中国广播电视产业2009年大事记（下）

□黄金良

7月

1日，大型直播电视新闻栏目《新华视点》在黑龙江卫视实现日播。《新华视点》是由新华社音视频部与黑龙江卫视整合优势报道资源，推出的一档跨地域、多媒体、涵盖国内国际重大事件的深度新闻报道栏目。

2日，中央电视台新闻中心正式组建。该新闻中心整合了原先多个节目中心的新闻采编系统，下属17 个部门，统一调度，统一运作，驻外记者站管理处也划归该中心。这是央视强化新闻立台、改进新闻节目的开端。

15日，总部位于洛杉矶的全天候中文电视频道天下卫视，被内地新近涉足文化娱乐业的民营公司松联国际传媒和民营电视剧制作公司天星传媒联合收购，成为在美国落地的中国内地第一家民营资本电视台。

17日，财政部与国家税务总局联合发出《关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》（财税[2009]第65 号），就增值税、企业所得税、营业税、进口关税和进口环节增值税等出台相关税收政策，鼓励增强自主创新能力，促进我国动漫产业健康快速发展。

22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。会议指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体。会议强调，振兴文化产业，必须坚持四条原则，做好八项重点工作。为确保各项任务落到实处，必须深化文化体制改革，激发全社会的文化创造活力。要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，参与国有文化企业股份制改造，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局；要加大政府投入和税收、金融等政策支持，大力培养文化产业人才，完善法律体系，规范市场秩序，为规划实施和文化产业发展提供强有力的保障。

29日，国家广播电影电视总局发出通知，印发《关于加快广播电视有线网络发展的若干意见》（广发［2009］57号），要求省级广播电视部门组织制定切实可行的整合方案，明确整合路线图和时间表，推动具体实施，确保2010年底前各省基本完成整合，为今后全国广播电视有线网络规模化、产业化发展奠定基础。在符合国家和广播影视行政部门有关投融资政策的前提下，支持国有资本参与有线网络建设和数字化改造，大力培育实力雄厚、影响力大、核心竞争力强的大型有线网络运营企业。鼓励和支持有实力的省级有线网络公司跨省联合重组；鼓励技术与业务模式领先的运营商“进行跨区域的业务合作，促进联合发展”。

29日，上海文广新闻传媒集团与江苏省广播电视信息网络股份有限公司签署沪苏 “下一代广播电视网（NGB）”战略合作协议。双方将共同打造超过100 万小时、国内最大规模、最全业务和最多内容的互动电视服务平台；在此基础之上服务全国广电运营商、共同开拓全国NGB 运营市场。NGB将为家庭用户提供多业务互动电视服务、游戏、财经、购物等增值应用，还有涉及衣食住行、教育医疗等的信息服务和电视支付，还可以为家庭用户提供至少50 兆网络接入带宽，真正实现畅游宽带互联网。

31日，科技部、国家广电总局和上海市人民政府在沪签署中国下一代广播电视网（NGB）建设示范合作协议，标志着中国下一代广播电视网进入实质性推进阶段。三方将充分发挥国家部、局的组织优势和地方政府的资源优势，以自主创新、服务国家重大战略需求和“产学研用”相结合为指导原则，推动中国下一代广播电视网技术创新与产业可持续发展。

8月

18日，中国第一个区域性国际广播频率——北部湾之声 (BBR)，在中国—东盟博览会举办地广西南宁试播。北部湾之声立足广西、面向北部湾和越南、泰国等东盟地区，采用普通话、广州话、越南语、英语、泰国语等五种语言播出，做到“中国立场、广西特色、国际表达”。该频率由中国国际广播电台与广西对外广播电台联合打造，是中国国家级对外传播主流媒体与地方媒体对外传播合作的一个全新模式。该频率于2009年10月23日正式开播。

20日，国家广播电影电视总局发出《关于公布2008年国产原创电视动画片及国产动画创作人才扶持项目评审结果的通知》，宣布该年度国产原创电视动画片(包括长篇和中篇)和国产动画创作人才三大类扶持项目获奖数额共20 个，奖励资金890 万元。其中，长篇动画片《小鲤鱼历险记》获得一等奖，奖励180 万元；《福娃奥运漫游记》和《喜羊羊与灰太狼》同获二等奖，各奖励100 万元。

25日，国家发展改革委员会、国家广电总局联合发出《关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知》（发改价格［2009］2201 号），进一步规范有线电视服务的收费行为。要求各级价格主管部门对涉及有线电视用户申请办理开通、移机、停机、复机、过户等手续的收费进行全面梳理，对不合理的收费项目予以取消。

25日，北京市政府办公厅发出通知，印发《北京市广播电影电视局主要职责内设机构和人员编制规定》，对北京局的职能调整、主要职责、内设机构、人员编制等进行了明确。北京市广电局内设办公室（安全监管办公室）、政策法规处（产业促进处）、宣传管理处、电影管理处、传媒机构管理处、网络视听节目管理处、科技处、计划财务处、组织人事处等9 个职能机构，另设机关党委、工会、纪检、监察机构按有关规定派驻，行政编制69 名。

26日，国家广播电影电视总局发出通知，印发《关于认真做好广播电视制播分离改革的意见》（广发［2009］66号），首次在政策层面具体部署如何推进制播分离改革。这标志着广播电视体制改革取得重要突破。

9月

1日，新华社手机电视台在中国移动、中国电信和中国联通全面上线，这三家运营商的适配手机用户可随时随地看到来自新华社的全球电视新闻节目。同期开播的还有新华社CFC 手机财经电视频道。新华社手机电视台以国内31 个分社和海外110 多个分社的电视记者为基本采集力量，整合全球优秀电视节目，在展示新华社视频、音频节目的同时，把文字、图片、图表等形式的内容也体现在手机电视节目中，将快速、准确、权威的大众电视新闻节目和财经电视节目在第一时间传递到用户手中。

1日，继温州商人王伟胜收购迪拜阿拉迪尔电视台、叶茂西收购英国螺旋桨电视台之后，一家美籍华人投资创办的英语电视台蓝海电视开始在纽约试播。蓝海电视旨在为西方主流社会提供了解中国的渠道，为中国的品牌、产品和文化的推广提供国际传播平台。它将以面向西方主流社会、传播中国内容、西方表达方式、民间商业媒体为特色，开创中国对外传播新模式。

8日，电广传媒与国家开发银行签署一份额度高达197 亿元的《开发性金融合作协议》，以建立长期稳定的开发性金融合作关系。根据协议，自2009年到2018年，国家开发银行将为电广传媒提供融资，以帮助湖南电广传媒有线电视网络跨区域整合，做强做大有线数字电视业务。

10日，国家广播电影电视总局发出《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》（广发［2009］71 号），旨在规范电视购物短片广告和居家购物节目制作、审查、播出等环节的管理，建立行业准入和退出机制，促进形成“广电为主，诚信为本，规范发展”的电视购物健康发展格局，维护消费者合法权益。

16日，江苏省广电网络公司与江苏银行、华泰证券、江苏天威虎视讯公司在南京签约，合作开发江苏有线电视银行及电视证券项目。该项目通过双向数字电视网络，为家庭用户提供方便、快捷的一体化金融服务。市民轻按遥控器，就可以实现水电气等市政收费、固定和移动通讯费用的自助缴纳、借记卡和信用卡的电视支付与自助还款。

28日，新华社《瞭望》周刊与辽宁电视台共同打造的一档高端电视评论栏目《瞭望评辨天下》在辽宁卫视正式推出。该节目以新华社现有优质资源——包括新华社遍及全球的新闻采集网络、接近决策层的宏阔视野、《瞭望》系列周刊的权威观察、新华网的新媒体优势，以及辽宁卫视的高覆盖、高收视为依托，力争成为中国内地“视野最宽、威信最高、品质最好、影响最大”的电视评论节目。

10月

16日，在工信部、国家广电总局两部委和中国电信、美国高通、韩国SK电讯、日本爱可信等六大通信巨头的支持下，深圳同洲电子股份有限公司正式发布了国内首款支持三网业务融合的3G 视讯互联网手机。这是广电、电信两大行业主管部门首次携手支持融合型终端设备，被不少业内人士视为国内“三网融合”加速的一个利好消息。

21日，由上海文广新闻传媒集团分拆而成的上海广播电视台、上海东方传媒（集团）有限公司正式揭牌。赵实宣读了总局贺信，指出这是进一步贯彻落实中央关于深化文化体制改革的决策部署，积极探索建立事业产业统筹协调、分开运行、分类管理新体制的重要举措；是大力加强资源整合，深入推进制播分离改革和内部机制创新的崭新成果；是加快培育和壮大广播影视新型市场经营主体，做强做大广电产业迈出的坚实步伐，标志着上海广播影视改革发展迈入了新的历史征程，对带动全国广电体制改革具有重要的示范意义。

23日，北京市远郊区县数字广播（DAB）开通仪式在密云县转播站举行，标志着北京市在全国率先实现了全境广播数字化。2009年以来，北京市广电局利用房山、平谷、怀柔、密云、延庆五座广播电视无线转播站，建设了远郊区（县）数字广播系统，扩大了数字广播的覆盖范围，使远郊区县群众收听广播节目频道数量达到16 套。

30日，华谊兄弟随我国首批28 家创业板公司在深圳证券交易所挂牌上市，开盘后一路领涨，涨幅达212.8%，报收89.00 元，成为我国内地首家上市的民营影视公司。舆论认为，华谊的成功上市是一个具有标志性意义的事件，也是内地影视业产业化发展的一个阶段性成就，将对广播影视产业发展产生重要影响。

11月

7日，“2009年全国数字付费频道发展论坛暨中广协会数字付费频道工作委员会成立大会”在南京举行。会议选举了数字付费频道工作委员会理事、常务理事、正副会长和正副秘书长。委员会的成立将为付费频道、集成平台和其它相关产业的沟通搭桥铺路，为加速我国付费频道的市场化和产业化发展进程做出贡献。论坛围绕“全国数字付费频道行业转折点分析及对策”这一主题，着重研讨行业规范、行业评估、行业管理、行业典型、行业品牌、行业联动等事宜，以及开展学术交流、节目创优评析、标准制定、行业服务、自律维权及经营咨询等活动的计划。

10日，国务院总理温家宝签署国务院第566 号令，公布《广播电台电视台播放录音制品支付报酬暂行办法》，自2010年1月1日起施行。根据《付酬办法》，广播电台、电视台播放已出版的录音制品，如已与著作权人订立许可使用合同的，按照合同约定的方式和标准支付报酬；未经著作权人许可播放已出版的录音制品的，按照《付酬办法》向著作权人支付报酬。广播电台、电视台可以就播放已发表的音乐作品向著作权人支付报酬的方式、数额等，与管理相关权利的著作权集体管理组织进行约定。

23日，上影集团与汤姆逊集团在沪签订协议。根据协议，上影集团将与汤姆逊集团联手，共同出资在上海成立一个面向影视、广告等行业提供后期制作的合资公司。合资公司将全面涉足影视后期制作、动画制作、胶片3D 及游戏等相关业务，面向海内外提供业界顶尖的视频制作、管理、传送及接入解决方案等服务。

25日，2009-2010年 度 国 家 文 化出口重点企业和重点项目授牌仪式在国家会议中心举行。广电系统共有59家企业和91 个项目被列入 “2009-2010年度国家文化出口重点企业和重点项目目录”。2007年以来，为鼓励和支持我国文化企业参与国际竞争，扩大我国文化产品和服务出口，广电总局会同商务部、文化部、新闻出版总署等相关部门，每两年评选一次国家文化出口重点企业和重点项目，并予以重点扶持。

12月

11日，浙江省向农村困难群众捐赠电视机的“彩虹行动”历时两年圆满落幕。全省无电视机的151848 户低保家庭全部看上有线电视。“彩虹行动”通过社会捐赠的方式，向农村困难群众捐赠电视机，彻底解决了农村困难家庭没有电视机的问题；通过政府补贴的方式，解决困难家庭的有线电视初装费和收视费。自2008年1月9日活动正式启动以来，浙江省各级机关、企事业单位、群众团体、慈善机构及社会各界共筹集资金8351.6 万元，全省广电系统为农村困难群众免费安装开通有线电视，减免相关费用7106.5 万元。

15日，国家广播电影电视总局发布《关于电视购物频道建设和管理的意见》，规定开办电视购物频道和播出电视购物节目必须经过广电总局批准，电视购物节目应避免虚假和夸大宣传，同时建立、完善消费者权益保护制度。

16日，上海市交互式网络电视(IPTV)用户规模首次突破百万，成为中国IPTV 第一城。此前，中国电信宣布两年内投入60 亿元人民币，用于上海“城市光网”建设，三年内达到“百兆到户、千兆进楼、T 级(百万兆)出口”的网络覆盖能力。IPTV 作为“城市光网”的高带宽业务之一，经过四年的建设，已具有提供点播、时移、回看、轮播等多种互动功能，有内容丰富的电影大片、热门电视剧、游戏娱乐、时尚生活、财经体育、人文地理等海量节目，以及新增阳光政务、互动社区、互动休闲娱乐、电子商务等各式增值服务，形成了新型的商用模式。

18日，随着辽宁广播电视台、辽宁北方广电传媒(集团)有限公司及广联视通新媒体有限公司、沈阳鲁艺文化传播有限公司的揭牌成立，三家曾在辽宁广播电视业具有举足轻重作用的媒体——辽宁人民广播电台、辽宁电视台、辽宁教育电视台正式落幕，取而代之的是一艘更具实力的“大船”——辽宁广播电视台。标志着辽宁广播电视的改革发展进入了新的历史阶段，实现了辽宁省委提出的“广播电视资源实现优势整合，制播分离进一步走向纵深，产业发展步伐逐渐加大”的战略构想。

27日，首届长三角地区县级广播电视台台长论坛在浙江长兴县举办。参加论坛的苏、浙、沪、皖4 省市53 家县级广播电视台携手发出《长三角县级广播电视台加强对农节目建设倡议书》，倡导长三角各县级台面向 “三农”、根植“三农”、服务“三农”，大力加强对农节目建设，加强相互交流合作，主动承担广电惠民的主力军、主平台、主阵地任务。

28日，中国网络电视台正式开播，域名为www.cntv.cn。它是中国国家网络电视播出机构，是以视听互动为核心、融网络特色与电视特色于一体的全球化、多语种、多终端的网络视频公共服务平台。它的开播是我国新兴媒体发展的一个重要里程碑，是我国互联网文化建设的一件大事，也是中央电视台加快推进国际传播能力建设的重要步骤。首期上线的内容包括首页、客户端、新闻台、体育台、综艺台、爱西柚（播客台）及爱布谷（搜视台）。

30日，《东方早报》报道，湖南卫视与青海卫视近日就合作运营青海卫视达成协议，并获得国家广电总局批准。2010年1月1日，青海卫视节目将全新改版，初步定为时尚频道，以“大美青海 时尚中国”为口号，推出全新的包装、全新的节目内容编排。众多湖南广电旗下的品牌栏目将入驻青海卫视。此举开创了体制内电视媒体跨区域深度合作的先河。

国家广电总局网站、沃华传媒网、百度网、《中国广播影视》《媒介》《电视文摘》《声屏世界》《中国广播电视学刊》《广播电影电视决策参考》。