2010:温家宝与滨海新区

陈 杰

“温总理好!”“总理，我们爱你!”“总理，保重身体!”当温家宝总理的身影出现，青年科技工作者、青年员工们情不自禁地高喊，涌起一阵阵激动的热潮，久久不愿散去。

2005年6月，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝率中央15个部委的负责同志来到天津滨海新区调研后，向党中央、国务院作出推进滨海新区开发开放的建议，并且明确提出了新区建设的总体要求、基本思路与重点任务。中央批准以后，滨海新区与经济特区、浦东新区一样，成为全国重点开发地区，新的经济增长极。2008年9月，温总理考察滨海新区，提出了“当好排头兵”、“四个率先”的要求：当好深化改革开放、推动科学发展的排头兵，率先推进综合配套改革，率先提高对外开放水平，率先转变经济发展方式，率先增强自主创新能力。2009年2月，国际金融危机肆虐的关键时刻，温总理再次考察滨海新区，一路思考，一路鼓劲。(见本刊2009年第12期)

2010年，中国的改革开放进入第三个10年，温家宝总理两次考察滨海新区，他的足迹遍及科研院所、工厂企业、产业基地、新的功能区，与青年科技工作者和企业工人互动交流，留下他对当前中国经济热点问题以及未来走向的睿智思索和忠告。

让我们一起聆听。

2010年5月13日至14日

1大力发展战略性新兴产业

“中国的潜力在哪里?有人认为在市场，有人认为在资源，我认为，最大的潜力在人的头脑、入的智慧。”

13日下午16时40分，天津经济技术开发区万丽泰达酒店，温家宝总理出席中国一阿拉伯国家合作论坛第四届部长级会议开幕式，并发表主旨演讲《深化全面合作实现共同发展》。5年前的6月26日，温总理第一次考察滨海新区，出席第六届亚欧财长会议，在同一个地点、同一个讲台，他在主旨演讲前有一段动情的“开场白”，向各国的财经领袖推介滨海新区：

“天津已有600年的历史，1404年建埠设卫，饱经沧桑。一个人能活600年，很老很老了，一座600年的城市还很年轻。我们开会的这个地方，十几年前是一片盐碱地，没有一条街，没有一棵树，现在已建设成为非常好的经济开发区，产值占全市的43％。”

5年已过，天津滨海新区发生历史性的变化，通向万丽泰达酒店的一路绿意葳蕤，枝繁叶茂。温总理演讲之后，随即前往位于开发区的国际生物医药联合研究院考察。

这家研究院是滨海新区投资11亿元，配备了齐全的仪器设备，吸引海内外优秀生物医药人才携带项目来此创业，通过一站式、一条龙、拎包入住的服务流程和专业的公事技术平台，加快从新药研发到产业化的进程。目前引进了120个研发团队和项目，开发出一批具有自主知识产权、市场前景好的新技术、新产品。

温家宝走进产品展厅，询问研究院院长、南开大学校长饶子和，“你这里是孵化器?”“总理，这里不仅是孵化器，而且是加速器!”饶子和答。“加速器”引起总理极大兴趣。

温家宝在展厅以及分析测试中心，和科研人员一一交谈，询问研发药品、器械的性能与科研情况。当他得知生物医药研发平台上的研究人员来自北大、协和、南开大学以及国内外众多高校和科研院所，“五湖四海”，见到这么多年轻的利技工作者，温家宝非常高兴。他拿起话筒，对大家说：“我讲三点。第一，21世纪是生命科学、生物医药产业大发展的世纪，对我们这样—个拥有13亿人口的大国来说，更为特殊与重要。这不仅关系到人的生命安全、生活质量，而且关系到全民的素质。开发区建立一个国际生物医药联合研究院非常有必要，非常有前途；”话音刚落，年轻的研发人员响起热烈的掌声。

“第二，我欣赏这个联合研究院实行开放式研究方针，与应用结合十分紧密的方针，提供了一个很好的平台，别的研究单位、研究人员可利用这个平台。研究院不仅有70多个研究团队，背后还有成千上万的研究队伍；”

“第三，我—进门，负责人告诉我，这里不仅是孵化器，更是加速器，通过研究成果孵化应用到产业中去，尽快实现产业化，完整地说是加速孵化器。”全场再次响起掌声。总理接着说，“面向人民的健康需要，比如防艾，治愈非典、禽流感、心血管病，这种研究要有坚实的基础，比较快的速度。说新区的研究院条件好，最重要的，适合人才的发展”，全场掌声即起，“适合出成果”，又一阵掌声，“研究人员大有作为!”

温家宝希望，大力发展生物医药等战略性新兴产业，早一点认识，就早一点主动。

温总理主动提出与研发人员合影，大家快速地而有秩序地涌向研究院的门口，站在台阶上，簇拥着总理，里里外外围了好多层。夕阳西下，留下幸福而又绚烂的一幕。

位于滨海高新区的天津曙光计算机产业有限公司，依托中国科学院计算技术研究所、国家智能计算机研发中心和国家高性能计算机工程中心，专注于国产曙光服务器的研发、生产和应用，也是我国高性能计算机的生产基地。5月14日上午，温家宝来到这里，在曙光品牌体验中心，曙光信息产业有限公司董事长李国杰院士向总理介绍了拥有自主可控高性能计算机的历程。

在龙芯刀片服务器站台前，温总理弯腰将龙芯刀片拿到灯光下查看。在曙光星云系统机房部署了曙光新研制的千万亿次超级计算机，总理走到展板前，详细了解研发、生产、应用的环节，心情振奋。

望着围拢上前的科技人员充满朝气的脸庞，温家宝高声地说，“计算机发展很快，运算也发展很快，比如‘云计算。将来发展到什么程度，很难想象；计算机的应用越来越广，生产生活各领域都离不开计算机；各国在计算机方面的竞争越来越激烈。去年以来，我比较关注物联网，物联网是互联网加传感器，应用于不同领域，出现了感知中国。”

“计算机行业前途无限光明，百分之百属于战略性新兴产业。发展战略性新兴产业不能只停留在口头上，必须经过探索，然后需要选择科学的技术路径，最终应用到市场，这个产业才能发展。没有应用，就不能发展。”

他强调，战略性新兴产业要明确扶持政策和产业准入标准，统筹考虑产业布局和市场开发，做到有所为有所不为，防止不顾条件一哄而上。要加快实施国家科技重大专项，着力突破关键技术问题。温家宝说，“看到你们这些年轻人，我非常高兴。”

“宇宙的探索是无穷尽的，1％是可见的物质，99％是暗物质与反物质，说明宇宙需要我们探索的奥秘无穷无尽，要认识和感知世界，是一个艰难的科学探索过程。青年人最有勇气，最没有框框，最敢于打破陈规旧律，最有远大理想和抱负。在你们的手里能够实现千万亿次计算机的广泛应用，今后还能创造更先进、应用更广泛的计算机。这就是我对你们的希望!”青年人群中响起雷鸣般的掌声。

温家宝说，“中国的潜力在哪里?有人认为在市场，有人认为在资源，我认为，最大的潜力在人的头脑、人的智慧。13亿人如果人人都有一颗富有智慧的头脑，那么这个力量是世界上其他任何

国家都不能比拟的。我们的民族富有智慧，是勤劳勇敢，敢于攻关，敢于胜利的民族，这样的民族不会倒下，也不会被人打败。我相信，年轻^会成为我们这个世界的主宰，既主宰自己的命运，也主宰国家的命运。”

天津力神电池股份有限公司年产锂离子蓄电池2亿多只，是国内投资规模最大的从事锂离子蓄电池研发、生产的高新技术企业。5月14日上午，温家宝在这家企业先后到了圆形电池生产车间和产品展览室，详细了解锂离子蓄电池的研制情况。车间外停放着几辆用力神公司开发的锂离子蓄电池系统装备的纯电动公交车、轿车，公司总裁秦兴才告诉总理，美国商务部长即将来访，纯电动轿车将出口美国。温家宝兴致勃勃地查看电池系统，登上电动汽车。

他对大家说，“节能和新能源汽车是战略性新兴产业，有无限的前途，也面临困难。购买电动汽车国家每辆轿车补助6至7万元，公交车补助50万元，两年仅销售了4000辆。为什么卖不出去?我觉得有两个问题：一个是节能和新能源汽车缺乏明确的技术路线；另一个是成本比较高，一辆电动汽车要几十万元，老百姓买不起。是不是这个原因?”总理停顿片刻。“不要因为这个原因，就不发展电动汽车。要锲而不舍!要走哪些技术路线，是电动和混合能源二者兼有?我们必须确定下来。要千方百计降低成本，这直接关系市场的营销，是非常关键的问题。”

温家宝讲到，“政府坚定不移地兑现节能减排的承诺。目前高耗能主要是汽车，用量越来越大，年销量已超过1000万辆，必须走节能降耗的道路。既要节能降耗，又要降低成本，这两点都做到了，节能和新能源汽车才能推广。”

温家宝坚定地向员工们表示，中国的节能和新能源汽车生产决不能半途而废，既然已经上路了，就要走到底，一定要获得成功。

2滨海新区开发开放发展快，成绩大“这些是忠言逆耳，先讲出来。

14日下午，温家宝先后来到滨海新区的中沙(天津)石化有限公司和南港工业区、于家堡金融区考察。

中沙(天津)石化有限公司承担百万吨乙烯、千万吨炼油，建设国家级石化产业基地的龙头项目。2009年2月15日，在项目紧张施工期间，温总理到现场考察，要求做到“四个一流”，即建设一流的工程，确保一流的质量，坚持一流的管理，生产一流的产品。2010年1月16日，项目建成投产。2009年11月3日，中国石化公司与沙特基础工业公司合资成立中沙(天津)石化有限公司挂牌，总投资183亿元，双方分别持有50％的股份。

第二次来到百万吨乙烯工厂，温家宝径直来到主控室，听取公司总裁许红星的汇报，询问项目情况，关心地询问工人和技术人员来自哪里，当得知大家从“五湖四海”而来，总理欣慰地笑了。

他告诉工人和技术人员，你们坚持集约、创新、先进、环保、国际化的方向，符合调整经济结构、转变发展方式的要求。在激烈的国际竞争中，必须以你们工程、质量、管理、产品四个一流，才能站得住脚。国际金融危机没有完全过去，世界经济复苏比较缓慢，你们感受很深。石油等大宗商品价格高位震荡，给企业生产、经营带来困难。我们要冷静观察，沉着应对。为了保证经济平稳较快发展，要坚持中央确定的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策的针对性和灵活性，把握好政策调控的力度、节奏和重点，克服面临的困难，一定把中国的经济搞上去，使经济发展转变到预定的目标上来。

“希望同志们坚持改革开放，坚持自主创新，加强自身管理。企业走到今天不容易，创造美好的明天更不容易，要百倍努力，取得新的更大的成绩。”

工人说，“这么近看到总理，听到总理讲话，很激动”。

南港工业区，海天一色，2000台施工车辆、1000艘施工船只参与围海造陆，勾画一幅壮阔的建设长卷。工业区规划面积200平方公里，其中陆域面积162平方公里，海域面积38平方公里，是天津“双城双港”新的空间发展战略规划的南港区，定位于世界级重化工产业基地和港口综合体，承接中俄东方石化(天津)有限公司1300万吨／年炼油等一批重大项目。

在西港池现场，南港工业区的沙盘前，温家宝仔细听取天津开发区管委会主任何树山的介绍。温家宝说，滨海新区的开发进展很快也很好，天津市委、市政府提出了“双城双港”发展战略，天津的发展潜力很大，今后需要进一步规划好、建设好。从南港区离别的时候，他再次强调进一步规划好、建设好滨海新区，这样的发展建立在坚实稳定的基础上。

温家宝快步地走到渤海岸边，迎着海风，极目远望。回转过来，他对天津市、滨海新区以及工业区的干部工人说，我们要懂得，把握好保持经济平稳较快发展与调整经济结构、管理好通胀预期两者之间的关系，这是调控的重点，也是难点。在发展的过程中，需重视两个方面，一是原料特别是大宗商品价格波动，其中关系最密切的是原油，处于高位震荡；二是市场，所有生产的目的是把产品卖出去，获得效益。

他告诫大家，需要把握两点：一定要冷静、慎重、灵活、审慎地把握住，无论做什么，心里有底，争取企业、工业园区的投入产出效益；二是当前与长远的关系，必须立足当前，谋划长远，要求领导者站得高、看得远，要有国际眼光，对产业发展方向、产业结构、市场走向趋势有清醒的认识。

针对滨海新区的开发开放，他嘱托：一是大力推进各项改革，用体制机制的变革保证各项事业的不断发展；二是大力推进自主创新，一定要用自主知识产权的新技术武装各个行业，占领产品与产业的制高点，也就是说，能够与任何企业、行业相竞争；三是坚持节能环保和可持续发展，滨海新区、南港工业区都是宝地，原来是片盐碱地，开发出来，不占用一分耕地，利用海水淡化，不占用一滴淡水，发展绿色经济。“中央提出的加快转变经济发展方式，使经济在发展中实现方式的转变，在转变中推进经济发展，这就是科学发展观。”

温家宝此程考察滨海新区最后一站是位于中心商务区核心部位的于家堡金融区。在金融区的巨型沙盘前，滨海新区的负责人向总理介绍了全区的九大功能区和正在进行的“十大战役”，当温家宝得知于家堡金融区将是“世界级的”，汇聚世界以金融为主业的产业和机构，引起他的高度重视。他疾步走到二楼的阶梯上，要“讲一讲心里话，不吐不快”。

温家宝说，“2005年之后，滨海新区开发开放发展快，成绩大，说明中央决策的正确，说明天津市委、市政府的坚强领导和全体干部群众的努力。我一路看，一路讲。”

“办好滨海新区，需要金融的支持，但要懂得这次国际金融危机带来的教训”，他的声音提高，“金融的发展，不在于大楼，不在于现代设施，而在于金融服务的理念、审慎的经营和严格的监管。”

“我到过华尔街和英国金融城，那里的大楼比我们要大得多，那些金融机构在金融危机中一个个倒掉了，其中最重要的教训有三条：一是过度的消费，储蓄率低而消费高；二是主权债务过高，包括希腊出现主权债务

危机；国家债务已经超过支付能力，要严格控制债务，不得超过GDP的3％，超过了就要有危险。希腊主权债务危机实际也是金融危机；三是见利忘义，采用高杠杆率，追求最大利润，大量发展衍生产品。这些教训值得新发展的金融区认真吸取。”

于家堡金融区的工作人员静静地听着。

温总理再次强调，金融区最重要的，不在大楼，而在经营理念、服务，在于审慎的经营和严格的监管，包括对高管的监管、对人员薪酬的监管，这是最重要的基础。“这些是忠言逆耳，我先讲出来。”

在13日晚，听取天津市委、市政府汇报时，温家宝表示，有关滨海新区的发展，这次不准备系统讲了，因为没有经过调查研究，没有深入思考，准备在今年9月出席夏季达沃斯论坛时再讲，同时他肯定了近两年，滨海新区重点解决了几个问题：规划、目标任务和重大的领导体制。新区创造了许多好经验，比如生态文明建设、统筹城乡发展、节能减排与环保、吸引人才、提供创新平台与环境。总之，新区建设的5年，有许许多多经验值得认真总结。

人们的内心期待着温总理再来滨海新区。

2010年9月12日至13日

1再难也难不倒中国的科技人员在新的起点上，希望你们继续跑在世界的前面。

2010年9月，夏季达沃斯论坛再回天津。12日，论坛开幕的前一天，温家宝总理如约来到滨海新区考察。

航空航天产业是天津滨海新区新的优势产业之一，天津是全国唯一航空航天产业兼有的城市，一举成为重要的航空航天制造业基地。

一下京津城际高速列车，上午9时，温家宝来到位于空港经济区落成不久的航天科工集团三院光电信息产业园。产业园研制生产的光电信息高技术产品，广泛应用于国家重大工程、国土资源调查、防灾救灾、安全监控等领域。在“十二五”期间，力争实现百亿元以上经济规模，“十三五”期间实现500亿元乃至千亿元以上经济规模。

温家宝观看了大厅里摆放的新产品以及下视光学景象匹配系统仿真实验室，他勉励科技人员，你们坚持军民结合的方针，研制了大量民品需要的高新技术，包括无人机等。民品研制具有广阔天地，大有可为，靠什么?靠航天精神，发挥聪明才智，无私奉献，敢于攻关。天津是一个很有发展潜力的城市，科技实力雄厚，你们的研究要与天津经济社会发展结合起来，尽快把研究成果推向全国。

位于空港经济区的空客A320天津总装公司是中欧合作的典范项目。2008年9月28日，温家宝曾在这里的总装车间出席投产仪式。短短两年时间，此时公司已交付29架A320系列飞机，月产速率2.6架，使用了中航工业西飞国际公司的国产机翼，“门对门”交付，客机质量与欧洲产完全相同。2011年底，将月产4架。

9月12日上午，在空客总装车间，天津港保税区管委会主任冯志江向温总理汇报：我们利用与空客合作总装的机遇，学习空客总装技术，培养中国人才，340名中方员工中，已有100余名具有独立检验合格证书，一半员工具有系列证书，外方技术人员撤离的速度提前，预计2012年100余名外方员工只留下18名专家，空客总装线进入中方员工独立运营的阶段。天津以空客飞机总装为重要起点，发展航空产业，涉及航空设计、研发、试验、部件加工总装，销售、维修、租赁、金融服务等完整产业链。

空客A320项目后，我国新一代大推力运载火箭产业化、中航工业直升机以及无人机、卫星有效载荷共称“三机一箭一星”项目相继落户滨海新区。

温总理听后颔首微笑。

空客天津总装公司总经理尚鲁国向温家宝总理一—介绍总装车间的站位、工序：“总装线要靠控制质量、进度与成本三条腿，”总理说，“安全与质量最为重要。”尚鲁国点头认同，他称赞中方高素质的人才，告诉总理明年空客方将大批降低自己的人员数量。

温家宝沿着工装夹具扶梯登上一架正在结构内饰的客机，饶有兴趣地坐进驾驶室，实地察看客舱布局，了解客机性能。

他高兴地对中外技术人员讲，“两年来，空客总装公司发展很快，不仅有数量，而且保证了安全与质量。我看到，中国的技术人员在两年的实践中成长起来，我们是有志气的，外国专家放心了!”全场响起愉快的笑声。“因为我们这个总装公司生产的空客飞机决不亚于世界任何一家工厂。”总理接着说，“我还高兴地看到，空客直接使用中国西飞公司生产机翼。”

温家宝说，空客天津总装项目是中欧友谊的结晶。感谢外国专家朋友。中国市场广大，富有潜力，你们完成了天津这家工厂，还可以到中国别的地方，中国欢迎你们长期扎根在这里。

空客行给总理留下深刻印象。2010年10月6日下午2时许，宽敞明亮的比利时埃格蒙宫欧洲厅，第六届中欧工商峰会举行，面对中欧企业界几百名代表，温家宝总理撇开了手中的讲稿，开诚布公地回应人民币汇率、中国投资环境和原材料供应等话题。在谈到中欧合作时，温总理讲到：中国希望与欧盟国家发展更广泛、更深入、更紧密的经贸关系。坦率地说，欧盟在放宽对中国高技术出口方面做得比较好。他特别提到“空客的合作”。

9月12日下午，温家宝考察了航天科技集团与天津开发区联合建立的新一代大推力运载火箭产业化基地，分为军品研制生产区、军民结合产业区和辅助配套区。温家宝来到厂房车间，得知运载火箭技术在民用领域的新应用，温总理对科研人员说，最近，我们确定了现代科技两个重大项目，空间站和绕月工程，都离不开大推力运载火箭。你们承担了国家重大科技项目，在天津建立了一个新基地，确定了新的目标，采用了新的布局方式，这些都是工程技术人员和广大职工辛勤劳动的结果。

温家宝说，大火箭已经进入新的发展阶段。发展大火箭，带动国家民用工业、制造、通讯、材料、焊接等一系列高新技术和工艺，关系国家装备制造、信息产业、材料工业等发展，肩负的任务重大，集科技、国防、民用于一身。目前我国火箭发射任务的数量与质量跃居世界的前列。在新的起点上，希望你们继续跑在世界的前面，与最发达的国家媲美。继续奋斗，取得更加光辉的业绩。

“全国人民欢呼重大项目完成的时候，历史将记载航天科技工作者的功劳，广大科技人员以及职工的贡献。”

中科院天津工业生物技术研究所由中国科学院和天津市政府共同筹建，主攻方向是工业蛋白质科学与生物催化、生物合成与微生物制造、生物系统与生物工艺三个领域，将秸秆、稻秆、芦苇、刨花等生物质转化为生物纤维、生物燃料等工业产品。9月12日上午，温家宝来到位于空港经济区的研究所，考察了微生物功能基因组学与生物技术实验室、系统与合成生物技术实验室，详细了解工业酶制剂、生物基材料、生物燃料等领域的科研成果以及成果转化情况。所长刘新厚向总理详细汇报了研究所的定位、发展目标、战略重点、科研布局和人才队伍。

当中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽向总理介绍，天津市与中科院密切协作，该所引进一批在法国、德国担任实验室主任的尖子人才，总

理连声称赞：这个方式好!

总理走进年轻的科研人员中间说，“生物制品研究制造在世界具有广泛的发展前景，也是一项艰难的事业，前途广、难度大，但再难也难不倒中国的科技人员!”全场科技人员响起热烈的掌声。

温家宝接着说，无论是生物纤维，还是生物酶，以至将来的生物燃料在你们手中诞生，通过研究领域推广到应用领域。从生物制造研究到生物制造工业是一个发展的过程，这项科研前边的道路不平坦，我们一定要走在世界领先的地位，因为中国具有丰富的生物制品原料，拥有一批励志于走在世界前列的科技人员，党和政府坚强支持，为科研人员创造的良好环境，我们一定要在工业生物技术领域走在世界前列。祝大家成功!

随后，温家宝又来到位于天津开发区的国家超级计算天津中心。这是我国首家具有千万亿次计算能力的超算中心。国防科学技术大学与天津滨海新区紧密合作，使用自主知识产权的“飞腾”高性能芯片(cPU)和GPU融合的结构，研制我国首台千万亿次超级计算机系统一“天河一号”，安装在这里，每秒运算速度达到4千万亿次，综合技术水平进入世界前列，系统调试结束后面向社会提供超级计算服务。

据专家介绍，高性能计算机被誉为“计算机中的珠穆朗玛峰”，是理论和试验之外的第三种科学研究手段。“天河一号”的计算量相当于58000多台微机；1天的计算量，相当于1台主流微机不间断计算160年，存储量相当于4个国家图书馆(藏书量为2700万册)之和，可以为全国13亿人每人存储1张高清晰照片。它的互联通信带宽高达每秒3200亿比特，相当手一秒钟下载5部高清电影，传输8万册25万字的图书。

温家宝听后说：“看到‘天河一号，我很不平静，为你们感到自豪!”他急切地提出要看看机房。138个机柜内安放着“天河一号”超级计算机，温家宝沿着一排排机柜走过去，边看边询问超级计算机的性能和应用情况。

走出机房，温家宝对围拢身边的科技人员说，“天河一号”运算速度世界领先，在架构上采用了CPU与GPU的组合，这也是一种创造。他向参与研制、设计制造的科研人员表示崇高的敬意!

他说，设计与制造超级计算机的目的全在于应用。我高兴地看到，已经应用在高端制造业、石油、生物科学、金融等领域，但这还不够，摆在我们面前的任务是应用好，使它发挥更大的作用。中国人不仅能制造世界上速度最快的计算机，而且能够用来设计世界上最好的产品，改善各方面的管理。这需要科技人员的智慧。广大科技人员有良好的环境，一定能发挥聪明才干，把计算机事业推向前进。

12日下午，温家宝来到东叠国际邮轮母港，这里拥有1600米的规划岸线，水深11.5米，安排6个大型邮轮泊位，可停靠22万吨级邮轮。

这是温家宝总理自2005年6月，5年后第二次来到天津港。天津港集团董事长于汝民向总理报告，5年来，天津港经过吹泥造地。已经从47平方公里扩展到107平方公里，年吞吐量从2亿吨增加到4亿吨，位居世界第五，集装箱吞吐量达到1000万标准箱。疏浚河道挖出淤泥建成的人工岛，如今辟建成了东疆保税港区，5年前，您曾在北疆港区眺望过这里。

在得知东疆港修建了人工沙滩，以及国际邮轮开设了中日韩热门航线，天津人可以亲近大海，港口旅游方兴未艾，总理十分高兴。与5年前一样，在码头，温家宝亲切地与天津港的劳动模范们见面，打着招呼，暖暖的阳光披挂在人们的身上。

2从“四个率先”到“五个争创”

“中央关于推进滨海新区开发开放的战略决策是完全正确的。”

9月12日晚，奔波一天的温家宝主持会议，听取天津市委、市政府的工作汇报。

张高丽讲到，发挥滨海新区龙头带动作用，统筹全市三个层面联动协调发展。按照温家宝总理对滨海新区提出的“当好排头兵”、“四个率先”的重要要求，我们全力打好滨海新区开发开放攻坚战。确定了“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略，编制完成了九个产业功能区等专项规划。大力发展高端产业，拉长产业链，形成高端产业集群。深化综合配套改革，制定了三年改革计划，实施了十个领域20个重点项目、50个具体项目的改革任务，取得阶段性进展。东疆保税港区首期4平方公里基础设施全部完成，国际邮轮母港建成开港，中新生态城起步区、于家堡金融商务区、响螺湾商务区、南港工业区、临港工业区、空港经济区等开发建设进展顺利，重点推进道路交通、水资源、能源、环境整治四大系统工程，新建内陆“无水港”6个，建立了6个国家循环经济试点，形成了5种循环经济发展模式。去年滨海新区生产总值增长23.5％，占全市比重达到50.8％；今年上半年增长25.2％。

张高丽建议，滨海新区的建设发展离不开党中央、国务院的关心支持，请国家有关部门在以下几个方面继续予以指导帮助。

中新生态城是两国政府层级首个生态城项目。希望将中新天津生态城作为转变经济发展方式的综合示范区，将生态城先行先试成果，如“意愿结汇”方式(中新天津生态城内注册的外商投资企业根据生产经营情况在试点指定银行将外汇资本金直接结汇，结汇所得人民币资金对外支付时再进行资金用途及流向的真实性和合规陛审核)，推广到整个滨海新区；

批准东疆30平方公里半岛成为享受类似海南政策的免税岛。

北疆电厂循环经济二期扩建项目对延长循环经济链条具有示范效应，已通过初步可研评审，望国家发改委予以核准，等。

“今天，我想讲一讲滨海新区。”

温家宝回顾2005年6月他担任国务院总理第一次率15个部委同志考察滨海新区，那次考察，就考虑如何认真贯彻小平同志的指示，抓住机遇，推动滨海新区开发开放。自从党中央、国务院作出一系列决定后，5年过去了，滨海新区的面貌发生很大变化，经济总量增长了一倍，已经成为全市的半壁江山。新区成为国内、国际很有影响的地区，反映中国改革开放的变化。更重要的是，新区的建设大大激发了全市干部群众的积极性，精神面貌焕然一新，这种精神的力量比物质的力量更持久，干部群众看到城市发展的希望，未来的前途。“我这两次来，都有这样的感受。”

温家宝肯定地说，“新区取得的成就充分证明了中央关于推进滨海新区开发开放的战略决策是完全正确的，天津各级党委、政府落实中央的战略部署卓有成效，勤劳智慧、勇于拼搏的天津人民有能力改变自身的命运。”

“滨海新区是国家对外开放的重要前沿，必须胸怀全局，跟上时代前进的步伐，肩负起推动改革开放的历史使命。”

温家宝要求，必须坚持率先发展。发展是解决我们所有问题的关键，滨海新区无论自身实现现代化的目标，还是带动全市及周边地区的发展，最重要的是坚持科学发展，成为带动区域发展新的经济增长极；

必须坚持创新发展。创新是新区的灵魂与生命，发展的动力与源泉，新区的开发开放必须从自身实际情况出发，用新思路破解各种难

题，用新举措创造新的业绩，用新模式打造新的优势；

必须坚持可持续发展。滨海新区的发展不能建立在低水平数量的扩张，而是要坚持高起点高水平，将调整经济结构和转变发展方式作为主攻方向，努力实现速度与结构、质量与效益相统一，经济发展与人口资源、环境相协调，消费、投资、出口相互促进，着力提高发展的全面陛、协调性、可持续性；

必须坚持互动发展。推进滨海新区开发开放是国家区域发展战略的重要组成部分，检验其成效不仅要看自身发展的水平，还要看在多大程度上实现区域经济优势互补、相互促进、协调发展。特别是努力推进京津冀、环渤海区域经济振兴，促进东中西互动和全国经济协调发展。

必须坚持和谐发展。推进滨海新区开发开放的根本目的，是提高人民群众的物质文化生活水平。要坚持以人为本，把推进新区发展与保障和改善民生结合起来，更加注重公平正义，大力发展社会事业，创新公共服务治理机制和监管机制，推进基本公共服务的均等化，使发展成果惠及全体民众。

温家宝对滨海新区的开发开放提出新的五点要求：一是争创高端产业的聚集区。瞄准世界产业最新发展趋势，坚持走新型工业化道路，发展壮大优势产业，大力发展现代服务业，努力构造高端、高质、高新的现代产业体系，使新区成为附加值高、竞争力强、带动力大、吸纳就业多的产业高地；

二是争创科技创新的领航区。科技创新的高度决定新区发展的高度。把培养和吸引人才、提高科技创新能力作为核心战略，广聚科技创新资源，不断增强技术进步的引领效应，搞好科技创新与产业发展的有效对接，总理希望新区争取在航天航空、智能化、低碳设备等领域产生一批核心与关键技术；

三是争创生态文明的示范区。大力实施水资源、能源、环境整治等工程，持续抓好绿化建设和市容环境综合整治，加大海洋环境保护力度，让新区在快速发展中永远保持蓝天碧水，让每个居民都能喝上干净的水，呼吸新鲜的空气；

此时，针对张高丽建议将中新生态城作为全国转变经济发展方式的综合示范区的建议，总理表示，这些都符合建设生态文明示范区的要求，有一定的基础条件，有关部门应加快论证，条件成熟尽可能给予支持。

他特别提到，城市先进与发达，不仅看地上而且要看地下，地上高楼大厦，地下污水管网建不好，自来水管道老化失修，这个城市绝不是先进的。他希望新区建设既重视地上建设，也重视地下管网改造，这样发展才是和谐的、可持续的，让人民感受到发展带来实实在在的利益。总理说，当看到电视上，天降暴雨，整个城市在淌水，“这不是好现象。”

四是争创改革开放的先行区。总理肯定滨海新区在企业、金融创新、土地管理、涉外经济等领域改革取得的阶段性成效和行政管理体制改革的突破，希望通过开展综合配套改革试验，先行先试一些重大改革开放措施，使新区的体制更加完善，力争在重要领域和关键环节改革上取得突破，为全国提供示范和经验；

他尤其提醒，要懂得一个道理，滨海新区既是天津的，也是属于全国的，特别是属于环渤海与北方地区。

五是争创和谐社会的首善区。加快发展现代农业和农村工业，千方百计提高农民收入，解决好失地农民的住房、社保、就业等问题。解决好外来人口子女上学、看病就医、公共住房等问题，逐步实现基本公共服务的均等化。发挥政府、工会和企业的作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立和谐的劳动关系。

温家宝最后说，滨海新区开发开放迈出了坚实的步伐，很不容易，经受了国际金融危机的考验，充满活力与生气，充满希望，吸引了全国各地来参观学习，在世界的影响越来越大。他语重心长地讲：“中央对滨海新区寄予厚望，全国人民对新区充满期待!”

温总理讲话后，张高丽马上部署天津市委、市政府与滨海新区区委、政府落实“五个争创”的硬举措和办法。很快，滨海新区区委作出落实“五个争创”重大任务的实施意见，确定到2015年，温总理首次考察滨海新区十年之际，滨海新区的定位中国北方对外开放的门户功能显著增强，现代制造业和研发转化基地基本形成，北方国际航运中心和国际物流中心地位基本确立，经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区框架基本建立，成为贯彻落实科学发展观的排头兵。