漳州对台农业合作先行先试的思考

　　摘 要：深化漳台农业交流与合作，是促进漳州农业发展的重要路径。2010年6月29日ECFA正式签署，在新形势下抓住机遇，先行先试，具有重要的意义。漳州应充分发挥“五缘”优势，通过在农业产业化经营、新型农用工业合作、农民组织交流和合作、建设农村社区等方面先行先试，以点带面，探索建立相关的体制模式和运行机制，在包含农村、农业、农民在内的农村建设这一更大的领域，探索新的合作的途经，提高农业合作交流的层次，推动漳州传统农村向现代农村新社区转变，实现漳台深度合作，共赢发展。
　　关键词：漳台农业合作 现代农业 先行先试 对接路径
　　中图分类号：F320 文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914（2011）04-204-03
　　
　　ECFA生效后现代农业、两岸合作成为新亮点。我国福建省漳州与我国台湾一衣带水，一脉相承，两岸合作虽然刚刚起步，但漳台合作历史已久，基础扎实。目前，漳州与台湾在水果、蔬菜、食用菌、水产、花卉、畜牧、茶叶等农业特色产业合作卓有成效。台湾人力成本高、市场空间小，但基础设施、服务水平、信息化程度领先于大陆。ECFA生效后，漳台应进一步加强合作，拓展交流渠道，形成互补局面，促使两岸农业资源得到更为合理配置，交流合作空间和领域得到进一步拓展。
　　一、漳州对台农业合作先行先试可行性
　　（一）漳台农业交流先行先试的必要性
　　漳台两地习俗相近、语言相通、血缘相亲，且地理位置、自然条件、作物品种、耕作制度基本相同。早在明清时代，漳州人就开始大规模移民到台湾地区，通过对台人口迁移，把漳州乃至福建比较进步的水利、粮食、茶叶、蔗糖等农业生产技术引入台湾，推动了台湾早期农业的开发与发展。20世纪40年代后期，福建先后从台湾引进香蕉、菠萝、芒果、柚子等农作物品种。漳台现代农业合作开始于20世纪70年代末、80年代初，随着两岸关系的缓和以及大陆改革开放的不断深化，漳台农业交流合作得到了迅速的恢复和发展。漳台农业合作的发展经历了起步阶段、发展阶段、全面发展阶段，目前已经进入紧密合作阶段。经过近30年的发展，漳台农业合作呈现出鲜明的特色：合作领域不断拓宽，合作层次由低高；合作范围从沿海向山区推进，区域特色更加明显；漳台农业合作以引进资金、品种、技术为重点，逐步形成了多领域、高层次、双向交流的良好格局，呈现出稳步发展的态势。漳台农业合作实验区扩大到福建全省，漳浦台湾农民创业园升格为国家级，形成了一批台资农业相对集中区和投资贸易平台，进一步突出了漳州对台农业合作的区位优势，为漳台农业合作向更高层次、更大规模方向发展提供了新的机遇和动力。
　　随着两岸农业交流合作的深化，“漳州农业十二五发展规划”给漳州农业发展以更清晰的定位，为推动漳州又好又快发展提供了新的契机。漳台农业合作是福建对台经贸交流的重要组成部分，同时也是亮点，但是，在对台农业合作中还存在一系列问题，合作的潜力和空间有待进一步发掘。漳州应该充分研究和利用好先行先试的政策，在深化漳台农业合作实验区和台湾农民创业园建设的同时，强调对台农业合作和交流的先行先试，在举措、途径、制度、模式创新上先行一步，大胆探索，通过先行先试，强化漳台农业合作实验区的功能和内涵，开创两岸农业合作的新局面，为两岸农业经济社会的全面融合提供策略支持。
　　（二）漳台农业深化交流先行先试的可能性
　　第一，漳州具有深化两岸农业交流合作先行试验的条件和氛围。改革开放以来漳州市还积极探索对台文化、教育、科技、人才等方面交流合作，取得显著成效。中共中央总书记胡锦涛2010年2月12日至15日在福建视察，并到漳州看望台商，这凸显了漳州作为台胞祖地和台商投资密集区在两岸关系中的重要地位，为漳州进一步发挥对台独特优势，推动漳台合作向纵深发展带来新机遇。漳州应充分发挥后续效应，着力先行先试，努力在更宽领域、更高层面上加快推进漳台交流合作。
　　第二，漳台农业交流合作基础厚实，为漳台农业更全面合作提供了必要的条件。植根于双方相似的农业地理与自然条件的相似性，发展资源、发展水平与结构的互补性，漳台农业合作得以迅速的发展，已经形成了宽领域，高层次的良好格局，成为漳州农村经济最具特色的一环，也是两岸农业合作最重要的组成部分。2005年以来，在大陆对台湾地区出台一系列惠及台湾农民和促进两岸农业交流合作的政策措施的带动下，漳州对台农业合作交流成效更为显著，无论引资数、大项目数、集散中心建设、农业园区建设都走在全国前列。漳州市目前台资企业达2500多家，在漳州工作的台湾同胞有25000多人。台资企业已成为推进漳州经济建设一支的重要生力军，其产值规模占了漳州市近半壁江山。
　　第三，中央赋予福建的特殊政策，是实现漳台农业交流先行先试的重要支撑。漳州对台具有的“五缘”优势，为漳台农业产业的合作与发展提供了先天的条件。中央进一步加大了对福建的支持力度，为漳台农业合作提供了良好的契机。中央《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》更明确指出，加强漳台农业合作，“推进农产品出口加工基地建设，扩大特色优势农产品出口”，“发挥海峡两岸农业合作试验区、现代林业合作实验区的窗口、示范和辐射作用，促进对台农业资金、技术、良种、设备等生产要素的引进与合作”，并强调允许“采取更加灵活开放的政策，先行先试”，所有这些政策全部惠及漳州，为漳台合作提供了有利的政策空间和政策支撑。