●2049年:谁将拖累中国竞争力
联合国最新统计显示,在1950-2050年这100年间,全球人口总体呈明显膨胀趋势,将近翻两番左右。就全球老龄化水平来说,到2050年时将高达21.9%。
欠发达地区人口增长较快,人口年轻,社保制度建立时间较晚,覆盖率较低,所以,社保制度也就自然处于粗放、初始、发展、上升、膨胀阶段。
发达地区人口的增长总体呈停滞状态,社保改革的总体趋势是“瘦身”运动,收缩福利水平,减少国家财政负担,有些国家甚至为此采取了激烈的结构式改革。在发达地区中,美国是个例外。由于移民政策等种种原因,美国人口增长呈持续、合理、稳定的增长趋势,在稳定向好的人口赡养比条件下,社保基金积累十分迅速:1988年底仅为1040亿美元,2008年底已高达2.42万亿美元,20年里增加了24倍,成为美国竞争力始终保持第一的重要条件之一。
未来40年中国面临巨大挑战,竞争力有可能受到巨大影响。中国人口增长很快,一方面,实行计划生育政策取得举世瞩目的伟大成就,使中国少生了4亿人,使世界60亿人口日推迟了4年,对世界作出了巨大贡献。但另一方面,中国的老龄化却始料未及,甚至令人惊讶,超乎想象:早在2000年就进入老龄化社会,60岁及以上人口超过10%,2010年将达到12.3%,而世界平均水平则是11%;到2050年,世界老龄化为21.9%,而中国将高达31.1%,仅次于发达地区的32.6%,位居第二位。作为最大的欠发达地区,目前中国人均GDP刚刚进入低中收入组的下沿,社保制度刚刚建立十几年,在其他政策和条件不变的情况下,在未来40年里,就是说,在大约建国100年时,中国社保制度面临的挑战要比欧洲更为严峻,尤其与美国相比,“未富先老”和“幼稚社保”有可能使老龄化和社保财务负担成为中国的一个拖累,中国竞争力有可能受到巨大影响。
[郑秉文 2010-01-20《中国证券报》]