全国党建研究会副会长,中共中央党校教授、博导 蔡长水:高速公路建设是一项高风险的工程。重庆属于巴山蜀水之地,在这样复杂的地形地貌和环境中建设高速公路,施工难度大,要求高,人员分散,投资多,也极易产生腐败。
可喜的是,在这样的条件下,在短短的10年中,重庆高速公路建设取得了骄人的成绩,极大地促进了地方经济社会的快速发展,至今没有发生一起重大人员伤亡事故,至今未发现腐败案件。是什么使他们创造了这样的成绩呢?我们在考察中感受到,是重庆高速集团党委的坚强领导,是企业党建工作创新的巨大威力,是全体建设者的艰苦奋斗和无私奉献。
他们的经验,集中起来,就是遵循了十七届四中全会《决定》所指出的“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求,把党的建设同业务工作紧密地联系起来,围绕业务工作来加强和改进党的建设。也就是说,业务工作是党领导的工作,必须坚持党领导业务工作;党的建设的各方面工作要服从服务于业务工作,落实到业务之中;党的工作和业务工作要同步部署、同步进行;要以业务工作取得的成效来检验党的工作的效果。这是“大党建”的理念,避免“就党建谈党建”孤立地去进行。重庆高速集团围绕中心抓党建的经验和价值是多方面的、系统的。
首先,领导重视,抓党建的意识强,党政领导合力抓。我们在调研座谈中了解到,不仅党务工作干部主抓党建,而且行政管理干部、技术业务干部都高度重视、支持党建工作,把党建工作作为自己分内的工作。
其次,整合组织,创新机制。高速公路建设是一项系统工程,单位多、头绪多、战线长,施工人员来自四面八方。重庆高速集团把施工单位、监理单位、征地拆迁指挥部的党建工作纳入建设业主党组织统一管理,实现了高速公路建设沿线党组织全覆盖,流动党员、农民工党员的统一有效管理,增强了党组织的凝聚力和战斗力。在工作方式方法上,实行党建工作和工程建设同步安排、同步要求、同步考评,并与奖励挂钩。这样,把党建工作和工程建设工作有机结合,做到互相促进,相得益彰。
第三,坚持党的宗旨,企业主动承担社会责任。修建高速公路涉及到方方面面的社会关系,比如,征用土地,沿线设施、民居拆迁,占用施工场地等。重庆高速集团在工程建设中践行了以人为本、注重民生的理念,不仅不损害沿线当地政府和群众的利益,而且主动承担社会责任,为沿线群众造福。
此外,他们还探索出一套加强监督、廉政建设的经验,确保了高速公路成为工程优质、资金安全、干部廉洁和群众满意的民心工程。