中国成为世界经济秩序积极主导力量的约束条件和路径选择

　　摘 要：在金融危机面前，世界经济旧秩序已经暴露出固有弊端，以美国为首的自由资本主义发展模式遭到质疑，与此相对，以中国为代表的新兴经济体增长迅速，对世界经济旧秩序提出了挑战。文章认为目前中国尚缺乏成为主导力量的五个重要条件，并在此基础上，就当前中国的发展路径选择问题提出自己的看法。
　　关键词：约束条件 路径选择 世界经济秩序 中国
　　中图分类号：F201 文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914（2011）04-019-02
　　
　　一、国内外经济形势及问题的提出
　　当今的世界经济秩序是以美国主导的自由资本主义经济，1971年布雷顿体系崩溃后的几十年里，美元是唯一的超主权国际货币，以美国为首的西方国家控制着国际货币基金组织（IMF）、世界银行、世界贸易组织，主导了国际货币体系以及相应的国际贸易秩序，推动了经济的全球化。然而发源于美国的金融危机暴露了美国金融监管体系的漏洞，引起世界对“华盛顿共识”的反思与质疑，而美国利用美元特殊的国际地位和IMF等国际金融机构，引发贸易保护主义、打压新兴经济体，转嫁国内经济危机的做法更是引人诟病。
　　以中国为代表的“金砖四国”新兴经济体蓬勃发展，2009年中国超过德国成为世界出口冠军；2010年底GDP总量将超过日本，成为世界第二经济体；2010年4月，中国通过出资成为世行第三大股东；7月，中国独立评级机构大公国际资信评估有限公司在北京发布首批50个典型国家的信用等级，中国构建起自己的独立信用评级体系；中国企业近年来在国际市场上频频出手，吉利收购沃尔沃、中铝投资195亿美元入股力拓等等并购事件引人注目。在这样的时代背景下，我们不禁要问，中国已经成为世界新经济秩序的主导力量了吗？中国可以向以美国为首的旧秩序提出挑战了吗？
　　笔者认为，尽管中国经济实力增长很快，美国经济暴露出一些弊端弱点，但是中国还远未成为世界新经济秩序的主导力量，世界经济西强东弱的格局没有发生根本变化，西方国家控制国际货币体系和贸易体系的实质依然存在。因此，中国应该清醒认识到我们受限制的条件并继续探索发展道路。
　　二、约束条件
　　笔者认为中国要想成为世界经济秩序的主导力量，必须具备五个条件。一是“北京共识”经济增长模式被证明是可以取代“华盛顿共识”更好、更先进的经济增长模式；二是中国在重要的世界金融机构中拥有足够的话语权；三是人民币成为世界货币之一；四是中国成为带动世界新兴产业发展的火车头；五是中国企业成为世界经济的重要组成部分。
　　1.中国的发展模式“北京共识”被世界接受认可。“华盛顿共识”，也就是自由主义经济发展模式，萨科齐称之为“盎格鲁撒克逊模式”，在金融危机面前已经暴露出种种弊端，“北京共识”逐渐被世人了解，然而西方人对“北京共识”并非完全接受，以弗朗西斯·福山在《历史的终结及最后一人》中所表达的观点为代表，认为社会主义发展模式可以使工业化进程大大缩短，但不能适应以创新为核心的高新产业经济。因此，中国必须通过高新产业的蓬勃发展，证明“北京共识”的先进性、有效性，并为世界所推崇并仿效，我们对世界未来发展的引领作用才能在制度上体现出来。
　　2.中国在重要的世界金融机构中拥有足够的话语权。世界金融机构在经济全球化背景下拥有举足轻重的地位，然而IMF与世界银行这两个国际金融机构是现在欧美统治全球金融的利器。世界银行与IMF的最高领导人实行世袭制，世行行长由其最大股东国美国提名，并由美国人担任，美国人拥有一票否决权；IMF总裁一职60多年来一直由欧洲人把持，IMF成为欧盟的派出机构。虽然在4月25日，世界银行一致通过发达国家向发展中国家转移投票权3.13个百分点的改革方案，中国投票权仅次于美国和日本，成为第三大股东，但在本质上没有影响世行和IMF这两大金融机构的架构。在人力资源方面，中国只有经济学家林毅夫担任世银的首席经济学家，中国的声音还是太小。
　　3.人民币成为世界货币之一。目前美元是唯一的超主权国际货币，主导了国际货币体系以及相应的国际金融秩序，从历史上看美国充分利用该项特权，通过国内货币政策的变化，搅乱世界经济秩序，将其国内的金融危机分散和转移。1970年美元对马克，1980年对日元，本世纪初对欧元的货币贬值，是美国借助于其盟国分担其国内经济问题的例证。而上世纪80年代的拉美金融危机，90年代的亚洲金融危机，则是以美元为核心的发达国家主导的金融体系洗劫新兴地区的过程，是西方发达国家经济危机转移的具体表现。因此，中国只有推动世界货币多元化并努力将人民币成为世界货币之一，才可以改变目前美国的金融霸权地位。
　　4.中国成为带动世界新兴产业发展的火车头。美国为代表的西方从工业革命之后，一直是世界产业升级的火车头，从机械化到电气化，再到信息化，每一次产业升级，美国为首的西方国家都将落后产业抛给不发达国家，而自己经营高新技术产业，并在高新产品与工业产品交换中大占便宜。历史证明，每一次经济危机都为催生新兴产业提供机遇，这次金融危机也不例外，中国只要把握机会，大力倡导教育改革与科技创新，在世界经济产业升级方面取代欧美成为火车头，那么就有助于打破西方的产业垄断，成为世界经济秩序的主导力量。
　　5.中国企业成为世界经济的重要组成部分。以世界500强企业为参考，从2008年到现在，前50名只有3家中国企业；虽然近两年来中国企业频频出手并购世界知名企业，如联想集团收购了IBM个人电脑业务、吉利并购沃尔沃、中铝并购力拓等等，但中国有自主知识产权、良好世界声誉的跨国企业仍然是寥寥无几。
　　三、路径选择
　　中国目前恰当的选择不是向以美国为代表的国际经济旧秩序直接叫板，而是应该继续苦练内功，走加快产业转移与升级、扶持跨国企业成长、到进一步加强区域经济合作、增加国际金融改革话语权的发展道路，逐渐成为世界经济新秩序的主导力量。
　　1.推动国内产业的转移与升级，平衡国内经济发展水平、抢占世界经济发展的制高点。具体说就是东部地区高新产业化，中西部地区实现工业化。从2010年9月8日公布的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》看到，我国已经把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车作为重点发展的战略性新兴产业，笔者认为这些高新产业应该立足工业化完备的东部地区，其作用主要是占领世界市场的制高点，使中国成为世界经济产业升级的发动机。而落后的中西部地区应该通过产业转移迅速工业化，一方面进一步平衡国内经济发展水平，为国内外市场提供工业品；另一方面与东部高新产业形成产业梯队结构，相互支持。
　　2.加强企业“联合”升级，树立中国大品牌形象。一是加强大企业的联合升级，积极培育跨国公司，主导全球资源配置。以钢铁行业为例，当今世界主要发达国家钢铁公司已经走过了垄断之路，表现为一是少，一般为十几家；二是强，前两三家占国内行业总值的七成以上。反观国内，钢铁企业多达300多家，前十强生产总值加起来不超过四成。这就是我们近年来占世界钢铁产量四成有多，而在铁矿石谈判中只能被动接受世界三大铁矿石公司——力拓、必和必拓、淡水河谷的提价的原因。为此，政府要在引导国内各行业大企业联合的同时，建立促进跨国公司发展的长效机制，积极稳妥地推进对外投资，引导企业建立与掌握国际营销渠道，培育具有自主知识产权、自主品牌和具有核心竞争力的大型跨国公司。二是鼓励中小企业做强做大，可以通过支持中小企业与大企业进行联合以及建立健全行业协会组织的方式，来加强中小企业的联合，在世界贸易中保持步调一致，以提高企业的世界话语权。
　　3.积极推进区域经济一体化战略，提升国际竞争力。要提高一国在世界的竞争力，必须首先成为一体化区域经济的领跑者。对于发展中国家而言，在参与经济全球化之前，首先着眼于参与地区经济一体化组织是较为实际、较为稳妥的做法。中国必须以中国—东盟自由贸易区为重点，加大中日韩、上合组织、“金砖四国”、“中国—非洲”的经济合作，与国际社会实现互利共赢，并在合作中主动承担与我国能力相符的国际责任、主动维护全球贸易投资自由化规则，在区域经济贸易规则制定过程中发挥建设性作用。
　　4.推动国际金融体系改革，使人民币成为世界性货币之一，增加国际话语权。大力改善国内的金融生态环境，推进国内金融机构改革，加强金融监管，逐步实现国内金融、资本市场的自由化的同时，加强汇率改革，增加汇率的灵活性，大力推进利率市场化。在时机成熟后，全面开放资本账户，使人民币可自由兑换，成为世界性货币之一。在人民币成为世界性货币的过程中，我们可以仿效欧盟，首先在大中华区（包括中国大陆、港澳台地区）形成确立以人民币为核心的经济一体化，并逐渐扩散到中国—东盟自由贸易区，并最终在亚洲地区确立货币的一体化，使人民币不仅可以自由兑换，而且成为世界性货币的一极。与此同时，还要积极推动国际金融组织改革，努力扩大中国的话语权。
　　
　　参考文献:
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