仰视\\平视还是俯视

　　NO.1
　　眼睛向下看
　　
　　官员得票率87.2%，网友得票率87.8%，
　　综合得票率 87.44%
　　★★★★★★★★☆
　　
　　典型案例
　　正面案例——“群众认可度”成干部考核的“主要标尺”。湖南省衡阳市推行“一线工作法”，即干部在一线工作、民情在一线掌握、矛盾在一线解决、发展在一线促成，深入到困难大、矛盾多的地方去，点对点、面对面研究情况、解决问题。在干部提拔和交流上，扩大群众的参与度，群众满意达不到80%的，一律不提拔。今年以来，该市有15名党员干部因未过群众关被暂缓提拔交流。
　　反面典型——唯上不唯实， 王亚丽“造假骗官”一路通关。2010年2月10日，新京报报道了“石家庄团市委原副书记涉嫌身份造假”相关情况。紧接着，中组部新闻发言人证实，王亚丽“造假骗官”案已被立案查处，王已并被免职并移交司法机关。王亚丽初中未毕业，出身乡村，早年曾经历不幸，通过傍大款、攀高官、处心积虑造假等方式，成为地方上引人注目的政治明星。因为贪财，导致骗官行径被揭露，最终遭致牢狱之灾。
　　
　　一
　　
　　近日，多次听到一些干部议论：现在只会“跑官要官”不行了，只搞定“一把手”不灵了，要想受到提拔重用，不仅要有主要领导的赏识与认同，还要有突出的能力和业绩，更要有良好的群众口碑，三个方面一个都不能少，尤其是群众的良好口碑。
　　这类反映真实性如何呢？人民论坛杂志最新调查结果显示，“眼睛向下看”列2010领导干部十大新观念评选的第一位，从侧面佐证了上述说法。
　　领导干部理论上是群众的公仆，现实生活中其本身也是群众的一部分，工作上是群众的代表，应该一心为民，关心群众，帮助群众。他们的眼睛本来就应该“向下看”，现在竟成了应当树立的新观念，甚至位列榜首，其中意味令人深思。
　　长期以来，我国选人用人制度上的弊端以及干部使用过程中的不正之风，造成一些地方选人用人“一把手”说了算，用人不透明，出现了“领导说行你就行，不行也行；领导说你不行，行也不行”，从而使一些党政干部为了提拔晋升，挖空心思取悦上级，摆平“一把手”，使得不少党政干部形成了眼睛“向上看”的行为惯性，只盯着领导，不待见群众，注意力只集中于上级，热衷“仰视”，“不怕群众不满意，就怕领导不注意；不怕群众不高兴，就怕领导不开心；不怕群众不答应，就怕领导不认可”，完全悖离了干部的本质，令老百姓十分不满。该项选择的综合得票率达87.4%，表明公众期待领导干部眼睛向下看、身子往下沉，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去，爱民、亲民、为民。说明近年来中央在选人用人上更加注重“群众公认”这一导向的积极作用逐渐显现，不少党政干部的执政理念已在悄然发生变化。但愿这是真正的转折点，是一个良好的开端，因为只有这样，我们党联系群众、代表最广大人民的根本利益这个最大的政治优势才能充分彰显，执政根基才不会被弱化。
　　
　　二
　　
　　工作岗位的特性决定了领导干部的目光有 “仰视”、“平视”、“俯视”三个基本的投放。当前，对不少领导干部而言，重点是补补“俯视”的课。
　　 “眼睛向下看”，步入基层，走进群众，了解实际，实实在在为老百姓解难事、办实事。工作上，领导干部眼睛只有多“向下看”，才能取得最大的政绩，得到一致的认可。我们党的最大优势在于联系群众，最大的危害是脱离群众，改革发展越是处于关键时期，党的群众工作越要加强。能不能做好事关群众利益的小事，是检验领导干部素质的“试金石”。党的好干部、湖南省委原副书记郑培民被誉为“三不书记”、“三民书记”，他不唱高调，不做表面文章，不搞政绩工程；爱民、亲民、一心为民。在湘西群众心目中，郑培民“比天还大”，并不是因为郑培民是书记，而是因为郑培民为他们修造了公路、接通了自来水、用上了平价电，这种实惠都是看得见、摸得着的，与群众生产生活息息相关的。正是因为郑培民同志善于“向下看”，使他成为了领导干部的楷模。
　　当然，倡导领导干部“眼睛向下看”，并不否认和排斥“仰视”即“向上看”。也就是说，领导干部既要“低头向下看”，还要在此基础上 “抬头向上看”。只是这里所说的“向上看”，是吃透上级精神，了解整体部署，胸怀大局，把握动态，知道本部门本单位所处方位、努力方向、工作重点。缺少了这样的“向上看”，工作注定会跑偏。如果不善这样的“向上看”，对中央和上级政策，搞为我所用的实用主义，“上有政策，下有对策”，有用的执行，不利的舍弃；合意的落实，不合意的搁置；明处不反对，暗里不执行；对上说一套，对下搞一套，这显然不行。而如果把“仰视”异化为取悦上级、讨好领导，使正常的“向上看”异化成“吹”、“拍”、“送”等各种不规不良行为，使本来正常的工作关系受到扭曲，更是有害的。
　　同样，倡导领导干部“眼睛向下看”，更不排斥“平视”即环顾前后左右，处理好同周围兄弟单位、部门的交流、交往，营造和谐的周边行政生态。对于领导干部来说，因为工作涉及的领域广，方面多，只有妥善处理好“向上看”、“向下看”，“向左右看”的关系，才能正确处理工作布局、重点、步骤等一系列事关发展的各种问题，才能有正确的规划和行动，取得事业的成功。
　　
　　三
　　
　　眼光投放、注意力分布是领导干部思想水平的体现、境界修为的体现、执政能力的体现，反映了领导干部眼界的高低与格局的大小。
　　实际上，要让领导干部“向下看”一点都不难，关键是要把握好体制机制和个人修养两个根本问题。
　　谁授权给我，我听谁的，这是一般规律。在干部选用问题上，只有建立让老百姓说了算的体制机制，是多数人选而不是少数人说了算，这样出来的干部自然就会“向下看”。在考评的时候，让群众打分、评价，并以此作为奖惩的重要依据，这样的干部自然也会去关注老百姓。所以，让领导干部“向下看”，关键是加大干部的任用及考核机制改革创新的力度，真正体现“权为民所赋，利为民所谋”，让那些眼睛“向下看”的领导干部“显山露水”，在考评时赢得高分，受到重用。
　　“向下看”是一种境界。领导干部，无论位置多高，权力多大，这一切源于人民的“恩赐”，仰望星空，观照内心，脚踏实地，只有深刻认识到这些，才会真心实意“向下看”，使亲民、爱民成为一种行为的自觉，而不是装样作秀。如此，即使位置变了，但“向下看”的注意力不变，追求不变。（作者为人民论坛杂志社总编辑）