落地国籍

　　日前成为父亲的姚明，因为女儿在美国出生，国籍问题一时成为中国网民和媒体关注的焦点。同时，这也使美国出生地主义标准下的落地国籍原则引发热议。趋之若鹜的赴美“生育之旅”再成焦点。
　　落地国籍就是在当地出生就是当地的国籍。获得国籍的条件不受父母国籍的限制，即无论父母的国籍是什么只要在当地出生即为该地国籍。比如中国的香港特别行政区，在那里出生的孩子就可以持有香港身份证。
　　
　　美落地国籍政策存废引争议
　　
　　美国是目前全世界拥有最宽松公民身份制度的国家之一。美国在出生公民权问题上实行出生地原则，被俗称为落地国籍原则。即凡在美国出生的婴儿都自动成为美国公民。
　　据美国1868年宪法第14条修正案：“所有在美国出生或在美国归化，并受美国司法管辖的人，都是美国公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。”也就是说，只要在美国出生，就可以自然获得美国国籍，从而享有相应的福利，而无需考虑其父母的国籍。
　　出生地原则被很多人视为美国开放理念的体现。美国加州大学社会学教授约翰·斯凯瑞特尼表示，美国认为自己是一个拥有不同种族的大熔炉，所以才会采取这样的原则。但同时，这一点也被很多非法移民所利用。
　　到底有多少在美国出生的孩子是非法移民的后代?无法进行准确统计。根据美国民意调查机构皮尤研究中心今年4月发布的一份报告显示，这一数字在迅速增长。2003年，大约有310万出生在美国的儿童，他们的父母中有一人或者两人是非法移民。到了2008年。这一数字已经上升到400万。
　　事实上，在美国生育成为非法移民留在美国的“法宝”。根据相关规定，遭到驱逐的非法移民可以用“离开给子女造成痛苦”的借口，向美国法庭提出留下来的申诉。此外，当这些非法移民的孩子长到21岁时，可以凭借美国公民的身份为父母申请“绿卡”。
　　不止如此，出生地原则还引发了到美国生孩子的风潮。许多孕妇为了让孩子成为“美国人”，通过各种渠道到美国生育，等到孩子出生后再返回原籍。据报道，甚至有一些专门的公司，负责送外国孕妇去美国生孩子，从赴美到LNVF69DbuRWbGgKVvRZTeQ==给婴儿办理护照提供代理服务。
　　是继续坐视非法移民在美生育还是修改宪法?美国一些议员提出，应该废除这条法案。出生公民权应该仅限于合法居民在美国出生的孩子。
　　2005年10月，近百名力主控制非法移民的众议员在国会内结成移民改革党团联盟，他们在提出加大非法移民遣返力度等建议后，开始酝酿取消“非法移民在美国生的子女自动取得公民权”这一条款。根据他们的解释，美国法律的适用范围不应包括非法移民，他们非法来美，所以子女不在适用范围。
　　关于修改出生地原则的提案已经提交给美国国会。提案称，对于出生在美国的孩子，只有其父母中一个人有美国国籍或永久居留证的，才能获得美国国籍。
　　不过，舆论对于这一法案获得通过并不看好。首先，美国最高法院对非法移民在美国出生的子女自动取得公民资格的争议从未作过裁决；其次，修改宪法需要有国会参、众两院三分之二多数票的支持，还要得到四分之三的州的认可，这是一个相当漫长且艰难的过程。
　　
　　爱尔兰要取消落地国籍
　　
　　爱尔兰人曾就是否限制外国人子女自动获得爱尔兰国籍的问题举行了全民公决，结果显示，绝大多数选民支持政府为限制非本国公民的这一权利而对宪法进行修改。这就意味着，今后在爱尔兰出生的外国人的子女将可能不再会自动成为爱尔兰公民。
　　爱尔兰现行宪法原先规定，凡在爱尔兰及英国北爱尔兰地区出生的孩子都可以自动获得爱尔兰国籍。由于爱尔兰是欧盟国家，因此在该国出生的孩子等于同时拿到了“欧盟护照”。长期以来，爱尔兰一些官员一直担心这条规定会吸引大批怀孕的外国妇女来爱尔兰生小孩，从而加重爱尔兰政府的负担。2004年初，爱尔兰司法部长迈克尔·麦克道威尔公布了首都都柏林妇产医院提供的统计数据，数据显示：在最近两年间，在都柏林的医院中生孩子的外国妇女人数已经超过爱尔兰妇女人数。
　　对于这项统计数据，许多反种族歧视者提出，这个数字并不准确，因为许多外国妇女都来自欧盟国家，在爱尔兰有合法工作。他们认为，如果限制外国人的上述权利，将有悖爱尔兰“自由、宽容”的传统。因此，想要修改宪法就必须举行全民公决，让老百姓来决定是否修改宪法。
　　2004年爱尔兰全国各地的选民在34个投票站就政府提出的相关宪法修正案进行了投票。根据爱尔兰法律，政府的这一修正案在公投中只需简单多数的赞成票即可获得通过。从目前已经结束的32个投票站的计票结果来看，已有约80％的选民支持政府对外国人所生子女获得爱尔兰公民身份加以限制。因此，修宪已经不成问题。
　　
　　落地国籍“属地”与“属血”
　　
　　根据美国宪法第十四修正案的规定，所有在美国领土上出生的人都是美国公民。这一修正案是内战期间通过的，以宪法的名义使奴隶拥有合法公民的身份。这种法律被称为“属地”原则，在殖民时期，加拿大、巴西等西半球30多个国家都曾采取类似的出生公民政策。而大多数欧洲国家在国籍上都采用“属血”原则，也就是说一个人根据其祖上的血统获得国籍。
　　但是今天大多数欧洲国家都使用“属血”原则，即子女将依据父母的血统获得与父母相同的国籍。
　　《基督教科学箴言报》称，如果国会通过了修改国籍“属地”原则的法案，美国会更多向欧洲国家“属血”政策靠