美国、德国和澳大利亚三国职业技能培训特点及对我国退役运动员实施职业技能培训的启示

王 进罗 军

(1.南京体育学院体育系,江苏南京 210014;2.国家体育总局职业技能鉴定指导中心,北京 100763)

美国、德国和澳大利亚三国职业技能培训特点及对我国退役运动员实施职业技能培训的启示

王 进1罗 军2

(1.南京体育学院体育系,江苏南京 210014;2.国家体育总局职业技能鉴定指导中心,北京 100763)

在明确我国开展退役运动员职业技能培训意义的基础上,通过对美国、德国和澳大利亚三国职业技能培训特点进行分析,进而提出我国实施退役运动员职业技能培训需要从指导思想、培训形式、培训经费、培训内容、组织管理等方面进行。

职业技能培训;退役运动员;就业培训

1 前言

目前,我国在训优秀运动员约2.3万人,每年有3000-6000名专业运动员退役,有数字显示,每年有40%的退役运动员难以按时得到安置。

早在2002年8月,在国家体育总局等六部委出台的《关于进一步做好退役运动员就业安置工作的意见》中,把退役运动员的职业培训作为退役安置的主要措施之一。《意见》明确提出:“要建立退役运动员就业培训制度,加强对运动员的职业技术培训。地方各级人民政府要按照国家有关社会保障制度的规定,为运动员提供社会保障和就业培训”。[1]

本文通过对发达国家职业技能培训的分析,探讨和研究我国退役运动员职业技能培训的规律,不仅可以从理论上弥补我国退役运动员职业技能培训研究的不足,而且可以为我国退役运动员开展职业技能培训提供国际化的背景和参照,同时也为我国退役运动员职业技能培训的实施与完善提供有益的启示。

2 我国开展退役运动员职业技能培训的意义

运动员作为一个特殊的群体,他们多数从小就进入专项训练,导致运动员的文化水平、职业技能和综合素质难以适应未来再次就业的要求,再次就业时竞争力不足。

因此,必须通过对运动员进行职业培训,提高他们的职业素质,使运动员具备的技能优势通过职业培训转化为走向社会的职业优势,增强他们适应社会和融入社会的能力。其重要意义在于:

2.1 提升运动员就业竞争力

运动员从相对封闭的运动队走向社会,在思想意识或个人能力方面都不能立刻适应。[2]退役运动员职业技能培训在于通过一系列的职业规划设计和职业技能培训,促使运动员对自身的兴趣和能力做出了解,帮助运动员掌握一项或多项的职业技能,从而有效的提升运动员的知识结构,提高了运动员就业竞争力。

2.2 维护运动队结构的稳定

随着社会主义市场经济体制的建立和体育运作模式改革的不断深入,尤其是国家劳动人事制度的改革,退役运动员的就业安置难度越来越大;同时由于退役运动员的专业能力单一、普适性较差、就业面窄等因素所导致再就业难的状况必然给在训运动员带来沉重的心理负担,也制约了运动队的发展。[3]而对退役运动员进行职业技能培训,可以帮助运动员掌握职业技能,解决退役运动员文化知识和实际工作能力较为缺乏问题,提高退役运动员的就业能力,解除了在役运动员的后顾之忧,有利于运动队的发展。

2.3 促进我国竞技体育的可持续性发展

随着我国经济体制的转变,退役运动员安置也有计划安置转为市场安置,必然带来退役运动员再就业难的问题,如果处理不好会给社会稳定带来一定影响。[4]而针对退役运动员职业技能培训,目的是调整退役运动员的心理适应性,尊重运动员个人价值的实现,改善运动员的知识结构,提高运动员整体素质,体现“以人文本”思想,有助于“和谐体育”价值观的构建,促进我国竞技体育的可持续性发展。

3 美国、德国和澳大利亚三国职业技能培训体系

3.1 美国职业化培训体系

(1)法规完善化:美国职业教育各阶段的发展都是通过立法予以保障和实施的。

(2)合作多样化:根据社会和就业者的需要设置培训方向;培训目标、培训对象要达到的规格、课程的设置,均由专业顾问组成的委员会制定;并经常与企业交流人才的供需情况;

(3)内容职业化:培训内容设置上,突出应用性强的特点;职业性课程内容比重较大;在职业技能培训方法上,加强产学合作,重视实践性;同时注重提高师资的职业技能水平,保证职业技能培训质量。[5]

3.2 德国“双元制”培训系统

德国职业教育与培训体系主要采取“双元制”的形式。是指企业侧重实践培训,向学生传授实用知识和职业技能;培训机构或学校注重理论教学,向学生传授专业理论和普通文化知识;以企业实践培训为主。企业和培训机构或学校通过在教学师资、教学内容和教学场所等方面的密切配合,共同承担职业教育与培训职责的双元组织形式。[6]“双元制”职业培训体系主要特点为:

(1)接受双元制职业培训的对象具有双重身份。如果想要接受双元制职业教育与培训,首先必须寻找愿意提供职业培训的企业,获得具体的职业培训位置,并同企业签订职业培训合同,成为企业的员工。成为企业的员工后,才能寻找对口的培训机构或学校,就成为培训机构或学校的学生。

(2)“双元制”职业教育的师资由两部分人员担任。在企业实施实践培训,向员工传授实用知识和职业技能的师资称为实训教师或企业培训指导人员;在培训机构或学校实施理论教学,向学生传授专业理论和普通文化知识的师资称为理论教师。

(3)职业培训的教育经费来源于两个渠道。企业职业培训的费用大部分由企业承担,培训机构或学校的费用则由国家及各级政府负担。

(4)“双元制”职业教育以企业实践培训为主,培训机构或学校的理论教学为辅。

3.3 澳大利亚职业培训体系

技术与继续教育学院(以下简称TAFE)是澳大利亚职业教育与培训体系中最有特色的部分,已经成为澳大利亚职业教育与培训的象征。其运行特点为:

3.3.1 开放贯通的国家职业资格框架

根据澳大利亚联邦政府规定,国家职业资格框架 (Australian Qualifcafons Framework,简称AQF)由十二个资格证书组成,其中有六级证书是由TAFE学院提供。这六级职业证书教育是相互贯通的,通过学分制逐渐积累。学生可以从一级证书教育一直学习到获取高级职业文凭证书为止,也可以分段完成。对获得高级文凭者可以将所得学分转入高等院校,通常再读一年就可获得学士学位。[7]这一框架不仅有利于学生分层次分阶段向上攀登,而且有利于在职人员接受某一等级的继续教育。

3.3.2 科学高效的管理体系

TAFE管理是由澳大利亚联邦政府的国家培训署(Australian National Training Authority,简称ANTA)与各州政府设立的教育培训部分级负责,实施规范有序的职业培训管理。在ANTA的协调下,澳大利亚设有21个全国性行业培训咨询组织,此外,各州与TAFE学院也都成立了行业咨询组织。行业咨询组织的成员以行业人员为主,都是本行业的知名专家。他们协助政府提供最新的相关岗位能力要求及近期就业信息,以指导TAFE学院的课程设置与教学内容,并帮助学生选择要学习的专业领域。[8]联邦政府的行业培训咨询组织还具有对 TAFE学院的专业设置、教学纲、教材编审、培训规范和标准的审批权和指定权。

3.3.3 统一规范的培训指南

澳大利亚政府对各行业根据不同岗位资格的要求对有关能力标准进行组合,集成职业教育的培训包(Training Package,简称TP)。培训包是澳大利亚于1997年开始实行的国家职业教育与培训的重要官方文件。它包括两部分内容,一部分是认可的内容,由能力标准、评估指南和国家资格组成;另一部分是为支持材料,用于帮助学习者、评估者和雇主使用培训包的资源,包括学习策略、评估材料、职业发展材料等内容。

3.3.4 灵活先进的教学方式

TAFE学院为适应不同年龄、不同要求不同职业的求学者的需要,大力推广“灵活教学方式,采取用户选择”的教学形式。学员可按照自己想去的地方、用喜欢的方式、合适的进度去选择不同的学习方式。只要事先约好时间,一、二个学生也可开课。[9-14]现场教学往往是一名教师同时带几个层次的学生,教学方式灵活到让人难以想象的程度。

4 国外职业培训体系特点

针对退役运动员开展职业技能培训是为其提供社会保障、提高文化素质、鼓励运动员自主择业并让他们退役后在激烈的社会竞争中找到合适工作。因此,借鉴国外成熟的职业培训经验对完善我国退役运动员职业培训体系有非常重要的借鉴意义。国外职业技能培训的特点表现为:

4.1 重视市场调查

根据市场需求来确定培训内容,职业培训的目的就是为了就业,掌握就业市场需求就显得尤为重要。因此培训机构高度重视对市场信息的调查,尽力搜集岗位信息,了解企业的用人需求,从而及时调整培训内容。

4.2 满足个性需求

国外职业培训往往通过开展职业生涯规划和职业兴趣评估,掌握不同对象的职业需求和职业定位,以采取灵活多样的培训形式,满足不同个体的培训需求。

4.3 注重能力培养

培训实际操作手段上重视与企业的联合,非常注重技能开发,经常把技能学习和企业实际岗位工作能力结合在一起,可使学生在实际工作中掌握技能,并且能实地了解企业的用人需求。

4.4 管理措施规范

国外职业培训通过制定法律法规来和职业标准来规范职业培训的行为,对职业培训的课程设置、教学质量、培养标准都有章可循;同时在培训机构的选择、培训内容的设置、培训管理、培训标准、培训效果的评估等各方面建立评估标准,保证培训质量。

5 国外职业培训体系对我国退役运动员职业技能培训的启示

5.1 培训理念

从运动员职业培训的政策环境入手,确立退役运动员职业技能培训的指导思想,明确职业培训目标为心理适应和社会生存,拟定职业培训的框架和整体运行模式,对退役运动员职业培训的方向和运行机制进行明晰定位。

5.2 培训形式

我国退役运动员职业培训应该在培训总体思想指导下,进行市场调查,利用社会资源,了解企业用人需求,按照市场需求制定培训计划,并结合退役运动员的技能状况,在培训内容的安排、课程的设置、教学形式的选择、师资的要求、培训时间长短等相关问题进行培训框架的设计。也可以通过体育相关职能部门与培训机构和相关企业联合,应充分利用社会资源,了解企业用人需求,按照市场需求制定培训计划。采取让退役运动员实习、见习的方式,争取运动员有到企业实习的机会,使退役运动员在实际工作环境中学习和运用职业技能,这样有助于退役运动员职业技能的掌握,同时也可以加快退役运动员再就业。

5.3 培训经费

培训经费应来源于政府的专项资金,应纳入到运动员保障体系,确立经费的使用主体和使用权限,制定经费使用和监督的制度。明确经费的使用主体和使用权限,制定经费使用和监督的制度。界定运动员职业培训的主管部门,明确各个职能部门的责任与分工,制定一套职业培训的运行规范和激励制度。研究运动员职业培训的保障机制,明确保障经费的来源和保证保障渠道畅通的职能部门。

5.4 培训内容

在培训思想指导下对培训内容安排、课程的设置、教学形式的选择、师资的要求、培训时间长短等相关问题进行研究,同时做好培训场地的选择、安排、管理等问题,完善培训框架中的细节设计。

5.5 组织管理

明确运动员职业培训的主管部门,确定各个职能部门的责任与分工,其中包括制定职业培训政策,组织与保障职业培训、协调社会资源、管理培训经费、评估培训效果等;同时制定职业培训的运行规范和激励制度。[15-17]对培训机构的选择、培训内容的设置、培训管理、培训标准、培训效果的评估等各方面建立评估标准,保证退役运动员的职业技能培训质量。

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The Characteristics of Vocational Skills Training about United States,Germany and Australia and Inspiration to Retired Athletes in China

WangJin1,Luo Jun2
(1.P.E.Department,Nanjing Sport Institute,Nanjing,210014,Jiangsu,China;2.The State Sports General dministration of Occupational Skill Testing Guidance Center,Beijing,100763,China)

Based on the meaning about carryingout vocational skills training to retired athletes in China,through the analysis about the characteristicsof vocational skills training about United States,Germany and Australia,the article then puts forward the guiding ideologyfrom;the formof training;trainingfunds;training;organization and management and other aspects.

professional skills;retired athletes

G80-05

A

1672-1365(2010)06-0024-03

2010-04-16;

2010-06-10

江苏省教育厅2008年度高校哲学社会科学基金资助项目(08S JB8900002)。

王进(1970-),男,江苏南京人,硕士,讲师,研究方向:体育产业管理、体育行业职业开发。