瓦斯发电工程CDM补贴经济可行性分析

乔晓娇

(煤炭工业太原设计研究院)

·专题综述·

瓦斯发电工程CDM补贴经济可行性分析

乔晓娇

(煤炭工业太原设计研究院)

论述了清洁发展机制(CDM)的诞生以及在我国的发展历程，介绍了山西省瓦斯储量以及瓦斯发电的产业现状，阐述了瓦斯发电与CDM清洁发展机制的渊源，分析了瓦斯发电工程在有无CDM补贴情况下的经济可行性情况。针对CDM机制的现状和未来，提出了自己的一些建议。

瓦斯发电；清洁发展机制(CDM)；补贴;经济；可行性

1 清洁发展机制(CDM)的来源

长期以来，“温室效应”一直是学者和民众热议的话题。究其根底，产生的原因在于矿物燃料对环境的影响巨大，煤炭和石油的大量燃烧以及对空排放的CO2、SO2、CH4及NOx对全球气候变化、酸雨以及荒漠化有着直接的影响。由于工业化社会的快速发展，导致化石能源的不断开采和大量使用，直接的后果就是地球的气温不断上升。在过去100年，地球温度上升了0.3℃～0.6℃，海平面则持续上升10～15 cm；若按目前趋势发展，到2100年，地表温度将较目前增加1℃～3.5℃，海平面将上升15～95 cm。地球气温的持续上升，已经对人类的生存造成极大威胁，表现在两极冰山不断溶化、海平面持续上升、许多城市面临“灭顶之灾”，绿地不断荒退、沙尘暴肆虐、沙漠化加速推进等。

为了研究地球气候升高的原因，联合国环境规划署(UNEP)及世界气象组织(WMO)于1988年联合建立气候变化政府间专家委员会(IPCC)，针对全球气候变化趋势进行政府间的监测及科学研究。依托IPCC的研究成果，联合国于1992年5月9日通过“气候变化框架公约”(UNFCCC)，6月在巴西里约的“地球高峰会议”上，155个国家签署此公约，公约于1994年3月21日生效。目前，已有170个国家认可。公约的目标为“将大气中温室效应气体的浓度稳定在防止气候系统受到危害的人为干扰水平上”。执行的原则是“共同但有差别的责任”，因需考量各缔约国的经济发展及资源状况之故。此公约期望全世界共同努力尽己力抑制温室气体的排放。

当大气中二氧化碳含量升高时，会增强大气对太阳光中红外线辐射的吸收，阻止地球表面的热量向外散发，使地球表面的平均气温上升，这就是地球的温室效应。造成温室效应的气体，是那些在地球大气中几百年难以分解或降解的气体，被科学家确认为影响气候变化的温室气体及其影响当量见表1：

表1 影响气候变化的温室气体及其影响当量

根据“谁污染谁治理”以及“共同但有差别”的原则，为了量化《气候变化框架公约》中有关减少排放温室气体的义务，1997年12月11日，249个国家和地区的代表在《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议上通过了《京都议定书》，要求38个工业化国家在2008-2012年将温室气体的排放量降低至1990年以下的水平。

我国政府已于2002年批准加入了旨在减少温室气体排放的《联合国气候变化框架公约》(即《京都议定书》)，该文件为发达国家和经济转型国家规定了具体的、具有法律约束力的温室气体减排目标。

《京都议定书》在实施细则中制定的“清洁发展机制”(CDM)要求有减排温室气体义务的国家可以通过CDM机制向没有减排义务的国家购买经确认的减排指标，用于冲抵自身的减排指标。国际温室气体减排指标交易市场(ET)已经建立。

我国政府已经成立了由国家发改委、科技部、外交部、财政部和农业部等七部委组成的中国清洁发展机制理事会(CHINA DNA)，挂靠国家发改委应对气候变化司，具体负责CDM项目的审批。

2 瓦斯发电工程与CDM补贴

瓦斯是一种以吸附状态为主储存于煤层及其围岩中的甲烷气，其主要成分是甲烷，成分与常规天然气相同，对于煤矿开采是一种有害气体，在空气中含量达到5%～16%时具有剧烈的爆炸性，给工业生产以及周围环境带来很大的危害。瓦斯也是一种主要的温室气体，其温室效应相当于二氧化碳的20倍左右，直接排放会破坏臭氧层，加剧温室效应；另一方面甲烷的发热量高达35 818 kJ/Nm3以上，每1 000 m3纯瓦斯相当于1 t燃油或1.25 t标煤，1 m3纯瓦斯可发电约3～4 kWh，所以瓦斯也是一种优质气体燃料，属于洁净能源，燃烧时只产生微量的烟尘、二氧化硫和氮氧化物气体，无煤烟型环境污染和酸雨危害。

根据勘探资料表明，瓦斯在山西省各主要煤田均有赋存。全省含气总面积为39 011.8 km2，估算资源量为10.39万亿 m3，约占全国资源量31.46万亿 m3的1/3。具体分布情况为：沁水煤田57 123.47亿 m3、河东煤田40 006.32亿 m3，霍西煤田704.10亿 m3，宁武煤田3 750.05亿m3，西山煤田2 368.56亿m3。

在全省瓦斯总资源量中，埋深小于1 500 m的含气面积为28 819.3 km2，资源量为70 907.35亿m3；埋深在1 500～2 000 m的含气面积为10 192.5 km2，资源量为33 045.15亿 m3。

含气量为2～4 m3/t的资源量为1 286.08亿m3，4～8 m3/t的资源量为4 842.25亿 m3，>8 m3/t的资源量为97 824.17亿 m3。

省内共有26个瓦斯勘查区块，区块总面积达34 807.07 km2。

目前，瓦斯发电是山西省瓦斯最主要的利用途径之一，处于蓬勃发展的态势，在晋城、阳泉等地都拥有规模较大的瓦斯发电工程。据统计数据表明，截止到2009年年底，该省煤炭企业已经建成瓦斯发电工程(厂)42座，发电年消耗瓦斯7.8亿m3，占去年全省瓦斯抽采总量的24%，占全省瓦斯利用量的64%。

由于瓦斯发电工程符合国家节能环保相关政策，而且工程的实施节能减排大量温室气体，因而瓦斯发电工程具备申报CDM资金补贴的一切优越条件。但是毕竟CDM补贴是存在诸多不确定因素的，比如有发达国家是否履行义务的原因，也有项目本身是否满足CDM项目相关要求等等诸多因素，因而对于瓦斯发电工程本身而言，有无CDM补贴之下的经济可行性值得大家探讨。

3 有无CDM补贴经济可行性分析与评价

以山西省2009年投产的某瓦斯发电工程为例，工程规模为20 MW，即10×2 MW燃气内燃发电机组配10×1.68 t/h余热蒸汽锅炉，耗瓦斯量折纯为10.31万Nm3/d。工程设计范围包括：瓦斯预处理及输送系统，燃气发电机组、余热蒸汽锅炉本体系统及其相关系统的连接设计，本工程给排水、暖通、消防、土建、道路及管沟设计等；电气部分包括厂用电系统、控制系统及报警系统等；瓦斯从电厂厂区围墙外1 m处接入，生产生活用水系统就近从厂区生产生活供水管网接入，排水系统至厂区排水管网，化水系统利用现有，不增加任何行政福利生活设施。

投资估算包括上述范围内建设的全部土建工程费、设备及工器具购置费、安装工程费及工程建设其他费用，基本预备费、建设期间贷款利息列入项目总造价。项目建设资金为30%自筹，70%贷款，贷款利率5.94%(当时中国人民银行颁布实行的的最新存、贷款利率标准值)，建设工期为12个月。

依据该项目工程量，采取相应定额指标及编制方法估算本工程投资情况如下：

1) 无CDM补贴时。工程项目总造价为16 406.88万元，单位造价8 203.44元/kW。发电工程静态总投资16 005.59万元，单位造价8 002.80元/kW。其中：土建工程837.90万元，占总造价的比例为5.24%；

设备及工器具购置1 1185.30万元，占总造价的比例为69.88%；

安装工程1 862.57万元，占总造价的比例为11.64%；

工程建设其他费用1 504.22万元，占总造价的比例为9.40%；

基本预备费615.60万元，占总造价的比例为3.85%。

2) 有CDM补贴时。工程项目总造价为16 550.80万元，单位造价8 275.40元/kW。发电工程静态总投资16 145.99万元，单位造价8 073.00元/kW。

其中：

土建工程837.90万元，占总造价的比例为5.19%；

设备及工器具购置1 1185.30万元，占总造价的比例为69.28%；

安装工程1 862.57万元，占总造价的比例为11.54%；

工程建设其他费用1 639.22万元，占总造价的比例为10.15%；

基本预备费621.00万元，占总造价的比例为3.85%。

(注：由于申报CDM工作，需要按照要求安装CDM计量仪表，编写CDM申报文件等等，所以，在工程造价上会有差别。)

依据相关的评价依据、销售收入(上网电价按照0.38元/kWh、对外供蒸汽按照66元/蒸 t、CDM补贴按照9欧元/tCO2计算)、生产成本(水价3.0元/m3、工资65 000元/人·年、瓦斯价0.50元/Nm3等)评价有无CDM补贴时本工程财务指标，见表2。

表2 财务评价指标一览表(无CDM)

综上所述，本项目的投资规模是合理的，如果没有CDM补贴，这个项目基本上是无利润的，税后内部收益率为10.28%，小于行业基准收益率12%，在有CDM补贴的前提下能给企业带来很好的经济效益，见表3。对未来市场的适应能力及承受风险能力更强。由此可见，有无CDM补贴对于目前瓦斯发电工程经济性而言具有决定性的意义。

表3 财务评价指标一览表(有CDM)

4 结论和建议

政府对于瓦斯发电工程出台了一系列优惠性政策和措施，而且最近还把瓦斯气列入了资源综合利用目录，可享受更多帮扶性政策优惠。但是即便如此，也很难给项目投资者带来可观的经济效益，有无CDM补贴成为目前决定经济是否可行最重要的因素。

众所周知，2009年年底哥本哈根会议并未对京都议定书的未来指明方向，各成员国特别是发达国家互相推诿，使得CDM机制在2012年第一阶段期届满之后是否还存在带来了极不确定因素，希望今年在墨西哥举办的气候变化峰会上，能有一个明确的未来路线图和类似于CDM机制一样可操作性的合作方式。建议项目业主们积极关注未来政策的变化情况，继续发掘瓦斯利用、节能减排新途径，实施绿色开采，为全人类增添福祉。

EconomicFeasibilityaboutGasPowerGenerationProjectintheCDMSubsidySituation

QiaoXiao-jiao

The paper describes the origin of the Clean Development Mechanism(CDM) and the development process in China, introduces the gas reserves and gas power generation industry in Shenxi province,describes the origin of gas power generation and CDM, analyze the economic feasibility about gas power generation project in whether the CDM subsidy situation. Puts forward own views for the present and future of CDM.

Gas power；Clean Development Mechanism(CDM)；Subsidy;Economic；Feasibility

乔晓娇 女 1982年出生 2004年毕业于郑州大学 助理工程师 太原 030001

TD845

A

1672-0652(2010)08-0011-03

2010-07-08