山西省大同市建设绿色制造工业园区的对策分析

　　摘 要：文章从山西省大同市制造工业园区发展的实际情况出发，分析了当前制造产业和工业园区的发展现状，并结合当前国际流行的绿色制造理论，提出了加速推进绿色制造工业园区的发展对策。
　　关键词：绿色制造 工业园 对策
　　中图分类号:F207 文献标识码:A
　　文章编号:1004-4914(2011)04-213-02
　　
　　工业园区作为现代工业发展的重要载体，有利于资源整合，提升综合配套能力，形成集聚效应明显的产业群，是发展区域经济的主要增长方式。党的“十七”以来，山西省大同市全面落实科学发展观，持续实施工业强市战略，推出一系列工业园区建设发展的方针办法。这些措施既提升了全市工业的整体水平，又促进了循环经济有序、平稳、健康发展。大同市工业园区作为支柱产业的发展基地、传统产业的延伸基地、发达地区的承接基地和民营经济的创业基地已具雏形。
　　2009年4月国务院下发了《装备制造业调整振兴规划》，规划指出：行业增长方式要明显转变，生产组织方式和重要生产工艺得到改进，现代制造服务业得到发展，单位工业增加值能耗、物耗和污染物排放显著降低，劳动生产率显著提高，大型企业集团的现代制造服务收入占销售收入比重达到20%以上。加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作。推进装备自主化是这份规划强调的重点。那么，在金融危机背景下出台的这项规划对于大同市这样一个正在转型的城市传递的信号是什么呢？
　　一、大同市机械制造业现状及面临的形势
　　 经过改革开放30多年的发展，大同市机械制造业已经形成规模较大、具有一定技术水平的产业体系，成为继煤炭产业之后又一国民经济的重要支柱产业。进入新世纪以来，大同市机械制造业发展步伐明显加快，重大技术装备自主化水平显著提高，国际竞争力进一步提升，部分产品技术水平和市场占有率跃居全省前列。虽然全市机械制造业发展较快，但产业大而不强、自主创新能力薄弱、基础制造水平落后、低水平重复建设、自主创新产品推广应用困难等问题依然突出。同时，受国际金融危机影响，2008年下半年以来，国内外市场装备需求急剧萎缩，全市机械制造业持续多年的高速增长势头明显趋缓，企业生产经营困难、经济效益下滑，可持续发展面临挑战。目前全市机械制造工业存在的主要问题有：
　　1.废旧或闲置设备回收和再利用率较低。这些问题在旧机床处理方面问题尤为突出，在全市的许多工厂常见的场景就是厂房内满身锈迹的废旧设备，大批五六十年代的旧机床和数控机床、加工中心、FMS、CIMS甚至网络加工等先进制造系统并存，如何改造和利用好这些旧设备是摆在企业面前的大课题。
　　2.能源和原材料的浪费现象十分严重。这在部分国营企业表现得更为明显。满地的切屑、小零件和无从下脚的遍地油污也最能说明我们在由原料到产品所消耗的能源和原材料为什么比欧美先进国家高出数十倍之多的原因。
　　3.环境保护意识在机械制造行业管理者头脑中还比较淡薄，尤其是一些中小企业对环境的污染还比较严重。
　　4.产品的回收利用率很低。长期以来内地沿袭的生产模式是生产→流通→消费→废弃的开式循环，现在国际上普遍提倡的是闭式循环的生产模式，就是在原来的生产模式中增加一个“回收”环节。厂家在产品的设计和制造过程中就应该充分地考虑回收的问题，我国清华大学的家电产品和上海交通大学汽车的全生命周期绿色设计现在已取得了不少成果，值得我们借鉴。
　　应该看到，我国目前正处于扩大内需、加快基础设施建设和产业转型升级的关键时期，对先进装备有着巨大的市场需求；金融危机加快了世界产业格局的调整，为我国乃至我市的机械制造企业提供了参与产业再分工的机遇，装备制造业发展的基本面没有改变。必须采取有效措施，抓住机遇，加快产业结构调整，推动产业优化升级，加强技术创新，促进装备制造业持续稳定发展，为经济平稳较快发展作出贡献。
　　除面对金融危机引发的产业结构调整之外，基于大同市前所未有的城市改造建设，作为全市机械和装备制造的龙头企业同车、大齿、山柴等也将完成部分企业搬迁和项目转移，这为大同市进一步完善产业园区的调整和布局带来了良好的机遇。
　　二、绿色机械制造理论的提出
　　在信息技术、高新技术迅猛发展的今天，当微电子技术、大规模集成电子技术和机械工业相结合，使传统的机械工业蓬勃发展的同时，也产生了对能源和原材料的巨大消耗和浪费及对生态环境的日益破坏，使得全世界的技术人员和环保人士都在努力解决此类问题，美国、日本、德国等发达国家在这方面都取得了不少成果。我国对该领域也逐步重视起来。
　　目前国际上流行的绿色制造理论，正是针对以上这些现象，提出了综合考虑环境因素和资源利用效率的现代制造模式。传统制造和绿色制造二者的最大区别就是传统制造只是根据市场信息设计生产和销售产品，而其余就考虑得较少。绿色制造则通过绿色生产过程，即绿色设计、绿色材料、绿色设备、绿色工艺、绿色包装、绿色管理等生产出绿色产品，产品使用完以后再通过绿色处理加以回收利用。采用绿色制造能最大限度地减少对环境的负面影响，同时原材料和能源的利用效率能达到最高。目前已经颁布的ISO9000系列国际质量标准和ISO14000国际环保标准更为绿色制造提供了广阔的应用空间，一场机械行业的“绿色革命”已经来到。
　　三、绿色制造工业园区的功能
　　1.竞争功能。绿色工业园区建设的首要条件是必须具备一定规模的环保产业和循环产业体系，并要求大型的企业有相应的消化废物和副产品的卫星企业，这样既可满足国内外日益提高的绿色消费要求，又可以提高生产率，降低成本，这样的企业和产品在市场中才有较强的竞争力。
　　2.示范功能。绿色工业园区能从根本上解决资源、能源和环境的可持续发展问题，做到企业的生产活动和自然的协调发展，既可以推动产业结构的调整和企业资产重组、拉动地区经济增长、保护生态环境，又充分体现出经济和环境的协调发展以及环境促进经济发展的思想，对提高人们的环境保护和持续发展意识起到重要的示范作用。
　　3.带动功能。绿色工业园区通过环保产业和循环经济产品培育，既可以带动绿色消费增长，又可以带动环保产品的普及与推广。通过新型环境无害化技术体系的应用，带动了企业应用新工艺技术水平的提高与发展。通过建立循环产业体系，使之成为带动区域经济发展的龙头。
　　四、大同市发展绿色机械工业园区的对策
　　绿色机械工业园区的高科技、高质量、高效益、低污染和生态化的特性需要采取一系列的建设措施与对策来实现。基于当前大同市的经济结构布局情况，对于绿色机械工业园区的建设可以从以下几个方面来着手：
　　1.做好园区发展规划的和项目论证。根据园区的主要工业链，从加速推广绿色新技术的开发应用、促进工业产业化结构升级的高度出发，制定不同类型园区的发展机制，编制相应的建设技术指南。本着与国际接轨的意识，确定重点建设项目，避免园区重复建设，坚持“有所为，有所不为”原则，选择具有优势的企业和项目优先入园。对其他项目应根据入园项目指南进行项目可行性论证，根据园区实际和市场调研情况，按园区发展目标和园内项目内容，选择起点高、科学性强、结构合理的方案和项目入园发展。为此，我们对全市工业园区进行了全面细致的调研。截至到2010年6月，大同市拥有省重点扶持工业园区3个，即：南郊区塔山工业园区、大同医药工业园区、阳高龙泉工业园区。南郊区塔山工业园区、大同医药工业园区2006年被省经委列入示范循环经济工业园区。县、区工业园区15个，即左云（2个）、天镇（2个）、新荣（2个）、浑源（1个）、灵丘（3个）、南郊（2个）、大同县（3个），全市共18个工业园区。
　　
　　作为机械产业园区，目前具备条件的有两个：一个是新荣区花园屯经济开发园区，该园区机械制造基地借助大齿集团投资7.6亿元建设大齿新荣区花园屯工业园区的契机，打造机械制造基地，目前已有两家机械制造企业入驻园区；另一个是大同县周士庄工业园区，该园区可作为同车集团扩大产业和项目转移的备选园区。而且上述两个园区基础设施较为完善，交通便利，地理位置优越，具有良好的基础。
　　2.加强政府在园区产业定位中的引导作用。产业定位是园区各项工作的前提，因此，制造园区的建设应当规划先行，做好产业定位，在此前提下，进行产业招商，招商之后要做好服务，加强软环境的建设。
　　(1)依据产业定位，开展产业招商。招商引资工作和产业定位密切相关，招商引资工作要严格按照产业定位进行，以产业为依托，发挥比较优势，围绕产业的主导产品及其上下游产品进行招商，形成产业集聚，实现产业链的断层缝合、空白填补。
　　产业招商要有针对性，依托产业定位进行招商，避免眉毛胡子一把抓，不能因为园区处于初始阶段，而忽视产业定位，更不能为增加产值，而来者不拒，否者会造成产业众多、杂乱无章，缺乏重点的局面，既不利于园区的可持续发展，也不利于后续的招商引资。
　　(2)围绕产业定位，加强软环境建设。制造园区的发展不仅需要道路、厂房、水、电等硬环境的完善，更需要科技、人才、信息等软环境的完善。明确产业定位的园区，需要围绕产业定位发展建设良好的软环境，才能做强做大。
　　围绕产业定位，建立科技研发体系。企业发展到一定阶段后，离不开研发的大量投入，但是研发往往会占用大量的资金，拖累企业的发展，因此建立政府、企业、高校三位一体的产学研公共研发平台十分必要。要围绕产业定位，联合企业和高校、科研院所建立应用技术市场转化中心、建立专利技术转化中心等，为园区企业研发服务，促进技术水平和产业科技含量的提高。
　　围绕产业定位，建立人才培训基地。园区企业的发展需要不同层次的人才，许多企业面临人才引进的困难，因此要根据企业的需求，建立人才培训基地，为企业提供所需的各层次人才。如山西大同大学和同车技校、大同市劳动局下属的两所技校等具有培养数千专业人才的能力，但却与企业对人才的实际需求相脱节，也不能满足企业对高级人才的需求。因此，在做产业规划时，建议大同市政府鼓励、引导大同大学等不同层次的院校，根据园区企业对人才的需求，建立专业技术人才培训基地，为企业培养急需的机械制造、自动化、企业管理、质量监督、工业生产、财务统计、市场营销等方面的专业人才。
　　3.抓好示范，树立典型，做好宣传。不断推广和积累绿色园区建设的经验和示范成果，进行广泛宣传，宣传生态工业的有关理论和实践操作知识，充分利用相关网站、报刊、杂志和电视媒体等手段，宣传普及绿色园区建设的思想及其有关知识和最新动态，加快循环经济建设步伐。在这一点上，塔山循环工业园区的经验已经受到了国内外的广泛关注，它的成功之处值得在机械工业园的建设中借鉴。
　　4.进一步完善园区信息系统和信息平台。信息系统建立包括入园项目指南、园区工业网络设计、物质流集成设计、清洁生产技术、各主要行业关键的先进技术、园区环境管理措施、相关政策、专家名录、主要参考著作、园区评价指标体系与方法等绿色工业园区信息系统，使各企业能获得可以和那些行业建立起物质流动的配对关系，以及在能源、水、资源或废物的最佳流动渠道和最佳利用技术等信息，并通过评价指标体系和方法对该区进行建设水平评价，推进生态绿色园区不断完善和进步。而建立信息平台主要是指园区要围绕机械制造产业，建立能提高企业研发水平，并能为企业提供信息交流的科技博物馆、信息化图书馆和学术交流中心；建立为企业提供优质、规范、透明服务的电子政务平台；建立集园区产业原辅材料和产成品为一体，包含采购、分销等多种功能的电子商务平台。为打造信息化、先进性强的科技园区而不断增强园区软实力和开展园区新服务。
　　5.加强绿色机械制造园区体系化管理。加强对绿色园区建设的调查研究，总结其建设过程中的经验和教训，提出建设的综合评价指标体系，制定规范系统科学的立项审批、中期鉴定、后期评价和管理制度，形成系统的园区建设审批条例，使我市绿色机械工业园区建设迈向科学化、制度化、规范化。对现有或规划建设的工业园区，按照工业生态学的原理进行建设和管理，这也是衡量绿色园区的一个重要条件。为此需建立三个层次的的绿色管理体系：第一个层次是产品层次，要求园区企业尽可能根据产品生命周期分析、生态设计和环境标志产品要求，开发和生产低能耗、低消耗、低(或无)污染、经久耐用、可维修、可再循环和能够进行安全处置的产品；第二个层次是园区的企业，尽可能在企业本身实现清洁生产和污染零排放，同时建立ISO14000环境管理体系；第三个层次是园区层次，建立园区水平上的ISO14000环境管理体系、园区APPEL计划、园区废物交换系统(WES)以及园区的生态信息公告制度等。通过园区、企业和产品不同层次的生态管理，树立园区良好的环境或生态形象，为机械行业体系的可持续发展提供绿色保障。
　　
　　参考文献：
　　1.大同市经委.大同市工业园区建设情况的调研报告[Z].2006
　　2.国务院.装备制造业调整和振兴规划[Z].2009
　　3.吕月英，谭金艳.山西装备制造业中小产业机群发展模式研究[M].科技