则同我国实现四个现代化的具体实践结合起来。”他要求干部抓紧三个方面的学习：“一个是学经济学，一个是学科学技术，一个是学管理。”“从实践中学，从书本上学，从自己和人家的经验中学。”以江泽民为核心的第三代领导集体同样十分重视学习，他指出：“我们不懂得、不熟悉、不精通的东西还很多，或者过去懂得的、熟悉的东西，随着科学技术的迅猛发展和知识的迅速更新，又变成不懂得、不熟悉了。所以唯一的办法就是学习。”他进一步讲：“学习问题，关系到广大干部自身的进步，关系到国家、民族的兴衰和社会主义事业的成就。”

以胡锦涛为总书记的新一届中央领导核心，从一开始提出科学发展观等一系列重大战略思想时，就提出了建设学习型政党和建设学习型政府，将全党和全国人民的学习摆在了更重要更突出的位置。中共中央把政治局集体学习作为一项制度一直坚持下来，为全党全国人民的学习做出了表率。中共中央重视学习，善于学习的高度历史责任感，这本身就是建设学习型政党的生动实践。因此，中国共产党重视学习，是党一以贯之的优良作风。

（三）重视建设学习型政党是时代提出的重大而紧迫的战略任务

当今世界处在大发展、大变革、大调整时期，竞争激烈，形势逼人。太原发展要融入世界潮流，必须着力提高跨越发展能力，增强发展优势，增强发展后劲，各级党员干部只有以“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的紧迫感、责任感重视学习、加强学习，加强对全局性、前瞻性、战略性、规律性的问题的研究，不断优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，才能积极顺应经济发展大趋势，抢占发展制高点，赢得竞争的主动权。因而，党的十七届四中全会强调党员干部不断学习，善于学习的重要性，一个善于学习的党，是与时俱进、永葆先进性的党，必须发扬我们党重视学习的优良传统，把马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。

（四）重视学风建设是提高干部队伍素质的迫切要求

学风建设关系干部队伍素质的高低。理论上成熟是政治成熟的基础。因此，积极开展学习，提高干部学习水平，具有特殊的重要性和紧迫性。

1.学习能力关系执政能力。学习能力强弱，直接关系到执政水平的高低。历史上，共产党人善于在枪林弹雨中学习战争，在铁水奔流中学习建设，在“摸着石头过河”中学习改革开放，表现了高超的学习能力和执政能力。今天，我们面临的挑战、问题和矛盾，繁杂尖锐、层出不穷，只有高举学习的旗帜，激发学习热情，在干中学，在学中干，进行知识、理念、思维方法等方面的积累与创新，才能不断提高执政能力，履行党的执政使命。

2.学习是一种政治责任。在时代巨潮的激励下，学习已经成为决定一个现代人、现代政党生存发展的至关重要的因素。有人说在农耕时代，读几年书，可以管用一辈子，到了工业经济时代，读十几年书才能够用一辈子，到了知识经济时代，只有始终学习，才能够用一辈子。早在上个世纪，“学习是21世纪的生存概念”等口号就已叫响，学习不仅是党员干部个人成长进步的基础，更是一个执政党沉甸甸的政治责任。

3.学习是干事创业的基础。我国正处于改革的攻坚期、发展的关键期、矛盾的凸显期，新知识、新事物层出不穷，新情况、新问题不断涌现，需要我们把握、解决。我们现在所面临的考验和挑战大多是过去没有经历过的，没有现成的经验可循，也没有统一的模式可用，更没有退路可走。党员干部要增强读书学习的紧迫感和责任感，常思能力不足，常怀本领恐慌，常找学习差距。越是在任务艰巨、工作繁重的时候，越要把学习抓得紧而又紧、实而又实。当前，一些党员干部的知识结构还不适应干事创业、科学发展的需要，表现出对发展理解的局限、对工作部署的片面，造成重视发展的“快”、忽视发展的“好”。实现科学发展没有现成的答案，党员干部只有靠不断学习，才能把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，切实把学习科学发展观融入经济社会建设的全过程。

4.学习是克服“本领恐慌”最好的办法。1939年毛泽东同志在延安在职干部教育动员大会上讲话时指出：“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”本领恐慌实际上就是一种本领危机。如何克服“本领恐慌”，唯一的出路就是学习。毛泽东曾风趣地说：“情况是在不断地变化，我们掌握的那点知识，今天用一些，明天用一些，渐渐地告磬，就好像是一个杂货铺，没货了就办不下去，需要进货，而我们的‘进货’就是学习本领，只有不断地学习，才能不断地适应外部环境的变化。一旦学习停滞了，适应就停滞了。为了适应新时代的生存方式，就是不断学习，终身学习，才能不停顿地克服本领恐慌，走向成功。”

（五）重视学习，是坚定信念加强修养的重要途径

近年来，党和国家领导人分别就读书问题多次发出号召，只有通过学习，坚定理想信念，锤炼道德操守，提升思想境界，才能使自己在政治上成熟起来，自如应对各种风险和复杂的挑战与考验。只有读书能够帮助我们走出自我的狭小，畅游历史的长河，触摸时代的脉搏，观照广阔的生活。李大钊、邓中夏等中国革命先驱，正是阅读了《共产党宣言》等大量马克思主义著作后，才最终坚定共产主义理想信念，并为之抛头颅洒热血。认真阅读周敦颐的《爱莲说》，能够产生激浊扬清，清雅脱俗的精神力量；阅读方志敏的《清贫》，能够感受一位共产党人的高风亮节，为了追求真理和信仰，可以献出宝贵的生命。读书学习在很大程度上决定一个人的修养和品位。它能使我们开阔眼界、怡情养性、精神充实、智慧丰富，使人们加深对人性的理解和思考，远离低级趣味，增强拒腐防变的能力。歌德曾经说过：“读一本好书，就是和许多高尚的人说话”。实践证明，一个人的兴趣空间是有一定排他性的，不用高雅兴趣去占领，就会被低级趣味所占据。在现实生活中，对读书有浓厚兴趣的人都是积极向上的，而那些纵情声色、腐化堕落的腐败分子则多半对读书没有兴趣。在改革开放和市场经济条件下，党员干部面对众多诱惑，只有学习，才能牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，才能不断加强党性修养和作风建设，经受住权力、金钱、美色的考验，也才能坚定社会主义、共产主义的理想信念。

二、建设学习型党组织面临的挑战

从目前情况看，我市在党的学风建设方面做了大量卓有成效的工作，但是在调查中发现，在一部分党员干部身上，学风不正的现象仍然严重存在。同时也看到，建设学习型党组织，化解发展难题，解决面临的现实压力，需要面对以下问题和挑战。

（一）缺乏学习理论的兴趣和热情

对于学习存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。尤其是某些领导干部，认为学不学无所谓，有人忙于事务应酬顾不上学习，有人总把学习时间不够当作托词，整天做一个忙忙碌碌的事务主义者，只见他们整天都是忙于打电话，脑袋深埋在烟雾里，忧国忧民的神情若隐若现，或做一个迎来送往、剪彩、宴请的“高级”接待员。对“老祖宗”知之不多，对新发展心中无数，对坚持什么，反对什么，发展什么，不甚了了。疏于岗位学习，没有养成“工作学习化、学习工作化”的良好习惯。这就不可能成为一名政治上清醒、坚定的领导干部。

（二）学风浮躁，浅尝辄止

有些领导干部满足于一知半解，缺乏严谨扎实的治学精神，甚至摆样子，附庸风雅，办公室林立的书柜里摆着四大名著，甚至还有《金瓶梅》、《肉蒲团》、《甲骨文赏析》等一些名著，当问及是否看过时，回答几乎都是，没有时间看太忙了，只是做表面文章，为了拍照好看。有的断章取义，各取所需，把自己不正确的理解说成是中央的精神，把片面理解说成是马克思主义的理论依据，害人害己，贻误工作。

（三）理论脱离实际，一切照本宣科

不去运用或不会运用科学理论解决现实生活中的实际问题。文章洋洋万言，报告长达几小时，真正有用的东西不多，没有回答关系党和国家改革、发展、稳定的重大理论问题和实际问题，也没有回答关系群众的切身利益的实际问题。还有的个别领导言行不一，表里相悖。理论的价值在于指导实践，在改造客观世界的同时改造主观世界。我们有些领导干部学习理论是为了提高自己的身价，为了“吓唬”别人，装点门面；有的只注意改造客观世界，不注重改造主观世界；更有甚者是说一套，做一套，那些走上违法犯罪道路的干部，就是坚持这种坏学风的典型。腐败分子的通病是什么？在他们的“忏悔录”中都说“不注重学习，放松世界观改造是违法犯罪的根本原因。”

（四）学习动力不足

把理论学习当作一种负担。有些党员干部认为理论学习是空的、虚的，发展经济才是实的、硬的，我没必要学。有的领导干部到党校学习，三天打鱼，两天晒网，找各种理由逃课，即使到场，也无心听课，把培训学习当作“认识几个人儿，学习看个皮儿，休息养养神儿”的会友、休闲的机会，课好听的就听一听，不好听的借口忙，站起来就走。学习目的不明——“浅学”。学习敷衍，不愿把时间精力用在学习上，以“工学矛盾”不可调和为借口，存在“要我学我才学”的现象。上级压力大了，我就学一下，上级压力不大就把学习置之脑后。学习坐不下来，深入不进去，缺乏刻苦钻研精神。学习方式不对——“空学”。把学习理论理解为读读报纸，念念文件，开开大会，过程走完了，学习也就结束了。学习态度不正——“假学”。表现为理论学习一味迎合上级的口味，摆摆花架子，搞形式主义，是否真正落实了，无人问津。

（五）学习不结合本地实际

在学习的组织上盲目跟风赶潮。如果哪里出现了新做法，新经验，很快就会跟风取经，全国各地学习，囫囵吞枣，照搬照抄。如果哪里开辟了干部培训的“新渠道”，有些单位会不惜一切代价，一窝蜂地把干部送往那里，造成一些培训机构“人满为患”、“一票难求”的局面，除培训机构赚得“盆满钵满”外，受训单位和个人究竟有多大的收获，谁也说不清楚。如果有个别专家在百家讲坛上“一夜成名”，一些地方和单位也会趋之若鹜，排长队花重金请这些专家作报告。一些单位只重视大腕来头，只重视中央级单位的教授，高调宣传，场面热闹，把学习型党组织看成是学习上的“高规格”、“大制作”和“大场面”，而学习效果并不理想。

（六）要包装不要武装

在学习安排上追求娱乐至上。学习的本质是要提高能力素质，改善心智模式和培养健全人格的修炼过程。学习型党组织的“学习”首先是重视理论武装工作，坚定党员干部的理想信念。然而，有些党组织在学习活动中把党员干部学习活动安排在风景名胜区或休闲农庄举行，借“学习考察”之名，实际上行“观光旅游”之实，游山玩水，唱歌跳舞，放松心情，调养身体，交朋结友，学习只是副产品、软任务，学习管理牧羊式，吃住追求高档次，严重损害了党和政府的形象，影响极坏。

（七）学习制度格式化

通过调研发现，很多单位都建立了学习制度，但限于“格式化”。如：上级发文、领导动员、集中听课、分组讨论、层层表态、人人过关、媒体报道、总结表彰等“招数”，扎扎实实搞形式，认认真真走过场，形成学习中的“大跃进”，最后的学习效果很差，这样的学习上下一个调，多属政治表态，没有多大的实际意义，这是运动式的形式主义。

（八）学习搞“形象工程”

有的党组织学习不是为了解决问题，而是为了引起上级领导的注意，搞“形象工程”和“政绩工程”，讲究方式方法的“花拳绣腿”，追求新闻媒体上的“轰动效应”，把学习作为单位个别领导仕途升迁的“政治资本”，这样的学习动机不纯，有名无实。有的党组织把学习当作是完成绩效考核任务，在上级部门的达标检查中“不扣分”，检查也只是围绕集中学习的笔记本是否统一，学习的次数和读书笔记的页数，笔记是否整齐等等，这样的学习劳命伤财，成效甚微，这是应付式的形式主义。

三、创新学习形式，着眼取得实效

（一）培养领导干部的学习意识，是加强学风建设的基础

1.培养责任意识。学习是一种责任。我们常说学风问题是重大的政治问题，其“重大”之处，更多地就是从领导担负的责任意义上说的，让他们懂得学习不仅关系到个人成长进步，更关系到党和国家的兴衰成败。感到了重任在肩，就有了学习的自觉性和主动性，就会端正学习态度，形成一种乐于学习，主动学习的内驱力。

2.培养丰富的想象力意识。新观点新思维来自合理的想象，想象力是创新的源泉。想象力是一种特殊的思维活动，它是指人们在知觉材料的基础上，经过新的配合而创造出新的形象的能力。爱因斯坦说：“想象力比知识重要，因为知识是有限的，而想象力概括这世界的一切。”尤其对领导干部来说，超凡的想象力可以激励领导者实现宏伟蓝图，可以预见未来，取得创造成果。

3.培养勤于思考的意识。勤于思考，使所学的知识内化于心，成为自己的东西，如果读书时不愿动笔，不爱思考，读再多的书往往也只能成为两脚的书柜。勤于思考能够产生大灵感、大创意，思考得越多，产生高明的方案的机率就越大，如果思考得少，选择就十分有限，就不能从中找到最为理想的方案。著名作家萧伯纳说：“难得有人一年会思考二次以上，我则因一星期思考一二次而驰名国际文坛。”这话说得多好呀！我们每个党员干部要能做好多思，就能应对形势的各种变化。

4.培养履职意识。当今社会繁而复杂，休闲方式五花八门，业余安排丰富多彩，但读书却是党员干部要坚守的底线。毛泽东曾经与同窗老友萧三说：“大家总推忙得很，学习不可能，我过去也总是这样推诿，忙就要挤，比之木匠在木板上钉钉子，就可以挤进去的。”毛泽东说他不喜欢有些人在业余时间里把精力用在打麻将、打扑克、跳舞这些方面。他说应当把工作以外的剩余精力放在学习上，养成学习习惯。温总理提出“读书好，好读书，读好书”。只有坚持认真读书，我们的知识才能得到不断的充实和更新，才有能力履行职责，更好地为人民服务。

5.培养树立正确的世界观、人生观、价值观。目前，许多党员特别是领导干部中出现的“本领恐慌”，从根本上说都是因为自身的知识储量和能力不能适应时代发展的需要，难以履行好自身肩负的历史责任。而改变这一现状的唯一出路就是加强学习。一边读书，一边思考，让自己的大脑活跃起来，用前人的经验来充实自己，先学习别人，再发展前人，而后创造。每位党员干部应充分认识加强学习的重要性和紧迫性。在人生道路上，要排除各种不正确的思想行为的干扰，循着人生正确的轨道不断前进。如果思想不对头，重关系轻努力，重形式轻务实，重职位轻本领，一心去寻找捷径，就不可能真正刻苦学习。

6.培养知识和经验积累的意识。无论是理论创新、科技创新，还是体制创新，都需要创新者必须具有相应的理论修养和文化功底。古人说：不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉。任何伟大的创新之举，无不来自点点滴滴的积累。唯物辩证法认为，只有通过量的积累，才能达到质的飞跃。

7.培养强烈的“转化”意识。科学理论是对实践经验的高度概括和总结。理论本身并不能转化为改造世界的实践活动，必须通过一个“应用”或者结合的中介环节，把科学理论与实际相结合，产生改造世界的新思维和新方法，然后指导实践进而达到预期的目的。只有树立强烈的“转化”意识和主动精神，才能找准“转化”的最佳切入点和结合点，“转化”的文章才会做得华章锦绣、气势磅礴。

（二）明确学习内容，掌握学习方法，是加强学风建设的前提

1.向书本学习。书籍是知识的载体，是人类进步的阶梯。假如这个世界上没有书，会是一种什么样子？精神丢失了阳光，思想无法传播，知识无法保存，语言失去了意义。人们的生活残缺不全，生命将变得无法忍受。所以从书籍中汲取丰富的知识养分，可以使我们站在更高的起点上，观察分析事物的本质，更好地把握事物发展的规律。向书本学习，除了要学习马克思主义的经典著作、中国特色社会主义理论等知识外，我们还要结合自身岗位的特点，有选择地学习相关专业、政策、法律等知识，不断拓宽知识领域，优化知识结构，深化知识层次，不断提升自身的政治素养和科学文化水平。

2.向群众学习。人民群众是人类历史的创造者，既是物质财富、精神财富的创造者，又是我们事业的参与者、主力军。向群众学习不仅可以让我们学到更多的真知灼见，而且可以不断发现我们工作中的不足之处。向群众学习应深入到群众中去，虚心学习，主动请教，既不能摆架子，也不能迎合少数群众的落后的思想文化。这就要贴近群众，放下架子，与群众交心谈心，以群众的生动实践拓宽工作思路，使各项工作决策更加符合客观实际，更能体现群众的意愿。

3.向实践学习。马克思主义认为实践是认识的基础，认识是实践的能动反映，实践是认识的来源和动力，实践是检验认识真理性的唯一标准。向实践学习，也可以不断检验我们获取的间接经验，不断修复、发展我们的认识，从而更好地指导我们的实践。这就要深入基层。基层是矛盾和问题产生的重要层面，关系到经济社会的安定团结，是调研最有价值的对象，特别是“最困难的地方、群众意见最多的地方、工作推不开的地方”，问题表现最集中、最突出，群众反映最强烈，也最需要通过调查研究谋划全局、尽快解决。

（三）提高学习效果，是加强学风建设的关键

1.带头学、走着学、走出去学。市委书记带头调研现实问题，带头思谋发展举措，并向全市党员干部推荐三本书：《把信送给加西亚》、《决战朝鲜》、《杰克韦尔奇自传》。陈川平书记来太原不到一年，结合自己的学习体会，向全市党员干部荐书，其意在大兴领导干部读书学习之风。党委中心组不仅在“课堂”上学，还要走着学，走出去学。各级党委书记带队走出去进行对标学习，到特点鲜明、发展势头好的、有较强借鉴意义的省份学习、考察，在考察学习中看到自身的差距、不足，找到缩小差距、弥补不足的解决之道。

2.缺什么、补什么，为干部学习配好“自助餐”。干部的培训学习是建设学习型党组织的重要组成部分，传统的干部培训存在着针对性不强、培训方式单一等弊端，常常是“一个方子抓药”，不同学习需求的干部“一锅煮”，不能做到与时俱进，差异化学习。如何实现干部的“按需分配”？市委组织部、市委宣传部弄清楚干部学习上的需求，借自主选学的“东风”对不同地区、不同行业、不同单位进行了调研，并同市委党校打造和遴选了一批有特色的专题和精品课程，自主选学把学什么、怎么学的自主权、优先权交给了干部，但不能脱离形势和任务的需要。改变以往那种“应景学”、“应急学”、“应付学”等不良倾向。为了避免“三应”现象，让这个软任务变成硬指标，市委组织部、市委宣传部专门要求各级党组织要把学习摆在突出位置。加强跟进指导，积极开展“争创学习型党委、争当学习领导干部”活动；大力开展“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”的创先争优活动，激励党员干部深入学习，培养和树立引领学习的典型，用典型引路，拓展学习的途径；建立健全大规模培训党员干部的体制机制，列出重点研读书目和推荐阅读书籍，年底上交学习心得，把“软任务”变成“硬约束”；完善集体学习、岗位培训、继续教育、实践活动相结合的主体化学习网，充分利用报刊、电视、网络等大众传媒。

3.走出去、请进来，搭建开放式学习平台。定期邀请中央部委和知名专家学者来作专题讲座和报告会，既系统学习中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观等重大战略思想，又深入学习与转变经济发展方式相关的现代产业、低碳经济、环境气候、电子商务等相关知识。讲座很“解渴”、很“管用”，起到武装头脑、推动工作的作用。同时，还可以组织“走出去”到沿海发达地区、周边省份和特区进行实地对标考察学习，借鉴他们成功的经验和做法，拓展思路，开阔眼界。精心办好“太原学习论坛”，紧紧围绕“转变经济发展方式，推动科学发展”这一主题，学习一个专题，调研一个课题，解决一个问题，推动一项工作。

4.走一步、看两步、想三步，围绕中心工作开展学习。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我市经济也处在新的发展阶段，呈现出一系列阶段性特征。学习要从太原实际出发，对太原这样的欠发达地区来说，加快发展、跨越发展犹如负重登高、逆水行舟。让我们的干部清醒地看到，我市发展不足、投资不足、后劲不足的问题依然突出；自主创新的能力不足，新兴产业发展缓慢，缺乏内生动力，结构调整和产业转型的任务十分艰巨；城市功能不完善，承载能力不强，生态环境仍很脆弱，节能减排压力很大；体制机制创新滞后，办事效率低下，发展环境不宽松；社会管理水平亟待提高等等。学习要围绕太原市的产业结构如何由“黑”变“绿”学，学习要围绕太原市的经济发展学，带着问题学，让领导干部做到走一步，看两步，想三步，善于在复杂局面中，谋取主动，在战略上高人一等，让干部们清醒地认识到：我们没有等的时间了；没有清谈的氛围了；没有优越的机会了；没有退缩的余地了；没有折腾的本钱了，发展则生，不发展则死。

（四）建立健全学习机制，是加强学风建设的根本保证

在一些地方和部门，领导干部学习与否、接受什么样的培训和培训的效果如何，与他们实际考核、奖惩、任用，以及评优选优、晋职晋级等激励机制并不挂钩。这种情况严重影响了干部学习的积极性，也很容易使学风建设的要求流于形式。因此，在党员领导干部中，真正把干部学习培训状况与考核、提拔和任用直接联系起来，建立党员及领导干部学用统一的激励与约束机制，以形成良好的学风导向，这是加强学风建设的根本保证。

1.建立健全个人学习档案，规范学习行为。在做好党员干部理论学习原始资料收集管理的基础上，充分利用多媒体技术，建立党员干部理论学习电子档案，构建局域管理网络，实行动态化管理，实现网络化信息交流。

2.建立健全考学述学评学制度，严格监管程序。一是实行考学制度。按照干部岗位职责的不同要求，实行理论资格考试制度，任职几年后要重新参加考试，打破“一考管终身”的局限。在组织干部理论学习的考试考核中，除把是否熟悉基本理论作为一项重要内容外，主要应看其运用理论解决实际问题的水平，考试上多出一些用理论来分析当前经济社会上存在问题、如何来解决问题的题目。二是实行述学制度。党员干部在公务员考核、半年或全年工作总结以及述职时要首先述学，重点介绍自己学习的内容、学习的收获、学习的体会和今后努力方向。述学时要求言之有物、说之有据，不得含含糊糊，打“擦边球”。

3.建立健全监督机制。要坚持“查学”办法。各级党组织负责人要定期检查党员干部的学习情况，对易于考核的学习笔记、心得体会、学习次数、必读篇目等及时调阅，及时提出整改意见。对学习态度不正、蒙混过关、糊弄应付的，予以批评鞭策，以教育警示党员干部端正学风。

4.建立健全激励机制。一是应充实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的内容。在“任职条件和资格”中，应充实有关学风建设的内容和要求并加以细化，把学风条件硬化。二是在干部考察中，要把学风是否端正、是否系统掌握理论并运用理论指导实践作为重要内容，写进考察材料，为使用干部提供学风是否端正的准确依据，从而形成“学风端正受重用，学风不正不使用”的正确用人导向。三是要把学风建设与奖惩挂钩。对于那些勤奋好学、学以致用、成绩突出等具有良好学风的干部，要及时进行奖励；对那些热衷于应酬活动、缺乏学习热情、学用脱节等学风较差的干部，该批评教育就批评教育，以此推动学风建设的逐步深入，把学风建设变成全体党员干部的自觉行为。四是要把学风好坏作为使用干部的重要依据。要把学风建设与干部的选拔使用“挂钩”，评价考核干部，必须同时考察干部的学风建设情况，将此作为选拔使用干部的重要依据。

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1008-8431（2011）05-0007-06

2011-07-29

郑培君（1958-），女，中共太原市委党校党史党建教研室主任、教授；蔡晏平（1960-），女，中共太原市委党校党史党建教研室副主任、副教授；张丽春（1960-），女，中共太原市委党校党史党建教研室副教授。

（责编：赵国梁）