试论档案馆软实力建设

　　 “软实力”的概念，最初是用来描述一个国家的综合国力和国际战略地位中文化与精神等要素的集合所产生的支配力量。“软实力”的概念相对于“硬实力”的概念而言，是一种影响力而不是强制力。正如美国学者约瑟夫•奈于20世纪80年代末最早提出此概念时指出的，一个国家的软实力是指能够影响他国意愿的无形的精神力量，包括政治制度的吸引力、价值观的感召力、文化的感染力、外交的说服力、国际信誉以及领导人与国民形象的魅力等。
　　 从提升国家综合实力层面上讲，“软实力”概念的产生，意味着一个国家实力要注重“以人为本”的科学发展观；强调人是软实力的基点，人的素质和能力是软实力建设的主体要素；注重“民强则国富”的发展理念；注重通过软实力的建设支撑硬实力的发展并形成自身新的整体核心竞争力的富国强民之路。
　　 面对这种发展观念的转型，档案馆软实力建设对推动档案事业的发展就显得尤为重要了。对档案馆来说，一般说来，“硬实力”主要是指档案馆的基础设施建设，如，档案馆建筑、办公设施、硬件设备、实体馆藏以及经济支撑等物质性的构成要素。而软实力建设主要指软件方面的建设。诸如，档案馆管理能力和服务能力、各种规范和制度的执行力、档案信息资源开发利用能力、档案馆创新工作的精神面貌、人力资源和工作凝聚力，等等，都具有非物质化的文化与精神力量，是档案馆软实力建设的重要构成要素。如果说档案馆的硬实力是档案馆生存与发展的物质基础，那么，档案馆的软实力则是档案馆创新与发展的精神、文化与服务力量。
　　
　　1档案馆软实力建设主要内容
　　  国家档案馆工作达标升级考核标准一般有四个主要指标：行政管理、基础业务、馆库设施、开发利用。其中，行政管理、基础业务和开发利用中的大部分内容涉及档案馆软实力建设。例如，行政管理中的人员编制、文化程度、专业水平、专业职称、管理制度、表彰奖励；基础业务中的实施细则、档案整理、档案统计、档案鉴定；开发利用中的档案检索、档案编研、开放利用、理论研究与对外宣传、编史修志等。
　　 笔者认为，可以把档案馆的软实力建设的主要内容归为如下九个方面：即档案文化的创新活力、法律规范和规章制度以及政策的执行力、人力资源的团队凝聚力、业务水平的提升力、档案信息化的推进力、档案信息资源的开发力、档案信息服务的亲和力、档案工作融入社会的作用力以及档案工作运行机制的协同力等。
　　 档案馆软实力建设需要从以上九个方面入手，切实抓好观念创新、人才培养、业务规范、信息服务和管理机制等各项工作，在现有硬件建设的基础上通过软实力的增强进一步推动档案馆的发展。
　　
　　2观念创新是档案馆软实力建设的重要基础
　　 观念创新是档案馆适应各项事业发展的核心动力，也是档案馆充满活力的动力源泉。创新的范畴包括专业范畴、管理范畴和主体范畴三个大的类型，观念创新属于主体创新的范畴，涵盖了创新能力、创新意识和创新精神以及创新个性四个主要方面。
　　 观念创新的实质是档案馆领导观念的创新。档案馆精神方向的凝聚力需要领导人的引导和示范作用，通过领导的带动，才能在新的观念上达成共识，从而激发团结奋进的工作热情。
　　 档案馆创新观念的形成，应当重新审视和定位档案馆的性质、功能和作用以及价值取向等办馆理念，提出正确的档案馆建设和发展的方向。要将现代先进技术、先进的理论和方法以及先进的管理思想融入档案馆建设的思想体系中，进一步理清和凝练新的思想和观念，形成自己的办馆特色。
　　 观念创新的重要任务之一是营造一个适应当前社会需求的档案馆文化氛围。档案馆文化，归根结底属于凝结在档案馆所有员工中的一种精神力量的总和，是档案馆长期以来形成的共同的意识形态。档案馆的文化建设，要与当前社会文化的利益取向和变化趋势紧密结合起来，要与社会文化进行“能量”交换。只有正确地把握区域文化、部门文化和家庭文化的变化规律，才能正确地营造能动的档案馆文化体系。
　　
　　3人才培养是档案馆软实力建设的重要支撑
　　 档案馆软实力建设，需要科技支持与人才队伍建设并举，而关键是人才队伍建设。培训档案管理人才，推进软实力建设既是档案馆工作的必然选择，也是档案馆工作的迫切需要。
　　 档案馆软实力建设中，人才培养是将档案管理方式真正由传统向现代转换，并形成人才建设配套制度及良性循环发展的起承转合的环节。只有先进的理念、科学的管理流程而没有创新型管理人才，档案馆软实力将很难有本质的提升。
　　 档案人才培养是提升档案馆人才资源质量的重要手段。目前，档案馆人才队伍总体水平亟待提升。虽然，档案部门的人才储备已有一定的基础，但远不能满足档案馆软实力建设的要求，主要表现在信息化和专业能力上。
　　 在信息化能力方面，档案馆人才队伍还停留在一般的技术应用和初级数据管理层面上。档案馆业务外包与技术依赖也在一定程度上造成档案馆信息化能力缺失。一些单位把档案信息化建设的任务进行外包，从软件开发到信息加工、数据维护都交给软件公司或软件代理公司。这种做法，不仅可能造成档案信息的失密，还造成档案管理人员的技术依赖性，不能从档案信息化建设中得到有益的经验与提升，影响了档案信息化队伍建设。
　　 在档案专业能力方面，专兼职档案工作人员中具有档案教育经历的数量不多，在业务能力提升和知识更新方面，还缺乏持续性的办法和措施。
　　 因此，增强档案馆软实力，必须从以下两个方面入手，加大人才培