兄弟档案核心期刊文摘9则

　　完善档案行政执法责任制的路径探索
　　——基于人力资源管理的视角
　　
　　盏宏伟在《档案学通讯》2011年第3期撰文，从人力资源管理角度分析我国在实施档案行政执法责任制过程小存在的问题，并提出具体措施。
　　作者认为，档案行政执法责任制作为一种监督制度、一种执法制度、一种管理制度的创新，其关键点就是要解决好档案行政执法责任制的责任主体问题。而当前，档案行政执法责任主体却存在不少的问题。其中，最主要的问题：一是档案行政执法责任主体普遍素质不高，阻碍档案行政执法责任制的落实。二是档案行政执法主体职责不明确，影响档案行政执法后果的追责。三是档案行政部门考核制度不够健全，难以形成对行政主体的有效激励。从人力资源视角，完善档案行政执法责任制的措施：一是提高档案行政执法人员素质，强化自律机制。二是明确执法主体岗位职责，完善档案行政执法岗位责任制度。三是加强对责任主体的考核，以激励行政行为的有效性。
　　
　　第五媒体的档案信息与文化传播
　　
　　王贞在《中国档案》2011年第5期撰文指出，笫五媒体，是指以手机为代表的移动终端形成的一个新的信息传播载体，受众是全部手机或使用无线网络的移动终端用户，它是继PC互联网之后的又一新媒体形式。
　　第五媒体的兴起，为档案信息与文化传播提供了新途径。其表现有三：一是手机报和微博是第五媒体的重要形式，用户群体非常庞大；二是其他行业第五媒体的使用给档案信息与文化传播提供了借鉴；三是第五媒体也给档案部门提供了传播渠道。档案部门开拓第五媒体信息与文化传播的操作方式主要有二：一是创建并开通档案手机报；二是开通官方档案微博，鼓励个人在私人微博上探讨档案话题。在第五媒体上的传播内容应注意以下三点：一是以历史文化亲民，突出文化和趣味；二是以服务内容亲民，突出实用和效益：二是以信息发布亲民，突出沟通和便捷。
　　
　　档案开放鉴定刍议——困境和出路
　　
　　刘鸿浩、邹华在《档案学研究》2011年第2期撰文指出，档案的开放鉴定属于广义的档案鉴定概念范畴，是指按照一定的标准和方法，确定档案可否对外开放以及如何开放的过程。对于档案部门大力推进“三个体系”建设，特别是“五位一体”公共档案馆建设，意义重大。档案开放鉴定是档案开放的前提。
　　口前，档案开放鉴定存在的问题主要有三：一是开放程度低：二是工作水平低；三是理论研究滞后。其原因：一是“重减轻用”的传统理念；二是工作标准的缺乏和模糊：三是档案封闭期的制约；四是档案解密开放困难重重：五是档案公布制度的影响。加幔档案开放鉴定的路径主要有三：一是提高认识，转变观念。要增强公共服务意识，尊重档案的价值实现规律，吸取借鉴国外的先进工作理念和做法。二是完善制度及规范。要改革“封闭期”制度，完善档案公布制度，建立档案开放的保密审查机制，制作档案开放期限表。三是加强机构、人员建设和理论研究。要设立专门、权威鉴定部门，加快档案开放鉴定理论研究。
　　
　　档案馆人文精神内涵及实践路径
　　
　　李灵风在《档案与建设》2011年第5期撰文指出，近代以来，逐渐形成的档案馆人文精神是确保档案馆职能实现并支撑其向前发展的巨大动力。人文精神的探讨对档案理论研究与实践发展具有重要意义。
　　档案馆人文精神是指档案馆以维系与延续人类社会的历史记忆、促进人与社会的自由而全面发展为使命。在档案馆实践工作巾，重视档案馆工作人员、重视公众利用档案的权利、尊重他们的价值和专业的精神。其内涵包括：以传承社会记忆为使命；以人文关怀为精神内核；以档案服务为践行路径。我国档案事业现代化过程中的社会化实践，推动_r档案馆人文精神的产生和发展。档案馆人文精神的意义主要有二：一是为档案馆的存在及其职能的实现提供文化支撑：二是为数字化档案馆的发展确立新的服务理念。档案馆人文精神的实践路径：一是坚持公益原则：二是体现人文关怀：三是实行人本管理：四是深化公共服务。
　　
　　从公众档案文化需求视角论档案编研工作思路
　　
　　王晓璐在《浙江档案》2011年第5期撰文，根据调研，了解到社会公众对档案文化的需求特点，有针对性地提出了改进档案编研工作的设想。
　　其一，创造面向公众档案文化需求的档案编研流程体系。在编研选题方面，要做好前期需求调查分析，了解大众期待的编研题材，结合馆藏档案的实际情况及自身实力，确定编研的选题。在档案文献的查找和挑选方面，要树立“大编研”概念，从过去“封闭式”的、以档案馆自身力量为主的编研转变为与社会结合，借助社会力量的“开放式”、社会化的编研。在档案文献编辑出版方面，要遵循市场主导原则，以公众需求为引导，多层次了解和把握文化市场的趋向，研究社会“热点”和公众的需求。二是拓展档案编研成果的宣传推广渠道。要结合媒体进行专访，联合进行新闻发布以及进行电视纪录片的拍摄录制；要尽可能利用现代化的多媒体和网络技术，开展多种形式的档案展览。三是探索多元化的档案编研成果的出版形式。除了传统的排版、影印、图录、光盘、缩微胶片等以外，还应重视数字型档案文献编研成果的出版。四是完善档案编研工作的信息反馈机制。
　　
　　加强数字档案馆信息资源国家控制力的思考
　　
　　温献英在《山西档案》2011年第2期撰文指出，在复杂的信息环境下，国家必须加强对数字档案资源的控制力。
　　所谓“数字档案馆信息资源国家控制力”，是指政府对数字档案馆建设、运转过程中的相关变量进行协调、组织，从而达到政策目的或者与目标相近的程度。影响数字档案馆信息资源国家控制力的因素包括：数字档案馆的布局结构、国家控制手段、经济基础、思想基础和组织基础等。增强数字档案馆信息资源国家控制力的有效途径主要有四：一是适当调整数字档案馆的布局结构。国家应在继续鼓励东部地区探索数字档案馆建设、总结经验教训的同时，适当增加对西部地区数字档案馆建设的投入，启动以国家为核心的示范馆建设计划，从制度、技术、设备、人才、标准等方面，影响各地及各种类型的数字档案馆建设，以影响力实现控制力。二是综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，增强对数字档案馆信息资源的国家控制力。三是继续完善相关思想体系建设，包括加强相关的基础理论和标准的研究，建立相关的法律、法规和政策体系。四是纳入电子政务建设规划。
　　
　　制约归档文件材料不齐全不完整的瓶颈及解决对策
　　
　　赵淑梅、舒畅在《北京档案》2011年第3期撰文指出，文件材料的归档既是档案工作的起点和基础，也是文书工作的结束和总结。归档工作的质量因素与机关业务部门和档案部门有密切的关系。
　　从机关业务部门来说，文书处理制度不规范，执行不到位；主管领导缺乏档案意识，对档案工作质量不甚关注；业务部门兼职档案员的能力和工作质量参差不齐等因素，使归档文件材料的齐全与完整程度大打折扣。从档案部门来说，缺乏对归档工作监督考核的有效机制；所制定的归档范围与归档时间和业务部门的标准不一致：主动为业务部门提供利用的意识不强，服务不到位等问题的存在，也影响着业务部门归档的积极性和主动性。要解决归档文件材料不齐全、不完整的问题，需从以下四个方面入手：一是业务部门与档案部门的领导齐抓共管；二是加强对兼职档案人员的培训与绩效考核；三是对业务部门的归档工作实行有效监督；四是档案部门要以人为本，积极主动地为业务部门提供优质高效的利用服务。
　　
　　企业电子档案的长期存储与利用
　　
　　高鸿雁、刘爽、胡晓彤在《档案》2011年第2期撰文指出，企业电子档案的长期保存与利用决定着企业的运转效率和长远发展，具有重要的意义。
　　企业电子档案管理中存在的问题主要有四：一是归档鉴定程序不明：二是对系统过度依赖；三是软件通用性不足；四是档案管理规范缺失。企业电子档案的长期存储需要解决的问题主要有三：一是明确企业电子档案的保管功能需求.包括维护企业电了档案的真实性、完整性、可利用性和可理解性；二是满足文件生成环境下的保存条件，包括保持系统的有效运转，满足有利用权用户的需要，保村所有应该保存的文件并不使任何文件的性能受到损害；三是创造条件使电子档案保存在生成系统之外，包括企业自己保存文件，保存伴随文件的背景信息(即文件元数据)，保存元数据与档案或其他电子文件之间的关系信息。企业电子档案利用服务方案的制订：一是控制企业电子档案的利用范围，使涉及企业核心竞争力及其他商业机密的保密信息不致泄露或扩散；二是周密制订企业电子档案提供利用方案。
　　全面加强新时期国家重点档案抢救和保护工作
　　涂昊云在《兰台世界》2011年3月下半月刊撰文，对国家重点档案抢救和保护工作情况进行了分析。
　　作者认为，“十一五”及其以前的时间内，我国在国家重点档案抢救和保护工作方面取得的成绩是显著的，但仍存在以下问题：一是人们对国家重点档案抢救和保护工作意义的认识还不够深刻；二是国家重点档案抢救和保护工作标准的建设还不够完善；三是国家重点档案抢救和保护工作硬件建设的投入还不够充分；四是国家重点档案抢救和保护工作人才的培训还不够适用。从战略层面考虑，应注意四点：一是提高思想认识，打牢国家重点档案抢救和保护安全思想防线；二是完善法律法规体系，提高国家重点档案抢救和保护工作法制化水平；三是加强风险分析和管理，提高风险意识；四是加强对专业人才的培训，做好人才战略储备。从战术层面考虑，应继续加大对国家重点档案抢救和保护硬件投入；加强对国家重点档案的鉴定工作：做好信息分级，加强标准体系建设，进一步规范国家重点档案抢救和保护工作。从操作层面考虑，应严格按照法律法规以及标准落实工作，加强监督管理；健全国家重点档案抢救和保护工作档案；大力保护国家重点档案原件，确保原件安