府前菜场新生记

■ 饶军飞

府前菜场新生记

■ 饶军飞

菜市场里不单有“萝卜青菜”，更有民生百态。然而，浙西南地区最大的综合农贸市场——丽水府前菜市场，一度被市民戏称为“丽水最丑的地方”、“最不堪的菜场”。

为了改变这一现状，丽水市人大常委会、多位市人大代表数年如一日，不失语、不畏难、不懈怠，用人民赋予的权力，倾情关注公众利益，终于迎来了一个全新的府前菜场。

2010年3月29日，晴。一丝阴云过后，阳光倾泻而来，春天的气息更显浓郁。下午2点，“马大嫂”王云仙提着菜篮子走进宽敞的府前菜市场大门，穿行于蔬菜、肉、禽、水产区，地面铺着清清爽爽略带弧形的火烧板，一个个摊位上，整齐码放着琳琅满目的菜品，只需抬头看看，就可以从电子屏幕上知道菜价、品种等市场信息。买完菜后，再到菜场内的公平秤去称一称，然后就可以放心地回家了。

然而，你能想象就在一年前，这里还是一个一到雨天就漏水、积水，买菜的时候还得捏着鼻子、拉着裤脚的菜场吗？

那天清晨三四点钟，一直关注府前菜场改造的市人大代表俞林伟，特意到改造后的府前菜场转了转，亲身感受了这个曾经“最丑菜市场”所发生的变化。

当天，丽水市二届人大六次会议正在举行第二次全体会议，市人大代表俞林伟就端坐在大会堂内。“市人大常委会关注民生改善，组织部分市人大代表视察了府前菜市场改造工程，要求确保市民买得舒心、吃得放心。”听着市人大常委会主任焦光华作的人大常委会工作报告，想起自己早上目睹的全新菜场，俞林伟代表不时露出满意的笑容。

挥不去的百姓怨言

“菜场脏得要命，臭得要命，早上买菜都要穿雨鞋来买的，否则根本走不进去。”

“丽水最丑的地方就在府前了。”

“府前菜场太落后了，一定要好好改造一下，不然就没样子了。”

…………

曾几何时，百姓怨言不绝于耳，还频频见诸媒体、网络。再加上府前菜场坐落在闹市区，外围店铺林立，流动摊贩占道经营，上下班高峰时，车挤车、人挤人，不堪重负。

据悉，府前菜市场曾是丽水市区第一个较为固定的简易集贸市场，1987年在原址上扩建成面积达3000平方米的一层棚屋式市场，1996年又投资3000万元在原址上进行了扩建。经过20多年的变迁，因其地域优势和市民消费习惯，已成为全市最大的综合农贸市场，总面积达15000平方米，场内共有经营户1200户左右，年营业额近20亿元。

如此兴旺的一个菜场，为何会步入这般不堪的境地？2007年、2008年，徐柳玉、俞林伟、江君佐等多名丽水市人大代表，带着这个问题，分别深入现场、走访职能部门和业主单位寻找答案。

“你看，市场环境多乱，鸡毛、鸭毛满天飞，污水横流，臭气扑鼻，到这里买菜，脚都不知道往哪里放。”

“实在没办法，市场没有统一的采光，我们每个经营户都只有自拉电线，自备照明了。”

“菜场外围停车位太少，车辆乱停现象严重，再加上四周通道又被经营户设摊占用，交通拥堵是常态，不仅影响了市容市貌，更严重的是影响了消防车辆的进入，一旦发生火灾，我们消防处置难度很大。”

面对面听取市民、摊主、有关单位的情况反映，徐柳玉、俞林伟、江君佐等代表细细体察着一幕幕尴尬景象，“现在好多市民每天都得买菜，但又怕进菜市场。看来府前菜场改造真是刻不容缓了，作为人大代表，我们一定要把市民意见带到人代会上去。”

2008年4月，丽水市二届人大四次会议隆重召开，徐柳玉代表向大会正式提交了《关于加强府前菜市场环境整治的建议》，直指菜场种种“脏乱差”现象，要求充分考虑市民意见，从改善民生、维护民利的高度出发，切实加强菜场基础设施改造、改进功能区块划分、加强市场秩序管理。

俞林伟代表则向大会提交了《关于加强府前菜市场通道管理的建议》、《关于整合市区农贸及综合市场的建议》，把关注焦点放在了菜场周边交通拥堵杂乱的问题上，建议加强对马路流动摊贩和道路通行秩序的管理。

与此同时，江君佐代表也结合府前菜场的拥堵状况，向大会提交建议，主张在郊区规划新建农副产品交易市场，引导周边农民进场交易，合理分流府前菜场外围流动摊贩。

绕不开的利益纠葛

然而，冰冻三尺非一日之寒。

早在2007年9月，丽水市人大常委会就曾组织市人大代表视察了府前菜市场、粮油批发市场等流通环节的食品安全管理状况。在随后形成的视察意见中，也特意点了府前菜场的名，并要求市政府根据代表们提出的意见、建议，切实加强整改，确保良好的流通环境和食品安全。

接到市人大常委会的视察意见后，市政府进行了认真研究、落实。事实上，市政府也曾多次提出府前菜场的改造项目，并已多次论证。可是，改造需要一大笔经费，该由谁来出；这么大一个菜场，改造期间，又该到哪里过渡；还有，市场经营权大部分已转让给个人、单位，如何统一大家的思想，等等。面对这一系列棘手问题，改造工程一拖再拖。

市二届人大四次会议后，丽水市人大常委会结合2007年代表视察意见，又认真研究了有关府前菜场改造的代表建议，最终决定2008年将重点督办这几个建议。

2008年6月，丽水市人大常委会部分组成人员和人大代表，对重点建议办理情况开展调研。其中，就府前菜场改造工程，调研组当时分别走访了市工商局、市国资委和市国有资产经营有限公司等单位，并组织了一场由菜场业主、人大代表、有关单位负责人参加的座谈会。

“收到代表建议后，我们国资委领导班子立即进行了专题研究，也到府前菜市场进行了调研，现正与工商局、公安局、执法局及国资公司等部门探讨整改方案。”

“目前，我们增强了市场管理及卫生保洁力量，并通过宣传，引导经营户不乱倒污水、乱倒垃圾，自觉保持摊位和通道的干净整洁。”

“由于一楼多数摊位的经营权与所有权已经转让，实施改造难度很大。”

座谈会上，各相关单位认真汇报了办理进展情况，以及当前存在的困难。其间，业主们也就自己的顾虑畅所欲言。“菜场是要改造的，但现在生意这么红火，改造期间对经营收益影响很大，损失谁给我们补偿？”“改造后，会不会推高经营成本和菜价，影响客流量？”这些顾虑、观望的心态，无不折射出这一民生工程的困境。

对此，市人大常委会表示：“对于办理难度大的建议，要常抓不懈，继续把好督办关，使办理工作落实到位。”市政府领导也提出，他们将认真抓好建议办理工作的每一个环节，并且注重办理的实效，尽最大努力使代表满意，使人民满意。

8月，市人大常委会再次对重点建议办理工作进行上门督办。

当时，市国资委、工商局等建议办理单位，也曾向提出建议的市人大代表答复了建议办理情况，明确表示将大力推进改造工作。然而，由于菜场改造项目多次上马屡次搁置，代表们也深知改造工作的复杂性、艰巨性，所以徐柳玉代表对有关部门当时的答复还是将信将疑，在建议办理单的“办理工作”、“办理结果”两栏都给出了“基本满意”，并写下了“需进一步抓好落实”的意见。

直至2009年的丽水市二届人大五次会议，徐柳玉代表看到政府工作报告的十件实事工程中，赫然写着“府前菜场改造工程”，这才相信丽水市政府确实下决心要改造府前菜场了。

2009年，丽水市政府多次召开专题工作协调会，制定改造方案，划定过渡用地，紧锣密鼓地开展一系列具体实施工作。而且，政府部门坚持民生利益至上，提出市场改造资金全部由市财政筹措。

俞林伟代表坦陈，其实自己一开始也担心改造工作会不会搁浅，而事实证明了市政府敢于突破“民生困境”的魄力。

放不下的民生情怀

2009年12月24日，新府前菜场开业进入倒计时，丽水市人大常委会再次组织人大代表对改造一新的菜场进行视察。

视察时，代表们边走边看，从排水系统到摊位改造、交易区隔离，从供水供电设施到采光、照明、通风，从监控系统到广播设备，或蹲下身子掀起地沟格栅仔细察看，或弯下腰来探手触摸摊位设施，有的还清点起垃圾收集、中转设施的配置，对新菜场进行了一次仔仔细细的“全身体检”。

结果他们发现，新菜场水产区、肉类区、蔬菜区等分区明晰，家禽交易区采取相对隔离并增加了粪便处理系统、诱导风机，马大嫂们再也不必捏着鼻子、提着裤子买菜了；地面上则铺设了防滑、吸水和容易清洁的火烧板，每个摊位周边还增设了明沟和集水井。

看到这些，代表们终于从心底里投上了满意的一票。

“开业后，如何确保市场环境卫生、文明经营？”视察中，代表们又关心起了市场的后续管理问题。“我们工商部门已经制定了不良经营行为扣分制度、摊位环境保洁门前三包制度，有关单位也会加强监管的。”陪同视察的市工商局主要负责人显得信心十足。

这时，又有代表建议，要对菜场外围马路摊贩、流动摊贩进行有效的疏导、管理，进一步改善市容市貌。最终，代表们的这些意见建议，通过书面视察意见传递给了市政府。市政府也随即召集行政执法、交通、环卫、市政等职能单位，召开专题协调会，落实各部门责任，齐抓共管，从而加强了对菜场周边环境的管理。

“府前菜场改造终于画下了圆满的句号，市政府这么用心，我想广大市民都能感受得到，作为代表，我们也应该可以放心了。”“你们男同胞以后也要多上这里来买买菜，如果发现新菜场运行中暴露出什么问题，还是要及时通过人大向政府反馈。”在视察中，江君佐、徐柳玉代表互相攀谈着。

2009年12月31日，揭去面纱的新府前菜场迎来它正式开业的日子。一个全新的府前菜场，在历经大量的前期工作和为期3个多月的紧张施工之后，终于赶在2010年元旦之前，给市民带来了惊喜。

题图：焕然一新的府前菜场，终于让当地百姓告别了穿雨鞋买菜的日子。