工程项目结算的审核工作探讨

魏玲

（乌鲁木齐铁建监理咨询有限公司设计院，新疆 乌鲁木齐 830011）

1 项目审计与工程造价审核依据

竣工决算审计依据《审计法》和审计署发《基本建筑竣工决算审计工作要求》进行，基建审计内容为：竣工决算编制依据；项目建设及概（预）算执行情况；建设成本；交付使用资产；尾工工程；结余资金；基建收入；投资包干结余；投资效益评价。

工程造价审核主要是根据国家有关法规和政策，在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价中审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。

2 要请专业审计公司进行审计

由于建设工程结算的编制是一项很烦琐而又必须很细致去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质和合同管理水平，很有必要请专业审计公司进行审计，工程审计虽属事后控制，虽然是“亡羊补牢”，但也很有效。

目前，社会上各种工程造价咨询公司很多，良莠不齐，因此，我们要通过招投标择优选择好的审计公司。一般我们邀请五家工程造价咨询的公司竞标，通过发放招标文件，比较他们的投标报价文件，采用综合打分法评选最佳单位。

3 提交审计的资料要齐备

由于审计公司对现场情况不熟悉、不了解，他们完全根据业主提供的竣工结算资料进行审计，这就要求我们对提交审计的资料负责。一般提交审计资料有：

工程竣工图；总承包合同；各种专业指定分包合同；现场签证、技术核定单、设计变更；甲方批价材料设备资料；有关会议纪要联系单、地质勘察报告等。

在工程竣工结算中设计变更漏洞很多，有的是有设计变更但没有施工；有的施工进行了核减，确没有相应的设计变更；还有的是设计变更工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类举不胜举。因此结算时，要求我们的人员要有耐心、细致地工作方法，认真核算工程量，不要怕麻烦，多下现场核对。如地税局高层住宅楼图纸中要求一至六层裙房层高4米的楼天棚要界面剂满批，然后1：1：4 混合砂浆粉刷，再白不泥批嵌，而实际施工中考虑到以后有精装修，没有施工。如果我们不仔细核对，仅此一项就要增加粉刷和满堂脚手费用约20万元。

4 编制预算阶段需要作好的工作

4.1 制定《预算编制工作事先指导书》

4.2 统一技术口径

无论是图纸中的问题，工程范围的问题，还是新工艺、新材料的应用，或是套用定额有疑义的问题，都必须及时地用书面《技术统一口径》来统一各个单位预算的编制。

4.3 实行三级检查

实行校核、审核、审定三级检查制度。

4.4 成品格式

按《事先指导书》所要求的预算书格式出成品，咨询单位及编制人等盖章。预算的“编制说明”中必须写清内容。

5 预算审查阶段需作好的工作

5.1 审查预算必须是三方会审，必须有甲方的有关人员参加。

5.2 对于审价单位预算和施工方报审的预算在工程量、定额、价格、取费等方面存在的差距，要逐一认真复核，需要时，按图纸重新计算。

5.3 作好《预算审查记录》。审查中有争议的问题内容，结果如何确定。凡甲方确定的问题，必须在记录上要甲方签字；凡三方共同认可的问题，必须有三方参加人的签字。

5.4 审查后要作好《预算审核对比表》和《预算审核说明书》。

6 工程造价审核的内容

6.1 工程量的审核

工程量的误码差分为正误差和负误差。正误差常表现在土方实际开发高度小于设计室外高度，计算时仍按图计；负误差表现为完全按理论尺寸计算工程量。因此对施工图工程量的审核最重要的熟悉工程量的计算规则。一是分清计算范围；二是分清限制范围；三是应仔细核对计算尺寸与图示尺寸是否相符，防止计算错误产生；四是仔细划分专业分包与总包的界面，不能重复计算。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。

6.2 套用单价的审核

6.2.1 对直接套用定额单价的审核——首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准要求是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。

6.2.2 对换算的定额单价的审核——除按上述要求外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工、材料或机械中的全部还是部分？同时换算的方法是否准确？采用的系数是否正确？这些都将直接影响单价的准确性。

6.2.3 对补充定额的审核——主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。

6.3 费用的审核

取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性；执行的取费表是否与工程性质相符；费率是否正确；价差调整的材料是否符合文件规定。如计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础。对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要注意变更或新增项目是否同比下浮等。

7 工程造价的审核方法

7.1 全面审核法

全面审核就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。

7.2 重点审核法

重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。房产公司对审计与施工方差异较大的地方，以及工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作为审核重点。

7.3 对比审核法

在同一地区，如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样，其工程造价基本相似。常用的分析方法有：

单方造价指标法：通过对同类项目的每平方米对比，可直接反映出造价的准确性；分布工程比例：基础、砖石、混凝土及钢筋混凝土、门窗、维护结构等各占定额直接费的比例；专业投资比例：土建、给排水、采暖通风、电器照明等各占总造价的比例。

工料消耗指标：即对主要材料每平方米耗油量的分析，如钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

7.4 分组计算审查法：就是把预结算中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。

7.5 筛选法：筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用功的基础数值，规纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。

综上所述，建设工程结算的审计是一门专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作。因此需要我们在工作中不断学习、总结和提高。按照市场经济规律，保证“量”与“价”的标准，作好工程结算去虚存实，客观、公正、科学地作好工程的结算审核。

[1]建筑造价杂志-文献

[2]建筑经济杂志-文献

[3]现代咨询方法与实务-中国建筑工业出版社2004

[4]工程造价信息-文献

[5]工程造价的计价与控制-中国计划出版社2004

[6]工程造价管理基础理论与相关法规-中国计划出版社2004