外省市大宗商品交易市场建设发展对我省的启示

　　［中图分类号］F727 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ０１３5 — ０１
　　
　　最近，王宪魁省长、杜家豪副省长、孙尧副省长、吕维峰副省长等省政府领导非常重视我省现代市场流通体系建设，先后作出批示，对大宗商品交易市场建设提出了指导性意见。根据省领导的批示精神，我们就我省大宗商品交易市场建设问题赴大宗商品交易市场发展较好的海南省、广西壮族自治区、天津市等地进行考察调研。通过对这些省市考察调研发现，大宗商品交易市场对促进当地经济发展、提升当地资源商品的影响力、增加商品的话语权、规避企业市场风险、推动资本市场建设等都起到了重要作用，这些省市大宗商品交易市场建设、发展的一些做法对我省大宗商品交易市场的建设、发展有很重要的启示。
　　启示一、政府的扶持至关重要、不可或缺
　　从调研的几个省市看，大宗商品交易市场从最初的建设政府就在多方面给予了大力支持。一是政府牵头作用。天津市是由常务副市长任组长，二十多个部门参与，经七轮反复论证方案，历时三年，于2009年批准成立了天津渤海商品交易所；广西南宁是由政府各部门组织筹备组，通过广泛的调研论证，并召开全市副处级以上干部听汇报，最终由政府批准成立了南宁（中国—东盟）商品交易所。二是税收优惠。在调研的南宁市，政府给予每个入会的会员在税收上实行免3减2政策，极大地调动了会员企业的参与积极性。三是土地支持。海南省以非常优惠的价格为海南热带农副产品交易市场建设提供了1600多亩土地；南宁、天津在土地（交易场所）使用上也给予定向政策优惠支持。土地的支持在一定程度上减少了大宗商品交易市场建设的负担，有利于市场初期的发展。四是资金的直接支持。资金的直接支持体现在政府为商品交易所提供的软件建设。天津渤海商品交易所和南宁商品交易所价值几百万和上千万的交易软件，有的还是两套，直接就是由政府提供的资金建立起来的。五是金融支持。在调研的所有省市，当地政府会同金融部门协商，对商品交易所的会员在资金使用和担保方面都要给予大力支持；也鼓励民营资本进入，做到金融资本、商业资本、产业资本三方共赢，共同发展。
　　税收政策、政府牵头、部门参与、审批手续的良好软件环境和资金（交易软件）支持、土地（交易场所）优惠提供的硬件建设，是商品交易市场顺利建设、发展的最坚实基础。黑龙江是资源大省，是全国最大的石油化工基地、商品粮战略后备基地和对俄开放的第一大省，也是我国重要的老工业基地，为国家经济建设与发展作出了巨大贡献。但由于历史等原因，我省资源市场化程度低，特别是商品流通体制改革滞后，市场体系不健全，经济发展缺乏活力。尽管我省石油、石化、农副产品、煤炭、木材等大宗商品的市场潜力很大，但长期以来我省优势的资源并未能转化为产业优势和经济优势，对地方经济发展的促进力不足。我省要发展大宗商品交易市场，就必须要借鉴外省市的经验，在我省市场体系建设不完善的环境下，从政府的角度，通过政府的整合资源，政府的税收政策、牵头作用、审批手续、资金支持、土地（交易场所）优惠提供等各方面入手去建设我省的大宗商品交易市场。
　　启示二、政府搭台，社会唱戏
　　大宗商品交易也称现货交易，是采用计算机网络组织的同货异地、同步集中竞价、多边统一撮合、统一结算、价格行情实时显示的交易方式。这种方式具有提高商品交易效率，降低交易成本，保证交易商品质量等特点，解决了传统现货商品交易的住处源、客户源、在线结算、物流配送等众多难题，代表着现代商品市场的发展方向。大宗商品交易所是非营利组织，旨在为商品交易商提供一种交易，充当交易的组织者，并为其交易提供场所与设施，制定交易规则，提供安全便捷的银行资金结算和托管，不介入商品交易活动，也不干预商品价格的形成。既然是交易平台，就必须保证安全、公平。通过调研发现，天津渤海商品交易所国有资产占了三分之一，还有近三分之一资产是政府各部门的资金，民营资本不到三分之一；广西糖网，国资委资金占38%；海南热带农副产品交易市场，是商务部中商集团投资控股。总之，为了保证商品市场的公正、公信、公平和影响力，不出现违规操作，政府必须是这个平台的掌控者。政府搭建平台后，目的是让全社会来唱戏。一是会员企业唱商品交易戏。天津渤海交易所现有遍布全国10万多会员、140多个授权服务机构，累计交易额4700多亿元，成交商品2亿多吨，交割商品700多万吨；南宁（中国—东盟）商品交易所成立以来累计交易额5300多亿元，交割商品700多万吨；广西糖网累计交易600多万吨，全国70%左右的糖交易是在广西糖网进行的。二是物流企业唱流通戏。商品交易必须配备有畅通的物流，才可以让交易商在自己的家门拿到商品。在所调研的几个大宗商品交易市场，物流是他们必备的服务：天津渤海商品交易所广泛开展第三方物流，物流合作遍布全国，只要客户在任何地方交割提货，物流配送都能准确送到；广西糖网与全国20多个省市物流企业建立了合作关系；海南热带农副产品交易市场还专为物流企业入住划出3000多亩物流园区。商品交易既搞活了商品，又搞活了物流流通。三是金融资本唱资金戏。除了国家的金融企业参与到商品交易市场外，民营的资本在这里也很活跃。表现在一是参与交易，二是直接融资服务。南宁（中国—东盟）商品交易所的回购交易，就是为有资金的企业为需要资金的生产企业提供融资服务的一种形式。
　　政府搭台，社会唱戏，搭经济的台，唱社会的戏，搞活了经济，搞活了流通和金融服务，这就是我们要学习借鉴的另一个重要方面。
　　启示三、交易模式的创新性
　　目前，全国现有各类大宗商品交易市场200多家。而我省大宗商品交易市场只有北大荒粮食电子交易市场一家。原因之一是局限于国家的一系列整改规定政策。通过对海南省、广西壮族自治区、天津市等地进行考察调研发现，各地的创新交易模式是他们搞活商品交易所的关键。南宁（中国—东盟）商品交易所的要约交易，可以把非标准的多种商品拿到交易市场进行交易，废钢、木薯、淀粉、豆粕等都可以交易。回购交易，是让生产厂家或经销商家可以拿任何产品或资金到交易市场上来进行约定回购的一种融资融货方式，这就极大地方便了买家和麦家，使商品交易更加灵活；天津渤海商品交易所的现货连续交易，创新点是不能当天结算的货物可以交“延期交割违约金”，在第二或以后任何时候交割，中间可以对该单进行买卖，这就有效地规避了国家政策，实现了商品投资功能，搞活了交易。
　　交易模式要创新，要灵活多样，以发展商品交易市场为目的，规避国家政策，不局限于国家政策规定，这就是我们要学习借鉴外省市发展商品交易市场的第三个方面。