试论可持续发展的农村消费市场建设

　　摘 要：在金融危机影响仍旧存在的国际背景下，农村消费市场的建设对我国拉动内需，保持经济稳定增长有重要意义。从可持续发展角度，归纳当前农村消费市场发展中存在的几点制约因素，并分析问题产生原因，探讨相应的对策，促使农村消费市场可持续健康的发展。
　　关键词：消费市场 特点 因素 对策
　　中图分类号:F014.5 文献标识码:A
　　文章编号:1004-4914(2011)04-240-02
　　
　　在当前金融危机影响并未完全消除的国际背景下，拉动内需已经成为推动我国经济持续稳定发展的重要举措。拉动内需，关键在于开发农村消费市场。改革开放以来，我国的农村消费市场建设有了很大的发展，但仍然存在着一些不稳定不健康因素，制约了农民消费的提升和农村经济的可持续发展。因此，开发可持续发展的农村消费市场，构建可持续发展的农村市场体系是提高农民消费水平和生活质量，促进农村经济持续稳定发展的关键而紧迫的任务，也是扩大国内有效需求，保持我国经济稳定持续发展的重要载体。
　　一、当前农村消费市场的特点
　　由于农村地区人口密度小，农村的基础设施建设落后，农民市场意识不强等原因，农村的消费市场呈现以下的特点：
　　1.市场交易行为的无保障性。在农村消费市场上，农民的消费行为是缺乏保障的。农民购买到的商品缺乏质量上的保证，产品无发票，没有保修期和保质卡，售后服务无法保证，家电产品的安装、维修等极为不便。另外，由于农村交通不便，外出成本高，一些农民就近购买流动商贩售卖的商品，而这些商品往往容易出现假劣问题，而在农村没有投诉站，群众遇到不法行为，没有办法举报投诉，使消费纠纷不能够就地、就近得到解决处理。这种短期的无保障的交易行为，使农村的消费者对农村消费市场缺乏信心，导致农民不敢消费，不愿消费，最终导致放弃消费。
　　2.农村消费市场的不稳定性。在农村，商业网点缺乏，大多数农村商店简陋，和住房一体的小门面居多，缺乏大型专业市场和可以承接大型商业企业入驻的商业设施，经营规模小、品种不多，而且经营地点无规划性，经营时间无固定性，给农民消费带来了很大的不方便。农民重要的消费场所——传统的农村集市具有临时性的特点，场所简易，受天气影响较大。而且集市上商家进入和退出都无手续比较容易，造成售卖群体经常变更，消费者退换商品困难，甚至找不到卖家的情况。这些市场的不稳定性极大地打击了农民的消费需求。
　　3.市场主体不成熟性。农产品流通基本上还是以农民个体商户、运销大户为主，处于分散经营状态，资金投入规模小，经营条件简陋，运销能力低下，市场信息闭塞，专业化素质低，抵御风险能力很差。农民流通合作经济组织虽然数量不少，但规模小、实力弱，市场覆盖率低。进入流通领域的农村市场主体，对农民的消费需求掌握不及时，信息不灵敏，基本上是各自为战，难以适应市场变化的需要，具有明显的不成熟性。
　　4.消费方式单一性。农村消费市场上，基本都是属于现货市场且现金消费。对于大额消费来说，农村缺乏银行网点，农民取现不方便。且农村收入具有季节性，大额消费一次性支付能力不足。据统计，农村日用消费品90%以上通过直接交易销售，农村批发市场仅有9.23%的市场全部或部分采用了电子商务交易技术。另外，由于农村市场的简易性，缺乏验钞设备加上农民知识水平低，对假币识别困难，给假币在农村泛滥开拓了空间。这对于消费存在着很大的制约。
　　5.消费产品低层次性，无秩序性。农村消费市场上，日用品、农副产品居多，商品供应单一，大型的家电产品及建筑材料等商品基本缺失，可选择性不多。由于农村市场经济不发达，交通、信息相对闭塞，农村居民收入较低，农村居民在购物过程中理所当然把价格低廉的产品作为首选，许多伪假冒劣产品乘机而入，制售假冒伪劣商品等不法行为屡禁不止，过期产品由于缺乏监管也继续出售，食品安全问题比比皆是。而且农村消费市场上虚假宣传，乱摆乱放，占道抢道现象严重。很多农村集市，无人清理，卫生状况差，造成了农村生活环境的恶化。
　　二、制约农村消费市场可持续发展的因素
　　虽然农村蕴藏的消费潜力巨大，但到目前为止，农村消费势头不旺，启动内需的工作一直进展缓慢。主要有以下几方面原因：
　　1.农民收入水平低，社会保障不足，农民消费观念落后。农民收入低的问题已成为长期制约我国经济增长的瓶颈和扩大居民消费的薄弱环节。虽然近年来外出务农的农民越来越多，但是很多农村家庭的收入仍然以务农为主，收入较低。而且由于农业生产的特殊性，受自然灾害、天气等因素影响大，使农民收入具有很大的不稳定性。加上农民经济负担沉重，农村社会保障体系一直落后于城市，农民的生老病死大部分由自己承担，因病致贫、因病返贫的现象在农村较普遍，致使农村居民消费有“后顾之忧”，降低了农村居民的消费能力，影响农村消费市场的拓展。另外，农民的小农意识强，传统的保守消费观妨碍了他们的消费。农村居民储蓄意识浓厚加之量入为出的生活方式，农村居民缺少积极消费的意识。而另一方面，农村居民的消费结构不合理，人情往来消费较重及婚丧嫁娶花费较多。保守的消费观、非科学的消费方式对消费的恶性循环发展起了催化剂的作用。
　　2.市场发育不健全。农村市场是我国最大、最具潜力的市场。但是，长期以来我国农村市场基础仍十分薄弱，市场主体不健全，流通渠道不畅，市场建设无规划等问题还很突出，市场机制的作用在农村未能得到有效发挥。长期的二元经济结构使绝大部分消费品的生产和完善的商业网络集中在城市，而农村商业网点缺乏、售后服务差；其次是农村市场流通主体规模小、实力弱，难以适应农村消费市场日益增长的消费需求和市场发展的需要。农村市场规划缺乏合理性，普遍的存在着重复建设和市场缺失并存的现象。农村市场发展相对滞后，必然影响消费的持续增长。
　　3.农村基础设施和配套设施落后。目前，我国农村流通基础设施还比较薄弱，与城市的公共设施差距依然很大。首先，农村交通设施落后，远远不能满足劳动要素和物质要素流动的需要。其次目前我国大量农村自来水网络不健全，生活用水质量低。我国广大农村地区，仍有大部分地区农民用不上自来水。再次，电力无法进行大规模建设，虽然国家进行了农村电网改造工程，但仍有一部分的农户用电质量得不到保障，如供电时间不足、电压不稳等问题存在，且有些地方电费较高，制约了家电商品在农村的大规模消费。最后，通讯网络不健全，农民获取信息的手段单一，农村部分地区仍无有线电视和手机信号，网络在农村不普及。农村基础设施建设滞后制约了农民消费和农村市场的活跃。
　　4.监管体系不完善，服务落后。农村市场监管体系不健全，市场监管力量相对薄弱，加上农村市场点多、分散、管理难度大，市场监管很难到位，市场秩序不规范。农村市场存在有法不依、执法不严的现象，不少执法部门重复检查、盲目检查，以罚代管，重收费、轻管理。农村市场相应的消费配套服务缺乏，农民消费者售后服务难，商品退换和维修难，尤其是大家电，在城市维修基本是上门服务，而农村则要到城里去维修，附加了交通费用和运输风险。
　　5.农村劳动力素质低，市场意识薄弱。农村劳动力素质偏低，是制约农村经济发展的先天性障碍因素。当前我国农村文化教育水平仍然较低，仍有部分劳动者不识字或识字较少。在青壮年劳动力中，文化素质基础略好，但是接受新技术、新事物的能力比较差。农民自身存在着浓厚的小农意识，思想观念保守落后，以眼前的物质利益为重，忽视整体利益和长远利益，从众意识强，消费具有一定的盲目性。他们市场意识淡薄，维权意识薄弱，缺乏主动参与市场、驾驭市场的能力，不懂价值规律，不懂政策法规，不能通过市场实现自己的利益，无法形成充分的市场经济意识，使一些不法企业和商贩有了可乘之机，致使劣质产品充斥农村市场，严重打击了农民的消费积极性，使启动农村消费市场的举措落空。
　　
　　三、建设可持续发展的农村消费市场的措施
　　1.加大宣传，改变农民的消费观念，培养合理的消费意识。农村居民的消费观念、生活方式和消费知识在很大程度上制约着农村市场的开拓。转变消费观、走出消费误区的根本是对农民进行合理消费教育，鼓励合理消费。一方面，通过广播电视等途径宣传，加大示范效应，更新农村居民的消费观念和习惯，让农村居民从保守恋旧的消费情结中走出来，逐步改善传统的理财观念，培养其合理进行消费决策的能力，以减少消费随意性和盲目模仿性。还必须提高农民的整体的科学文化素质，完善九年义务教育制度，加大农村教育教学投入，推广农村相关知识普及宣传，从根本上提高增强农民的维权意识和能力，提高农民识假、辨假、拒假的意识。另一方面，要开拓精神消费领域，如图书市场、娱乐市场等，做到物质生活水平与精神生活水平同步提高。
　　2.加快农村市场体系建设，优化市场主体、完善流通体系和信息网络服务系统的建设。在农村市场体系建设中，首先政府应大力引导和培育市场主体专业化，提高农村经纪人的素质，开展相关的知识培训，提高组织协作能力，大力培养农业加工和农产品市场开发、营销的地方性人才。发挥外出务工人员的带头作用，充分利用他们的知识和实践技能，引导他们加入农村市场的生产和流通环节，成为农村市场建设的动力。对从事运销活动的农民，工商、税务、金融等相关部门要提供尽可能的便利和优惠。其次，要切实把搞好农村流通放在战略位置，切实提高农村流通的质量和水平。消费市场流通顺畅与否，是市场供销两旺的物质保障。正如党的十五届三中全会决议指出：“进一步搞活农产品流通，尽快形成开放、统一、竞争有序的农产品市场体系，为农民提供良好的市场环境，是农业和农村经济持续发展的迫切需要。要根据各类农产品的不同特点和供求状况，采取相应的方针和步骤，改革农产品流通体制。”加快完善农产品双向流通体系，构筑低成本、安全、便捷的新的流通体系网络，实现农民生产的农产品“好卖”和日用消费品和农用生产资料“好买”的顺畅流通。再次要建立灵敏快捷的农村商品市场信息网络，健全农业市场信息服务体系，强化信息引导和产销衔接，通过价格、供求等市场信息引导农民走向市场，开展电子交易和期货交易。
　　3.加大政府投入和监管力度。由于农村缺乏积累资金，靠分散的小规模的农户自身来建设现代化的农村市场体系是不现实的。要多渠道筹建扶持资金，积极争取中央、省、市、县的资金和政策扶持，调动社会力量对农村市场建设投入的积极性。加强农资产销调控，保障市场供应和价格合理，鼓励发展农资连锁经营，推行农资信用销售，建设农村综合服务中心。
　　另外，在消费环境维护方面，针对前面所述的假冒伪劣产品的问题，国家应加快农村市场体系立法工作，消除不利于市场体系建设的法规、法律和政策，逐步完善法律法规体系，并强化商品质量监督，加大执法力度。工商、物价、质监等部门需分工合作，严禁造假、售假行为及假冒伪劣商品在农村市场流通，净化农村消费市场，增加农民消费的安全感，维护农村商品市场公平交易秩序；着力于建立和健全农村商品售后服务体系，强化服务功能，提高服务质量。对于家电等商品，注重做好售后送货、安装调试、指导使用和维修服务，让农民买得放心、用得舒心，维护为农民消费创造良好环境。
　　4.改善农村的基础设施建设，完善农村金融体系。农村基础设施的完善，能够优化消费条件，成为扩大农村需求的坚强后盾。应进一步增加对农村生态环境建设与基础设施建设项目的投入，特别是涉及农村居民的民生基础设施。首先要加强农村道路交通建设，兴修农村道路和桥梁，保障商品流通顺畅；其次要健全农村水、电、通讯网络建设，兴修农村电网、有线电视和铺设自来水网、治理水土流失等；最后要完善邮电、储存、娱乐等配套设施。另外，针对农村金融滞后，要加快农村金融体制多元化改革，克服目前农村金融制度的缺陷，完善政府投资的金融机构，大力发展民间中小金融机构，积极开展农村消费信贷，改善支付方式，增加农资等分期付款方式，并提供农村住房、汽车和教育信贷消费。研究制定符合农村消费需求特点的消费信贷政策，有效地控制农村信贷风险，活跃农村消费市场。
　　5.增加农民收入，提高社会保障水平。收入是消费的基础和前提。要使农村消费持续稳定增长，必须持续提高农村居民的收入水平。虽然国家已连续几年采取措施，但任务还很艰巨。首先，继续加大对“三农”的资金投入，进一步增加对农民的直接补贴力度，加强对农业生产资料价格管理调控，保持农产品价格合理水平，稳定农民的收入预期。要建立大市场，优化农业生产结构，按照市场组织生产优质畅销农产品，通过农业产业化经营增加农产品附加值。其次，大力发展农村非农产业，利用农村的天然优势，发展旅游观光、绿色餐饮、休闲娱乐等第三产业。第三，加快转移农村剩余劳动力，继续拓展农民外出务工渠道，加强对农民工技能培训力度，增加就业机会，拓宽农民增收渠道。收入有了稳定的增加，居民才会有消费的动力和能力，也才有可能将消费需求转化为实际的消费，才能推动有效需求的增加。
　　另外，政府部门要采取有效措施，进一步完善农村的养老、医疗等社会保障体制，建立覆盖全国的社会保障体系，如农村养老保障体系和新型农村合作医疗制度，并加快制定相应的法规，使农村居民尽快享受与城镇居民趋同的生活保障。进一步减轻农民的负担，继续推进农村税费改革，清理不合理集资和收费，同时完善义务教育阶段扶助力度，减轻农民的教育支出负担。同时，把扶贫工作落到实处，建立扶贫工作责任制，与落后的村组结成帮扶对子，采取资金和技术上双重援助，使相对落后的村组尽快脱贫。
　　[基金项目：内江师范学院青年基金项目《农业和农村可持续发展的制度研究》(编号:07NJS—28)。]
　　
　　参考文献：
　　1.李玉举.扩大农村居民消费需求的政策建议［J］.宏观经