项目建设业主方造价控制策略

　　摘 要：根据多年的项目管理经验，对项目建设中，业主方的前期造价控制、过程造价控制及竣工结算等关键环节的工作内容及控制策略进行了论述，同时结合工程案例重点分析了竣工结算的工作要点。
　　关键词：项目管理 业主方 造价控制 竣工结算
　　中图分类号：F407.9 文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914（2011）01-286-02
　　
　　业主方作为工程项目建设主体，不但要负责工程项目建设阶段的全面管理，而且还要承担工程项目的合理立项、筹措建设资金和工程交付使用后实现预期投资效益的责任。这与项目建设实施阶段承包方与监理方的管理有实质性的差别。目前，对项目实施阶段的研究比较深入，承包商及监理方的管理行为基本规范化和制度化，但对业主方在项目管理方面的职责、目标、科学的管理行为及管理手段等的研究还很不规范，是需要迫切解决的问题。笔者根据多年的管理经验，就项目建设中的前期设计阶段、招标阶段、项目实施阶段及竣工决算等方面业主方需进行的造价控制，提出了控制策略，旨在对业主方项目管理水平的提高有所帮助。
　　一、项目前期阶段的造价控制
　　长期以来，项目管理者普遍存在忽视建设项目前期阶段的造价控制，而往往把控制项目造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算与决算。
　　1.设计阶段的造价控制。据有关统计资料表明，初步设计阶段对工程造价的影响为75%~95%，如框架结构与砖混结构，两者的工程造价相差约10%；又如结构设计中有关的梁、柱、板截面与砼强度等级、基础方案的选择，以及装饰标准等都将对工程造价产生明显影响。因此，工程设计阶段工程造价的控制，对降低工程造价有重要意义。一般应采取以下措施达到控制造价的目的：（1）做好前期概念性设计；（2）重视前期建筑策划；（3）由策划指导设计，正确编制符合实际的设计任务书；（4）做好方案论证与施工图设计；（5）加强设计概算审定。
　　2.招标阶段的造价控制。（1）合理确定工程标底：当前标底的确定，通常以委托招标代理机构去完成，而对于标底是否合理，精度如何，建设单位要做到心中有数。对于委托方所作的标底，业主方要进行审算，逐项核对，以提高标底的可靠性。最好选择两家标底编制单位，对同一个项目分解成几大分部，分别分配给标底编制单位。各自编制好后进行互校、互审，然后由业主方统一汇总，确定出合理的标底价格。（2）注重招标图纸答疑：招标答疑的深度直接影响项目建设的造价。答疑文件的文字表述要规范，避免是是而非的语言表达。对于进场前期的水、电、路等“三通一平”一定要表达清楚，明确前期工作的范围，防止扯皮。对于设备、线缆及装修中的关键性材料等，预算定额中无法定价的部分，要深入市场调查研究后，给出切合实际的价格。最好在答疑前进行一次由设计、监理、业主方组织的图纸会审，把图纸问题消灭在招标开标前，这对控制造价意义深远。（3）合理确定工程取费标准：根据工程类别，选择相应等级的施工企业，来降低工程综合取费。一般性建筑可由一定管理水平和技术素质的小型企业承建。以住宅为例，集体三级企业可比国营一级企业降低造价7%左右（每平米约低50元）。（4）专业性强的项目可另行发包：对于装饰项目或专业性强的项目，可以甩项，由业主方另行发包。这样做虽然增加了基建管理的工作量，但能达到降低造价和提高工程质量的效果。
　　二、项目建设过程中的造价控制
　　1.把好变更签证关：在项目过程管理中，推行图纸变更会签制（如表1），发挥集团智慧，互相监督，相互制约。每项变更先由施工方提出申请，经监理审核，提出自己的意见后，报甲方审定。甲方通过多方研究，认为有必要变更时，再给设计单位下发变更令。严禁施工方与设计方串通一起，以小变大来增加造价。每项变更施工方在提出时，不但要阐明变更的原因，还要算清楚变更后造价增减的数目，防止“亡羊补牢”，杜绝腐败。
　　2.加强项目预控：造价控制目标的设置，应随着基本建设项目的不断深入而分阶段设置，每个阶段要进行预控。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标投标合同价、再到各项工程的结算价和最后的结算价基础上编制的竣工决算。前者控制后者，前者大于等于后者，后者补充前者。
　　三、项目的竣工结算
　　项目竣工结算是项目管理中的重要环节，也是最终确定工程造价的依据。业主方一定要加强组织领导，把好竣工结算审核关。笔者以某大学教学楼工程为例，就竣工结算的全过程作一说明。
　　1.项目简介:某大学教学综合楼属中央教育国债项目。建筑面积35689.05m2，框架剪力墙结构，地下一层，地上十七层（局部十九层）。工程自2002年4月11日开工，2003年12月22日竣工.经本项目建设领导小组委托，项目决算由省财政厅预决审查中心承担。决算由财政厅预决算审查中心牵头，依照财政厅预决算中心和本项目建设领导小组共同编制的该项目的竣工决算指导书规范工作中的每一个环节。决算工作于2004年5月完成。
　　2.竣工决算指导书。竣工决算指导书一般包括决算总原则、决算资料整理要求、决算时间及人员安排、决算纪律等。由决算中介单位与业主方共同编制完成。按照指导书的要求开展工作，可以使决算工作有条不紊的进行。本项目的决算资料整理后的名录如表2。
　　3.竣工决算实施。按照整理好的决算资料名录，依次序分专业进行审核，同时与资料名录相对应形成相对应的审定项。决算资料1—8审定完后按表3形式填写，其他决算资料审定完后按表4—7的形式填写。将所有的决算审定项汇总，加上承包方的合同价，为项目的全部价格。然后将所有决算资料提交项目建设领导小组审议，同意后，形成决议备案。
　　四、结语
　　业主方作为项目建设中的管理核心，是项目责任的主体。加强对项目建设中的造价控制是项目管理的核心工作之一。一个成功的建设项目，是参建各方共同努力的结果。只要业主方能以项目为中心，科学决策，完全可以达到项目建设的预期目标。
　　
　　参考文献:
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