社会建设视域下的和谐社区构建

　　［摘要］社区是城市的基本构成单元，也是城市管理的基本依托。构建和谐社区是构建安全、稳定、和谐城市的保证。社区和谐了，城市就和谐了，社会就和谐了。所以，大庆要构建和谐社会，应从构建和谐社区入手。
　　［关键词］大庆 ；和谐社区 ；构建
　　［中图分类号］D616 ［文献标识码］ Ａ ［文章编号］ １００９ — ２２３４（２０１1）０３ — ００83 — ０2
　　
　　构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的又一项重大任务。为此，大庆市作为中国石油城市也提出了构建大庆全面发展战略新高地、建设和谐大庆的战略部署。社区是城市的基本单元，把一个个社区建设成为和谐社区，整个城市就会成为和谐的城市。
　　一、构建和谐社区的现实意义
　　现代城市建设中，社区的功能日趋完善和丰富，把社区建设成为党和政府执政的基础，成为连接党心与民意的纽带。社区是所有城市人的生活载体，不管是哪行哪业的人最终都要回到社区生活，并以社区为纽带形成人与自然、人与人、人与社会的和谐共处。
　　1．和谐社区建设有利于增强城市人与自然的和谐
　　从哲学的角度看，人来源于自然，并依赖于自然，与自然相互渗透，相互影响，处于矛盾的变化发展之中。人与自然的和谐是人在自身发展中积极主动的认识自然、改造自然、解放自己，同时爱护自然、保护自然，实现人与自然的持续健康发展。随着社会的发展，越来越多的大庆人逐渐走出“人类中心”的错误意识，提倡和追求人与自然的高度统一、和谐发展成为主流思想。于是更多的先进理念被引入到社区建设中来，如生态社区、绿色社区、洁净社区等。大庆市和谐社区建设首先从治理破坏自然环境入手，标本兼治，远近结合，重在保护，提高社区利用自然的能力与水平，在提高城市人的生活舒适度的同时促进自然的健康发展。所以说，和谐社区建设对于不断增强大庆市人与自然的和谐相处有着重要的作用。
　　2．和谐社区建设有利于促进城市人与人之间的和谐
　　和谐社会是一个内容丰富的统一体，不仅包括人与自然的和谐，更包括人与人的和谐。社区是城市人的活动载体，城市人又是由一个一个个体成员组成，没有个体成员之间的和谐就不会有社区的和谐，也就不会有整个社会的和谐。和谐社区建设的一个重要内容就是在社区内部建立起公平、正义、合睦、友爱的人际关系，来调节维系社区的和谐稳定。特别是在近几年，国家省市领导更加关注民生，提高了社区公务的透明度，鼓励更多的居民参与到社区建设中来，加强了对社区弱势群体的人文关怀，由此，和谐社区建设成了打破城市人与人沟通壁垒，建立相互信任，宏扬传统美德的又一重要场所。
　　3．和谐社区建设有利于增进城市人与社会的和谐
　　社会是建立在一定物质关系基础之上的复杂的人类结合体，人与社会的和谐最主要体现在人与人之间的关系上，当社会职能的运行处于积极的合作和愉快的参与状态时，人与社会的关系才是和谐的。改革开放以来，我国在政治经济上都取得了令人瞩目的成就，但在城市社区建设上仍然不同程度地存在着行政化管理过度的现象，长期的行政管理使被管理者丧失了主动参与建设社区的热情，但随着社会经济政治文化的快速发展，人对自身幸福指数的要求不断提高，特别对自己所生活的客观环境提出了新的要求，即从传统居委会的行政管理转变为现代社区的热情服务，社区工作人员是和谐社区的牵头人，社区所有居民是社区建设的主人。只有这样的和谐社区建设才能增强社区居民的主人翁责任感和和谐社区建设的价值感，才能最大限度地实现人与社会的和谐。
　　二、大庆市和谐社区构建的几点建议
　　大庆市委市政府多年来狠抓社区建设，取得了长足的发展，并在和谐社区建设方面积累了丰富的实践经验。大庆市现有222个社区居委会，其中近20个为国家级文明社区。社区中设有12000个社区服务网点，310多个社区文艺团体，吸纳成员11000余人。在“十一五”期间大庆市已进入和谐社区建设的快速发展时期。但大庆市是一个以石油开采和石油化工为主的新兴能源型城市，城市社区建设始于90年代中期，起步较晚，城市基层社会管理比较薄弱。这些问题制约着大庆社区建设的发展。因此，大力加强和完善城市管理水平，建构大庆和谐社区，显得十分紧迫。大庆和谐社区构建应主要抓好以下几个方面工作：
　　1．增强社区居民的主体参与意识
　　社区居民是城市的主体，是社区的主体，更是构建大庆和谐社区的根本主体。社区居民的主体意识的强弱，决定着主体作用的发挥，也决定着和谐社区建设的成效。大庆是一个新型城市，当年为了开发大庆油田许多知识分子从祖国各地纷纷而来，最后在大庆扎根。近年来，大庆实施的大文化战略和人才引进政策又使相当规模的高级人才和应用性人才以种种形式向大庆迁移，一方面提升了大庆人才队伍的数量和质量，拉动了大庆区域性经济的增长，为大庆的二次创业提供了丰富的人力资源，另一方面，众多的、流动的、外来的高素质人口也使大庆市各社区居民群众缺乏应有的凝聚力和归属感，思想文化观念参差不齐，部分外来社区居民主体意识不强，主动参与社会事务的热情不高，从而影响了社区自治功能的充分发挥。所以，激发广大居民群众的主体意识和主人翁精神已成为当前的一项重要任务。
　　2．加强社区文化建设
　　社区文化建设是建设大庆和谐社区的内在精神支柱。改革开放以来大庆的城市建设发展很快，建成了大批环境优美的住宅小区，也建成了一批功能齐全水准较高的文化设施，但是各住宅小区文化设施的配套建设不平衡。有些居民小区靠近图书馆、游泳馆、体育馆等设施，社区的文化活动就相对比较丰富多彩，而很多偏远社区除了一些企业的职工活动室以外没有其他的文化设施，街道文化馆、街道图书室等基本上都是空白，这不仅给社区居民带来了很多不便，降低了社区居民的生活质量，也减少了社区的吸引力，难以形成社区成员的归属感和认同感。大庆社区的一个重要优势就是存在大庆油田公司、大庆石油管理局、大庆石化公司、大庆炼化公司等6家国有特大型企业，这些企业不仅有着十分雄厚的财力物力，而且都十分重视职工的文化生活，长期以来投人大量的资金，近年来先后建成图书馆、体育场馆、社区文化活动中心等文化设施百余个。构建大庆和谐社区，各社区一定要充分调动这些大企业，充分发挥每一个社区主体的积极性和主动性，共同谱写一曲全民共建社区文化，共享社区文明的和谐文化篇章。
　　3．强化专业型社区建设队伍
　　专业型社区建设队伍是做好社区建设的必备条件。社区的建设根本上还是人的建设，人构成了社区活动的主体，人享有社区建设的文明成果，人组成了生机勃勃社区。大庆市现有的社区工作者在年龄结构、文化水平、观念素质和服务协调能力等方面与实际工作的需要存在明显差距，尤其是高素质的人才和大学毕业生稀缺。随着居民社区意识的增强，专业化社区工作者队伍的需求十分强烈，而专业技术人员、专业社区工作者及管理人员缺乏的负面效应不单纯影响了大庆社区居委会的建设，而且对整个大庆社区建设的内容、项目拓展、质量提高等都产生了阻碍，成为制约大庆社区发展的瓶颈。由此，为了促进大庆城市社区的发展，我们必须在加强社区物质建设的同时，把加强社区工作者队伍的建设放在至关重要的位置。近年来，大庆投入数亿元资金，先后引进了东北石油大学、黑龙江八一农垦大学等多所高校，各高校相继开设了社会工作专业，培养专业的社会工作人员，为大庆专业社区工作者的储备创造了条件。大庆社区建设要以此为契机，尽快建设一支高素质的专业化社区工作者队伍。
　　4．积极开发利用社区大企业资源
　　大庆社区资源丰富是搞好社区建设工作的优势，但我们也应该看到，由于体制上的掣肘，观念上的狭隘，部分社区设施使用效率不是很高，有的已成为闲置资产难以发挥其作用，耗费了大量的人力、物力的投入。近年来，大庆市打破单位、行业和部门界限，采取有偿服务和无偿服务并重的方式，把大企业的服务设施全部对市民开放，并建设了144个社区卫生服务站，98个社区文化活动中心、109个家政服务站，使社区功能不断得以完善。几年来，大企业还为社区居委会和街道提供办公场所达7000多平方米，同时还提供了车辆和电脑等设备，极大地改变了社区的办公条件。在社区教育、社区管理、社区环境、社区治安等方面也加大了投人，仅在社区环境整治、旧城区改造上，大企业就投入建设资金达2亿多元。近年大庆市和大企业共同筹资7000多万元，在城区内外共植树190多万株，促进了城市生态环境的改善。由此可见，大庆的社区建设离不开大企业的支持与参与。构建大庆和谐社区，我们必须在实践中建立市、区、街道、社区居委会与大企业的四级协调沟通机制，凡是涉及到社区建设的重大事项，都及时与大企业沟通协商，实现资源共享、共驻共建。
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　　〔责任编辑：李允光〕