海南学位与研究生教育发展现状及思考

李文健

(海南师范大学教育科学学院，海南海口 571158）

海南学位与研究生教育发展现状及思考

李文健

(海南师范大学教育科学学院，海南海口 571158）

近几年来，海南学位与研究生教育规模发展迅速，但历史欠账多，节奏失调，空白较多，步伐明显滞后。随着海南国际旅游岛建设深入发展，学位与研究生教育的战略地位需要重新确定，需要加强统筹规划，调整学科结构，加大一级学科建设和专业学位发展力度，强化导师和科研团队建设，提升支撑条件，大胆鼓励人才培养模式和管理机制创新。

海南;学位与研究生教育;成因分析;发展对策

1983年，在我国第二批学位授权审核中，华南热带作物学院增列为硕士学位授予单位并开始招硕士学位研究生，开启了海南学位与研究生教育。经过近三十年发展，至2009年，海南已毕业各类研究生约3，000人，各类在校研究生约3，600人。①根据历年招生数和2所研究生机构网络主页上的学校概况数据粗略估算。

随着海南经济社会快速上升发展，国际旅游岛建设纳入国家战略，高层次高水平创新人才培养成为海南学位与研究生教育的重要使命，这为海南学位与研究生教育提供了重大发展机遇。海南学位与研究生教育的地位应该提升到建设国际旅游岛和国际自由贸易区的战略高度，应该上升到建设高等教育强省、人力资源强省的战略高度，加强统筹规划，调整学科结构，建设导师队伍，提升支撑条件，大胆鼓励人才培养模式和管理机制创新。［1］

一 海南学位与研究生教育现状

(一)学位与研究生培养机构

表1 海南学位与研究生培养机构

1983－1998年海南学位与研究生教育机构1所，即华南热带农业大学(华南热带作物学院)，1983年增列为硕士学位授予单位，1993年增列为博士学位授予单位，1999年设立博士后科研流动站;1998－2003年2所，分别为华南热带农业大学和海南大学，1998年海南大学增列为硕士学位授予单位;2003－2007年3所，分别为华南热带农业大学、海南大学和海南师范大学，2003年海南师范大学增列为硕士学位授予单位，其中华南热带农业大学博硕二级学位层次齐全，又设立博士后科研流动站，代表海南学位与研究生教育最高水平。2007年原海南大学与华南热带农业大学合并，新海南大学成功组建并顺利进入国家“211”工程建设大学行列，结束了海南没有国家战略意义上的高水平大学建设窘境，在海南高等教育发展中具有里程碑的意义，这为海南学位与研究生教育发展拓展了空间，搭起了平台。目前，海南学位与研究生教育机构2所，即海南大学和海南师范大学。

研究生培养机构从3所减少到2所，而招生规模有增无减，办学资源得到优化。海南大学学位与研究生教育实力显著增强，竞争力大幅提升，影响力不断扩大，瞄准国家高水平大学大力发展;海南师范大学被列为省重点大学建设，积极向教学研究型大学转变。两所学校的战略地位不同，学位与研究生教育发展差距进一步拉大，但两所学校学科发展各具特色，具有明显的互补性。

(二)近几年研究生招生及在校生规模(注:2005年、2006年数据来自《中国教育年鉴》，2007、2008年数据来自《海南大学年鉴2008－2009》、《海南师范大学校史》等。)①数据见《中国教育年鉴》(2006－2007)，http://www.moe.edu.cn;《海南大学年鉴》，南海出版公司2008版334页，2009版375页;《海南师范大学校史1949－2009》，南海出版公司2009出版，525页。

表2 近几年海南学位与研究生招生及在校生规模

海南建省办经济特区前，海南学位与研究生教育机构只有华南热带作物学院，学位授权学科单一，招生规模极其有限。1998年海南大学增列为硕士学位授予单位，研究生规模有所扩大。2003年海南师范大学增列为硕士学位授予单位，二级学科硕士学位点也大幅增加，专业学位硕士点取得突破，研究生规模迅速扩张。2005年在校研究生规模达到千人以上，至2008年在校研究生达2，128人，三年的增长率分别为35.5%、20.3%和14.6%，年均增长23.5%，虽每年呈下降趋势，但高于全国水平。这表明国家稳定规模，提高质量的学位与研究生教育政策正在发挥作用，同时也表明海南学位与研究生教育规模扩张势能并未得到完全释放。随着海南国际旅游岛建设和国家高水平大学建设的迫切需要，海南学位与研究生教育规模在提高质量的前提下需要和国家学位与研究生教育政策博弈，争取适度规模扩张的发展道路。博士学位研究生招生和在校生规模较为稳定有限，每年分别为25和85人左右，博士学位研究生规模具有较大发展空间。2007年，专业学位研究生(含在校、在职和高校教师攻读硕士学位)为1，246人，约占各类研究生总数的45%，与学术学位研究生的比为0.8∶1;2008年为1，548人，约占各类研究生总数的47%，与学术学位研究生的比为0.9∶1，专业学位研究生基本上占据了海南研究生的半壁江山，这符合国家学位与研究生教育政策的调整和海南经济社会发展需求，专业学位研究生规模必将超过学术学位研究生规模，在海南未来发展中发挥重要作用。

(三)学位授权学科结构

表3 海南学位授权学科结构

“十五”发展规划期末，海南一级学科博士点1个，覆盖7个二级学科博士点，共有硕士点37个。与“十五”期间相比，近几年海南学位与研究生教育发展成绩突出，但是历史欠账较多，差距仍然很大。2008年，除军事学外的11大学科门类中，海南一级学科博士点1个，覆盖二级学科博士点11个，其中自主设置7个，10大学科门类空白;一级学科硕士点3个，9大学科门类空白;二级学科硕士点87个，医学门类空白。一级学科博士点和硕士点的突破是今后海南学位与研究生教育工作的主要任务。海南医学院虽与其它高校联合培养硕士研究生，但不是硕士学位授予单位。海南医学院取得医学硕士学位授权点，增列为硕士学位授予单位，可以填补海南医学门类学位与研究生教育空白，进一步优化学位授权学科结构和院校结构。

(四)专业学位情况

表4 海南专业学位情况

海南专业学位6个，已培养专业学位硕士研究生约五百人，各类专业学位硕士研究生约一千七百多人(含在校、在职和高校教师攻读硕士学位)，专业学位研究生数约占研究生总数的50%以上。①此数据根据2009和2010年招生情况估算。专业学位近年发展迅猛，已成为学位与研究生培养的主要阵地。

6个专业学位点中，海南大学占5个，海南师范大学只有1个。目前，我国设置了19种专业学位，［2］而海南占比不到1/3，存在较多空白。海南师范大学和海南医学院专业学位具有较大发展空间。除已有的6个专业学位，社会工作硕士、汉语国际教育硕士、翻译硕士、艺术硕士、风景园林硕士、临床医学硕士、口腔医学硕士、公共卫生硕士、会计硕士，海南具有申报潜力，需大力发展，待条件成熟进一步申报专业博士。

(五)从地域布局结构看，海南学位与研究生教育资源集中在海口，三亚作为国际旅游岛建设的核心地域，需要有国际化的学位与研究生教育机构。在人口不断增加、国际旅游岛建设深入发展情况下，如果条件允许，可考虑在琼海或文昌举办学位与研究生教育，以利于地域布局均衡，促进海南经济社会发展。

(六)导师队伍结构

表5 海南导师队伍基本结构

2008年，海南2所学位与研究生教育机构共有专任教师2，225人，高级职称教师949人，占比约43%，其中正高职称占比约14%，全国普通高校平均水平约38%和10%，均高于全国平均水平。博导与博士生的比为1.21∶1，硕导与硕士生的比为5∶1，全国平均水平为18∶1和6∶1(根据2008年教育部教育统计数据统计)。海南高级职称教师占比高于全国普通高校平均水平，研究生特别是博士学位研究生办学效益与全国平均水平相比差距较大，尽管博士学位研究生的培养质量可以得到充分保障，但也造成大量资源浪费。博士学位研究生规模需要积极扩充，办学效益有待大力提升。

表6 2所研究生培养机构基本支撑条件

(七)条件支撑

海南2所学位与研究生教育机构共有图书485.7万册(含电子图书)，图书较为陈旧，前沿学科书籍太少;国家重点学科1个，省部级重点学科17个;国家重点实验室空白，省部级重点实验室10个;另有研究生培养基地4个。与其研究生规模和层次相适应，这些重要保障资源主要集中在海南大学。数量少、层次低的条件保障体系很难提高科学研究水平和学位与研究生教育整体竞争力。另外，对学位与研究生教育及科研投入，海南与其它省份相比也比较落后。

综上所述，海南学位与研究生教育发展现状其优势在于学位层次齐全，办学经验丰富，发展需求迫切，动能充足，空间较大，具有后发优势;其不足主要表现在以下方面:规模不足，结构失调，空白较多，氛围散漫，保障有限，质量不高;竞争力和影响力很弱，据武汉大学科学研究评价中心发布的《中国研究生评价报告2008－2009》显示，海南大学研究生教育竞争力在全国478所研究生培养高校中排在第239位，在66所综合类研究生培养高校中排在第50位;海南师范大学在全国排名第352位，在56所师范类研究生培养高校中排在第41位。除港澳台，在中国研究生教育分地区(31个省市区)竞争排行中，海南学位与研究生教育竞争力位于第30位，排在青海之后，仅在西藏之前。

二 海南学位与研究生教育现状成因分析

海南学位与研究生教育发展需求迫切，势头迅猛，但又存在较多空白，发展节奏失调，明显滞后的局面有多方面的原因。

(一)建省办经济特区较晚，经济基础条件差，学位与研究生教育机构发展迟缓

1988年海南建省办经济特区，经过二十余年发展，2009年GDP总量已达1，646.60亿元，人均年产值还不足2万元。864万人口中约70%为农业人口，每万人口中在学研究生约4.1人，其中博士研究生为0.1，全国为10.5人和1.8人，远低于全国平均水平。华南热带农业大学偏科发展，特色明显，整体实力不足，在农业院校中位于中等偏上，发展中日趋固步自封和保守;原海南大学于1983年组建，办学积淀不足;海南师范大学2007年更名，面临转型发展困境。

(二)国家战略不断调整变化，学位与研究生教育发展道路坎坷

在国家实施橡胶战略时创建了“热作两院”，使华南热带农业大学农学学科一枝独秀，较早设立了博士后科研流动站。建省办经济特区历经金融危机、地产泡沫而一蹶不振，经济社会发展重要指标仍排在全国末位，学位与研究生教育停滞不前。直到2002年7月才成立海南省学位委员会，仅比全国最后成立学位委员会的西藏早2个月。其他省份高校合并组建转型升级，海南高校在筚路蓝缕中办学;其他省份忙于扩招，提高办学效益，海南高校才转型合并;其他省份早有211、985工程高校，海南高校刚进入211行列;其他省份高校优化学科结构、提升质量，海南高校还存在诸多学科空白;［3］其他省份一级学科学位点布局基本结束，国家倾向于一级学科学位点授权，［4］海南还在二级学科硕士学位点上挣扎。学位与研究生教育被动地跟在政策之后坎坷艰难的发展道路值得反思。

(三)学位与研究生教育未引起决策层足够重视

学位与研究生教育的重要地位和战略意义并未引起海南决策层的重视。海南近年来十分重视教育，基础教育和职业教育投入较多，成就突出。对高等教育乃至学位与研究生教育的重视程度不够，投入少，发展招数只是被动地接受国家学位授权审核工作，缺少思考与创新，统筹与规划。从海南学位委员会成立以来，至今没有一个整体的学位与研究生教育中长期发展规划。在海南省经济社会发展和教育发展五年规划等重要政策文件中，对学位与研究生教育的论述及设想着墨少之又少。因此，重点学科、实验室、基地等重要平台建设支持力度和持续性不够，人才引进和培养中存在的问题得不到有效解决。

(四)学位与研究生教育机构保守僵化不够开放

海南大学进入211工程建设大学行列，学位与研究生教育的影响力大为增强，与国内外一些著名大学建立了稳定的合作关系，与一些企业、研究机构建立了4个研究生培养基地，办学趋于开放。但是，海南学位与研究生教育机构整体偏守一隅，学校层次、类型及特色迥异，在岛内没有任何竞争对手，因此，在学位与研究生教育发展中对差距漠然视之，没有危机感，发展思路保守僵化，学科发展多年停滞不前，重大科研攻关团队寥寥无几。

三 海南学位与研究生教育发展对策

在未来，海南学位与研究生教育面临诸多填补空白和创新发展重任，在路径上需要选择开放发展、改革发展、跨越发展、创新发展道路。依据当前实际现状，提出海南学位与研究生教育发展思路:以国家战略为驱动，统筹规划为先导，提高质量为主线，三所大学为载体，建设一级学科补空白，支持专业学位大发展，创新体制机制谋跨越。具体而言，有以下对策。

(一)学位与研究生教育需要上升到新的战略高度统筹规划

在政协海南省五届三次会议上省委书记和省长多次表示，海南国际旅游岛建设最缺的是人才，海南要在人才引进和培养上下功夫。学位与研究生教育作为高层次人才培养和集聚的制高点，关系到海南国家战略的有效实施和可持续发展。因此，从国家南海海洋战略和建设国际旅游岛乃至自由贸易区的战略高度来规划海南学位与研究生教育具有重大意义和深远影响。在我国建设创新型国家、人力资源强国、高等教育强国等目标下，海南学位与研究生教育的地位与作用也需要重新定位与认识，高层次人才培养体系需要统筹规划，大力扶持。要抓紧研究论证，制定海南中长期学位与研究生教育发展规划并组织实施，使海南学位与研究生教育在结构布局、规模发展和目标任务上趋于合理与协调。

(二)努力提高研究生培养质量并进行适度规模扩张

当前，稳定规模，提高质量成为国家学位与研究生教育发展基调。［5］海南实施研究生创新计划，开展优秀博硕论文评选活动，有力促进了研究生培养工作。海南学位与研究生教育要努力提高研究生培养质量，特别是硕士学位研究生培养质量，增强导师制和弹性学分制，推行个性化培养方式;完善学位课程设置，增加学科前沿和跨学科内容的讨论学习;让研究生参与更多科研课题和学术交流，促进科研能力提升;完善研究生资助保障体系，使研究生有充足的时间和精力完成学业。同时，要加强一级学科博士点和硕士点建设，积极争取国家政策的特惠照顾并进行适度规模扩张，特别是博士学位研究生。

(三)大力扶持三所高校和一级学科学位点建设

海南大学已成为省部共建的“211”工程建设大学，海南师范大学已被增列为博士学位授予立项建设单位，海南医学院已被增列为硕士学位授予立项建设单位，这三所高校层次、定位、特色各异，在岛内没有竞争对手，具有较大的学位与研究生教育发展空间。海南需要大力扶持这三所学校，保证投入及时到位并能逐年提高，形成投入保障约束机制，以一级学科学位点建设为中心，加大人才引进力度和学术团队建设，重点学科建设向一级学科学位点建设及支撑学科倾斜，对建设进度及时跟踪督促，以实现既定目标和适应国家学位授权审核制度调整。海南医学院成为硕士学位授予单位，可以填补医学门类研究生教育空白，满足海南医疗卫生保健人才需求，改善此类较高层次人才匮乏和服务质量较低的局面，同时，有利于该校层次提升，彰显特色。除了这三所学校，条件若成熟，可考虑在三亚、琼海或文昌布局学位与研究生教育机构。三亚学院体制灵活，发展迅速，发展前景广阔。深圳创办南方科技大学的创举值得关注和学习。

(四)专业学位研究生教育应成为海南学位与研究生教育重要阵地

在学位与研究生教育体系中，专业学位与学术学位为同一层次，同等重要，是最高层次的职业教育。海南专业学位种类少，而社会需求量大，因此，应该大力发展专业学位研究生教育。专业学位研究生中，在职研究生占绝大多数(海南2008年专业学位在职研究生接近在校研究生3倍)，管理存在盲点，培养质量得不到保证，有边缘化、营利化倾向。在大力发展专业学位研究生教育的同时，必须理顺关系，规范管理，明确责任，强调自主学习，严把出口，使规模发展和质量提升同步协调。［6］

(五)鼓励体制机制创新寻求跨越发展和创新发展突破口

学位与研究生教育领域要大胆鼓励体制机制创新。［7］要参照科技创新和高等教育发达国家及地区的经验进行改革，创新学术机制，营造真诚、自由、宽松的学术环境，把学术资源、教学科研的事务交给教师和教授去打理，党政直接插手教学科研的权利必须得到限制。建立终身教职制度，稳定高校核心竞争力，要形成人才进入和退出机制，促进人才资源流动和合理配置。只有全方位进行体制机制创新，才能激发活力，促进海南学位与研究生教育跨越和创新发展。

［1］林喜庆，许放.论研究生教育在国家创新体系中的作用［J］.中国高教研究，2008(6):18－21.

［2］于凤银.我国专业学位教育的发展历程［J］.山东科技大学学报(社科版)，2007(6):97－100.

［3］张振刚.关于研究生培养机制建设和发展的思考［J］.中国高等教育，2008(10):28－30.

［4］杜瑛.我国学位授权审核制度的现状透视与改革策略［J］.学位与研究生教育，2008(5):61－65.

［5］李军.地方高校研究生发展路向［J］.中国高等教育，2008(10):27.

［6］杨启亮.专业学位研究生教育中的工学矛盾［J］.高等教育研究，2008(5):57－61.

［7］杜明娥.海南高等教育呼唤制度创新［J］.海南师范学院学报(社科版)，2004(2):126－128.

Current Development of and Consideration on Degree and Graduate Education in Hainan

LI Wen-jian
(School of Educational Science，Hainan Normal University，Haikou571158，China)

While Hainan’s degree and graduate education has developed rapidly in recent years，it has lagged much behind due to various causes.With the further construction of Hainan as an International Tourism Island，the strategic position of degree and graduate education needs to be determined.We need to strengthen overall planning and regulate the academic structure，increase the construction of first-class disciplines and the development of professional degree，strengthen the mentor and the research team-building，improve support conditions，and boldly encourage innovations in training models and management mechanisms.

Hainan;degree and graduate education;status quo;consideration

G 643.7

A

1674－5310(2010)－05－0163－05

海南省教育厅高等学校科研资助项目，项目编号为Hjsk2009－55。

2010－03－12

李文健(1978－)，男，甘肃庄浪人，海南师范大学教育科学学院教育学硕士。研究方向:高等教育管理、学位与研究生教育。

(责任编辑李 莉)