谈基层检察院如何抓好三项重点工作

　　［中图分类号］D916.3 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ０１47 — ０１
　　
　　深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是今后一个时期政法机关的三项重点工作，既是检察工作的主要内容也是推动检察工作全面发展进步的一个重要载体，完成好这三项重点工作不仅是检察机关的职能要求，也是检察机关的政治责任。因此，我们必须立足于形势任务的要求，结合检察工作实际，思考和改进工作方式，有针对性地制定措施，切实把三项重点工作落实到检察工作的各个环节中，实现检察工作新的跨越。
　　一、由被动管理向以人为本转变，使社会矛盾化解有新的成果
　　（一）着眼稳定全局，积极主动化解矛盾。首先，领导班子要适应当前新形势的新要求，在防范和化解社会矛盾时，必须正确处理好局部和全局的关系，既要立足当前工作需要，又要着眼长远利益，依据法律及有关政策，合情合理合法进行处理，达到既能有效化解社会矛盾，又不造成历史遗留问题的“双赢”效果。其次，干警必须转变观念，树立“大控申”的理念，各部门要延伸职能作用，进一步深化“大信访”工作格局，创新接访机制，改变坐等接待、被动办信的传统工作方式，动员和组织全院干警，人人都做信访员，人人都做接待员，全心全意做好来信来访接待工作。在全院建立起畅通、有序、务实、高效的检察信访新秩序。
　　（二）着力维护社会和谐，全力促进矛盾化解。新的形势、新的任务要求我们必须牢固树立“大稳定”“大调解”观念。一是要充分发挥各项检察职能作用，延伸工作效果。既要通过依法严厉打击各类刑事犯罪，维护社会和谐稳定；又要通过深入查办职务犯罪，从深层次上促进社会矛盾化解。二是要不断改进工作方式，强化群众观念。既要通过强有力的法律监督维护好法律的神圣与庄严，又要在工作过程中做好释法、说理工作，以理性、平和、文明的工作方式促进矛盾纠纷的化解，达到执法效果的最大化。三是要把宽严相济刑事司法政策落实在案件的立案、侦查、批捕、起诉及诉讼监督等各项检察业务环节中，即体现出对法律的尊重，又要彰显出法治的人文关怀，增加社会和谐因素。
　　（三）整合社会资源，全面提高化解能力。防范和化解社会矛盾仍要坚持以人为本，充分依托社会力量，坚持走群众路线，依靠群众力量，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，要切记民意如水，宜“疏”不宜“堵”，坚持疏堵结合，才能有效化解矛盾。一要积极疏导群众。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题；二要深入细致耐心地做好群众思想政治工作，依靠基层组织把政策法规向群众解释清楚、宣传到位，在广大群众中达成共识，奠定坚实的群众基础，立足于早排查、早发现、早防范，充分发挥基层调解组织就地化解矛盾纠纷的作用，达到有效化解社会矛盾的目的。
　　二、由局限管理向社会延伸转变，使社会管理创新有新的举措
　　（一）坚持参与社会治安综合治理，积极拓展青少年维权活动。结合检察职能积极与有关部门密切配合，依法严厉打击危害国家安全和社会稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪，要深入开展对社会治安重点地区的排查整治。对排查出来的黑恶势力、“两抢一盗”等犯罪案件，适时介入侦查，依法快捕快诉。加强同政府有关部门，共青团、妇联工会等群团组织以及学校、社区的联系和配合，落实好违法犯罪未成年人的帮教措施，共同做好未成年人犯罪的预防工作。
　　（二）积极探索适应社区矫正特点的检察方式，加强对社区矫正各执法环节的法律监督工作，配合有关部门加强对特殊人群的帮教管理。重点放在对被依法判处管制、暂予监外执行、裁定假释、宣告缓刑、剥夺政治权利并在社会上服刑的罪犯的矫正上，协调司法、民政、妇联等组织部门，共同研究制定和落实社区矫正工作机制，建立适应法律要求的社区矫正工作体系，保证纳入社区矫正的服刑人员符合法定条件和程序，有效保证和促进社区矫正依法公正实施规范开展。
　　三、由内部管理向多元化外部监督转变，使公正廉洁执法有新的成效
　　（一）以思想教育为先导，增强干警思想先进性。加强思想教育是提高干警素质的基础和前提。要狠抓领导班子的思想教育。班子成员要以身作则，积极践行“向我看齐”的承诺。要坚持用先进、正确的理论和思想道德占领干警的思想阵地，加强检察文化建设，提高干警的政治素质和品德修养，引导干警树立正确的人生观和价值观，使干警在学会如何做人的前提下，学会如何做官、如何执法。
　　（二）以强化机制为手段，提高干警执法公正性。机制建设是规范干警行为的有效手段，也是保证检察干警素质的有效措施。要深化量化管理制度。把队伍建设、业务建设、行政管理、效能建设等诸方面内容融入到量化管理措施中，从而形成统一的运行机制。要强化业务教育培训。采取岗位练兵、学历教育、素质考试、业务培训等途径，多管齐下，使干警执法水平得到提升。三要定期开展执法大检查。以开展主题教育实践活动为契机，对近年的执法活动进行大检查，针对执法中暴露出的问题，要制定措施，狠抓整改，及时纠治。
　　（三）以延伸检察监督范围，推进公正廉洁执法。在加强自身监督的同时要不断完善外部监督机制。一是自觉接受人大、社会各界的监督。坚持定期向人大及其常委会报告工作，邀请人大代表视察评议检察工作。二是拓展人民监督员监督范围。增强办案工作的透明度。大胆尝试人民监督员监督涉检信访案件和普通刑事案件。三是要以检务公开为载体，不断强化执法监督。树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，执法依据、流程、结果都要公之于众，来促使检察权的公正廉洁运行。