保障和改善民生 加快西部新发展

　　科学发展观要求我们更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会的公平正义，这对我们广大基层工作者也是非常重要的。今年初，胡锦涛总书记看望北京一个普普通通的廉租户引起社会热议的事例，说明我们政府在改善民生方面尽管作了大量的工作，但我们和媒体的沟通，和老百姓的沟通还差得很远。在关于加快转变经济增长方式的五个坚持中，我最关注第三点，即坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
　　基于这一点，我认为榆林市在未来的发展中应当汲取区域发展失衡的历史教训，真正做好保障和改善民生工作，促进东西部平衡和协调发展。这一点很重要，不然就会变成恶性的区域冲突。正如北大的一位历史学者所说的那样，像中国这样一个大国，如果资本、劳动力和服务都涌向了沿海地区，长久下去，中西部的腹地就会成为不稳定的滋生地或动乱的摇篮。
　　就榆林市来说，矿产资源富集区改善和保障民生工作，就必须高度重视地质塌陷问题。神木县2010年12月28日晚发生的地震使我们对生态环境问题更加关注。这就再一次引出了一个资源型地区发展不容忽视的问题——采空区和塌陷区如何治理的问题。这，个问题不解决，就无法建设资源节约型社会和环境良好型社会。
　　据研究人员测算，我国煤炭采空区平均塌陷系数达0.24公顷／万吨。2008年，神木全县因煤矿开采形成的塌陷区面积达56.16平方公里，6700多农村人口成为“生态灾民”。根据2010年12月地震后的报道，全县目前塌陷面积72.67平方公里，受灾人口达8213人。也就是说，在两年期间，塌陷面积扩大了16平方公里，受灾人口增加了1400多人。这种由于矿产开发的采空塌陷目前遍布我国，造成的损失和后果极其严重。
　　总之，地质塌陷不仅严重威胁煤矿的安全，进而导致地表生态环境恶化，甚至会出现土地沙化加剧的趋势，其结果必然制约该地区的可持续发展。
　　除此之外，保障和改善民生还必须加大城市公用设施投资力度，加快提高人民收入水平。同时，要实现西部持续跨越发展，还需要法治和政府公正作为保