旅游产业要向低碳化方向转型——第14届岛屿观光政策论坛综述

□本刊记者 王明泽

旅游产业要向低碳化方向转型
——第14届岛屿观光政策论坛综述

□本刊记者 王明泽

11月在海3日南，三第亚举14行届。岛来屿自观中光国政、韩策国论、坛日本、印度尼西亚、菲律宾、加拿大、美国、泰国、澳大利亚等14个国家和地区的论坛成员及永久地区合作伙伴的110名代表与会。

本届论坛以“低碳经济与岛屿旅游”为主题，就“如何打造岛屿低碳旅游产品“”如何提升游客的环保意识和理念“”政府如何制定岛屿经济可持续的政策”等议题进行深入探讨并交换意见，力图推动岛屿地区向低碳经济转型，实现经济社会可持续发展。参加论坛的各方签署了《共同声明》，就推进旅游产业向低碳化方向转型达成共识。

岛屿观光论坛是海南省与韩国济州道、日本冲绳县、印尼巴厘省四地于1997年共同创立的地区性旅游合作组织。本届论坛是海南省继2000年和2004年成功举办第4届和第8届论坛后，第三次以主办方的身份参加，同时也是海南正式建设国际旅游岛后首次举办该论坛，其成功举办将对海南未来发展等方面产生深远的影响。

海岛应成为低碳旅游的先行者

《共同声明》指出，绿色发展是当今世界的时代潮流，低碳经济已成为世界各国的共识，岛屿地区应坚持把发展低碳经济作为重要任务和工作目标；低碳经济为旅游发展提供了新的思路与机遇。论坛期间，与会者对此进行了深入探讨。

韩国耽罗大学旅游管理系教授梁荣根认为，全球气候变暖，对于岛屿国家来说，一个突出的表现是海平面上升，这将严重影响岛屿的发展。据预测，未来会有100个岛屿消失，其中包括马尔代夫，这就要求必须改变岛屿旅游的发展模式，致力于发展低碳岛屿旅游。

最大限度地保护和利用生态资源，呀诺达热带雨林公园积极践行低碳旅游，吸引了众多游人。

斯里兰卡南方省省长巴拉苏利亚巴拉苏利亚告诫与会者，气候变化不但导致了异常天气和自然灾害频发，而且在破坏人类赖以生存的海洋生态系统。即使仅从经济角度看，珊瑚礁地区的潜水业市场价值约20亿美元，而华盛顿的研究机构世界资源研究院警告说，到2015年，因气候变暖，珊瑚的死亡导致该市场的损失可达1亿到3亿美元。印尼乌达雅纳大学文化与旅游研究中心主任维拉纳萨表示，气候变化会影响旅游业的发展，旅游业会影响气候变化，这是一个双向的影响，必须在旅游业和环境保护之间做出一个妥协。

“海岛应成为低碳旅游的先行和示范者。”中国国家旅游研究院院长戴斌认为，低碳方式是海岛旅游发展天然的，也是内生性的要求。海岛往往远离陆地，特别是一些面积较小的海岛，生活、生产没法自给自足，属于需求和供给双重输入型的经济领域，生活和生产成本较高，资源禀赋决定了海岛经济只能走资源节约型的发展道路。低碳方式是海岛旅游可持续发展的根本保障。

那么，岛屿地区发展旅游业应如何顺应低碳经济要求，将旅游开发模式从资源消耗、环境损耗型向资源节约、环境友好型转变呢？与会各方在论坛上互为分享了经验。

海南省省长罗保铭用一系列实实在在的举措和翔实的数据，向与会嘉宾介绍了海南近几年在发展低碳经济、实现绿色发展方面所做的努力。他说，在实现经济持续快速稳定增长的同时，海南的环境、大气、河湖和近海海域水体质量一直保持优质水平，森林覆盖率每年都有提高，目前达到59.2%。作为中国唯一的热带岛屿省份的海南，目前正在致力于建设国际旅游岛，总的思路就是最大限度地保护和利用生态资源，开放和开发旅游业并带动现代服务业成为海南的主导产业，走一条绿色、开放、协调、可持续的科学发展之路。这是海南一个重大的战略转变，既切合海南的岛屿省情，又顺应了低碳经济背景下时代发展的潮流。

哥德兰省是瑞典最东部的省份，位于波罗的海上，面积3140平方公里，是瑞典及波罗的海最大的岛屿。旅游是哥德兰省重要产业，每年吸引约70万游客前来。哥德兰省发展经济与环境保护并举，该省所耗能源的35%来自可再生能源，风能利用已初具规模。此外，当地生物沼气技术十分成熟，为一部分城市公共汽车和小轿车提供能源，同时与城市的天然气管网并联，达到非常高的沼气利用水平。瑞典哥德兰省副省长格拉纳特称，20年内，哥德兰省将摆脱对化石燃料的依赖而完全使用清洁能源。

加拿大爱德华王子岛省目前风能发电量已占到该省总用电量的一半。通过大力发展清洁能源，现在岛上的风能发电设施、加拿大风能研究所，以及前沿的间歇风力发电和储存的项目，甚至变成了旅游景点。该省省务卿雷克莱尔表示，该省的目标是将风能发电能力从164兆瓦提高到500兆瓦。除此之外，爱德华王子岛还推出引导提高建筑能效的优惠措施，对公务汽车设立能效和排放标准，实行在加拿大最优惠的对混合动力汽车的税收优惠，以及进行可持续发展的土地使用等。

斯里兰卡长期以来都以美丽的海岛著称，由于大部分酒店、度假设施都在滨海地区，海平面的升高不但将毁掉旅游业。为了保护其旅游业的可持续发展，斯里兰卡南方省省长巴拉苏利亚提出，该国一方面要向低碳经济的方向转型，包括减低旅游业的碳排放等，一方面要采取更加严厉的环保措施，包括对海岸保护的立法，禁止任何形式的海滩永久建筑，海岸线100米范围内禁止所有建筑，设立标准化的海岸公园，以及加强地方政府的立法和监管。

低碳的关键是个人行为的改变

《共同声明》还指出，岛屿地区政府应大力倡导低碳旅游理念，积极谋划低碳旅游发展战略，探索完善配套政策措施，引导游客改变旅游消费方式，推动旅游各要素向低碳化发展。

“在技术上，需要提高能源使用效率，提高交通系统和交通工具的效率，在酒店里使用更加节能和高效的技术等，来减少碳排放。但是，什么也不如人的行为的改变对低碳的作用来得更大。”菲律宾宿务省省长加西亚说，在宿务省，通过强调对文化、遗产、自然的保护，人们的环境意识发生了根本转变。只有当人们意识到没有环境保护，将不会有旅游业的未来，当人们的经济利益与环境质量联系在一起，环境保护才真正成为优先任务。

泰国旅游行业一直非常关注环境保护，目前的旅游政策积极倡导可持续发展，平衡的经济利益，生态资源保护，以及自然和文化遗产保护。泰国普吉府尹奥格塔拉达猜表示，普吉绿色岛屿项目希望取得以下目标：一是敦促游客来承担自己对于社会的责任；二是保护当地的自然资源的生物多样性；三是更好地推广旅游行业行为准则；四是对于那些能够更好地以环境友好的方式接待游客，发展旅游业的旅游活动和旅游计划大力推广。

印尼巴厘岛已实行一系列低碳计划，如绿色观光计划，绿色省份活动。巴厘省旅游局局长苏巴希克苏说，为了达到这个目标，巴厘岛有三大支柱政策：一是保证净洁和环保；二是绿色文化；三是绿色经济。为了使巴厘岛更为洁净和环保，更健康以及更适于长期生存发展，希望加强做到以下几点：首先要加强民众的环保意识。第二要减少碳和其他污染排放。三是重新使用水资源，循环利用有机和无机原料，减少气候变化对生物多样性的影响等。

中国国家旅游研究院院长戴斌认为，低碳旅游需从理念共识转化为现实行动。在海岛开发过程中，如果生态、低碳无法和经济挂钩，是难以调动企业的积极性和行动力的。政府需要通过政策，特别是财政手段对私营部门进行补贴，引导私营部门将低碳的思想始终贯穿在企业管理行为的方方面面。同时，社区居民要起到监督作用，以及普通游客的广泛参与。◎