摘 要:安全生产是社会文明和进步的标志,也是行业稳定发展的重要保障。作为建筑市场中重要主体的施工企业,安全是永恒的话题。文章分析了安全文化的内涵,探讨了施工企业如何建设安全文化;指出施工企业建设安全文化要注重员工的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育等手段,改进职工的安全意识和行为,使其自觉参与到安全管理和实践当中。
关键词:安全生产 建筑施工企业 战略思考
中图分类号:F270文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)01-276-01
安全生产是社会文明和进步的标志,是行业稳定发展的重要保障。由于建筑产品生产的特殊性,建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险行业。而作为建筑市场最重要的主体施工企业,安全是永恒的话题。多年来,施工企业比较重视安全设施的改善、危险源的辩识和控制、建立健全安全生产保障体系,但在意识形态中安全文化的建设并未受到足够的重视,以致于安全事故屡有发生。施工企业安全文化要注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次的人文因素,通过教育、培训、奖惩、创建群体氛围等手段,改进职工的安全意识和行为,使其自觉参与到安全管理和实践当中。安全文化是一种无形的约束力量,是一种“软规范”,有利于消除安全隐患和减少安全事故的发生。
一、安全文化的内涵
1.安全文化和概念。安全文化是指对安全的理解和态度或是处理安全问题的模式和规则,是指一个组织或企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全价值观念、安全科技、安全设施、安全监察和各种安全法律法规以及规章制度的总和。
安全文化是在现代市场经济发展的基础上形成的一种新的管理思想和理论,是人类在现实工作生活中对自身或他人安全在由感性向理性的认识、把握和实践过程中,追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围。其核心就是坚持以人为本、保护人的健康、珍惜人的生命、实现人的价值的文化。
2.安全文化的功能。(1)影响力。通过安全观念文化的建设,影响决策者、管理者和员工对安全的正确态度和意识,强化企业每一个人的安全意识,影响每个成员的安全工作观念、思想品德的正确形成。(2)激励力。通过安全观念文化和行为文化的建设,激励每一个人安全行为的自觉性,具体对于企业决策者就是要对安全生产投入重视、管理态度积极;员工则是安全生产操作、自觉遵章守纪。(3)约束力。通过企业各种安全管理制度、安全文化制度的建设,提高企业决策者的安全管理能力和水平,约束员工的安全生产施工行为,消除违章。(4)导向力。对企业每一个人的安全意识、观念、态度、行为的引导。施工企业的安全文化以其内容的针对性、表达方式的渗透性、参与对象的广泛性和作用效果的持久性形成施工企业的安全文化环境与氛围,使全体成员耳濡目染,起着直接与潜移默化的导向作用。
二、施工企业如何建设安全文化
1.贯彻“以人为本”的理论,进行安全宣传、教育、培养安全价值观。以人为本,紧紧抓住“人”的因素,提高人的安全文化素质,包括安全生理素质、安全心理素质、安全技术素质及安全文化素质,使人、机、环境达到最佳的安全匹配。这就要求企业首先始终把做好广大职工安全思想教育作为安全工作的重点,加强安全教育、培训,提高职工的业务能力和工作责任感,通过考核奖惩激发职工遵章守纪的自学性,消除职工在安全生产上的麻痹大意思想和侥幸心理。其次发挥常群部门的作用,以文化为载体,创建安全生产文化氛围。通过标语、横幅等多种媒体以及开展诸如知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式多样的活动,加强安全生产宣传攻势,做到寓教于乐。通过开展这些活动,熏陶人的性情,规范人的安全行为,培养人的安全心态,营造“关注安全、关爱生命”的安全文化氛围。还要培养以团队精神为主的安全价值观,使安全生产意识渗透到企业每一个职工生产、生活的方方面面,使职工主动避免不安全的行为,自觉关注自身和他人的安全,营造安全、文明的生产和工作环境,培养“预防管理”的文化氛围,鼓励全体员工主动发现安全隐患,报告安全问题,提出安全建议,防范于未然。
2.把安全文化融入企业管理全过程。企业安全文化能否执行落实,很大程度上取决于企业各种安全理论是否能与企业管理有机渗透和融合。健全安全制度、强化落实机制是促进安全文化与企业管理整合的重要环节。安全生产责任制是安全生产管理工作最基本的制度,其核心是确保安全生产“人人有专责,事事有人管”。要努力把安全生产落实到企业发展规划之中,把安全生产落实到推进企业结构调整之中;把安全生产落实到加快制定和完善种类突发事件的应急预案之中;把安全生产落实到加快企业技术进步之中;把安全生产落实到企业经营考核之中。只有目标明确、责任清晰、层层分解、严格追究,安全文化建设才能执行落地。安全生产责任制的主要内容包括完善“一把手”抓安全的领导负责制、严格安全生产目标责任制、实施安全责任监控、坚持“四不放过”原则,对此对发生事故的有关责任人进行严肃处理。
3.树立安全效益的经济观,加大投入力度建设本质安全型企业。实现安全生产,保护职工的生命安全与健康,不公主是企业的工作责任和任务,而且是保障生活顺利进行、企业效益实现的基本条件。“安全就是效益”,安全不仅能“减损”、而且能“增值”,这是企业领导应当建立的“安全经济观”。安全的投入不仅能给企业带来间接的回报,而且能产生直接的效益。
本质安全是通过追求人、机、环境的和谐统一,实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍。实现本质安全,是提升企业市场竞争力的重要条件。
集中力量完善安全生产设施和防范保护装置,提高综合防御能力,加大安全措施的资金投入,更新和改造缺陷设备,严格按照有关规范要求配备安全防范设施和器具,使生产的硬件符合安全生产条件。改善作业条件,使生产环境达到国家和行业标准,使各种安全标识齐全,全面落实安全生产措施,消除事故隐患,做到“不安全、不生产”。
严格技术管理人员资质审查,加强现场安全文化管理,及时整改安全生产隐患。
突出重大安全课题的攻关,解决安全技术难题。加快信息化、自动化和数字化技术的步伐,提高科技含量,用高科技来保护安全。
4.树立预防为主的科学观,加强防范,建立科学的预警和救援体系。安全生产必须警钟常鸣,常抓不懈。不要“说起来重要,做起来次要,忙起来不要”,而是真正把管安全上升为要安全,要安全工作成为一种自觉的行动,从根本上杜绝事故的发生,切实提高经济效益。
“凡事预则立,不予则废”。建立安全生产应急救援预案是防范事故并减少事故损失的重要保障,是实现安全生产和安全文化建设的重要组织部分。对此,要针对企业实际,建立和完善应急救援体系;根据企业的发展和新的危险源的出现,及时修改和完善应急救援机制;并且注重企业内部与社会的互动,整合社会功能,密切与地方政府、友邻单位和城乡居民的协调合作,构建“体系完整、机制完善、反应迅速、救援得力”的应急体系,实现企业与政府、企业与社会应急教援系统的有效衔接。
5.在实践事探索安全文化。由于安全文化建设是一项基础性、战略性的工程,对人的影响是多层次的,因此不可能在短期内产生明显的、根本的效果。这需要我们从长计议、持之以恒,施工企业要善于总结,不断积累经验,经过长期的培育、反复的强化,形成系统的、独具特色的安全文化氛围,以此形成巨大的感染力,从自然本能阶段、依赖严格监督阶段到独立自主阶段和互助团队管理阶段,实现企业“零事故”目标。
总之,安全生产是施工企业的生命线。建设良好的安全文化,是社会和企业有效预防事故、保障安全生产和持续发展的重要基础。
(作者单位:桐乡市中天建设混凝土有限公司 浙江桐乡 314500)
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