南海本田集体谈判始末

补 牢

南海本田集体谈判始末

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尽管备受国际社会关注的广东佛山南海本田罢工事件尘埃落定，但其所引发的骨牌效应却余波未平。除了“罢工潮”引发诸多企业开始考虑给一线工人提高工资水平外，在制度层面，从7月1日起，北京、河南、深圳、陕西、安徽、海南等多个省市同时提高最低工资标准，平均增幅多在20%以上。虽然我们可以预见最低工资的上调对于提高工人工资水平，实现体面劳动具有推动作用，然而最低工资更加直接的效果恐怕只是暂时性地缓解劳资矛盾。这主要是因为不同的企业经营管理状况不同，其利润的收益必然相异；而在不同地区最低工资水平的调整并不一定能够适应当地生活成本的增长速度。因此，对于获得高额利润的企业，当其所在地的生活成本亦非常高时，便很容易出现劳资矛盾。

中华全国总工会领导在6月25日的讲话中强调：全国各级工会组织要大力推动工资集体协商工作。姑且不论工资集体协商制度是否真正能够在中国广大企业中建立并落在实处,该讲话至少能够让我们意识到，如果想真正解决因劳资问题产生的争议，有效制度的支持是不可或缺的，而有效的制度也必须是具备可行性的。那么，南海罢工事件的成功解决恰恰在一定程度上为因工资问题引发的集体劳资争议之解决提供了宝贵的经验，同时，这也令笔者开始思考中国式的集体谈判应该如何发展，才能形成避免和解决中国劳资矛盾的制度性突破。因此，笔者认为有必要记述下南海本田集体谈判的全过程，以期引发更多的对中国劳动关系制度之构建与完善的思考。

专家介入，协助有度

2010年5月17日，广东省佛山市南海区狮山镇工业园的本田公司内暗流涌动，上千名工人因对工资待遇的水平、决定机制以及同工同酬等问题的不满，以“散步”的形式开始罢工。到当月27日，国内外媒体纷纷对此事件曝光，从而引发了全社会对此事件的高度关注。5月31日，一部分所谓镇工会维持秩序的工作人员进入本田公司，欲平息罢工。然而，令人遗憾的是，本应该代表工人争取利益的工会组织，竟然对工人大打出手，造成了工人遭工会工作者殴打受伤的丑闻。6月初，广州本田总经理曾庆洪介入罢工事件，作为人大代表的他希望和同时介入此事件的南海区劳动保障局局长一行的工作人员通力合作，尽快平息罢工事件。在曾和地方政府劳动部门的努力下，工人终于同意暂停罢工，与资方一起走向谈判桌。6月3日，罢工工人谈判代表团发出一封《致全体工人和社会各界的公开信》，表示，“我们目前也急需媒体和社会人士对我们的支持”。

但是，也就在6月3日，日本管理方的法律顾问向劳方指出，工人罢工是违法行为。面对这一指责，工人代表们无所适从，不知如何应对，如何反驳。于是，通过在媒体上查询，部分工人代表与中国人民大学劳动人事学院教授，著名的劳动关系、劳动法专家常凯取得了联系。工人代表小李在电话中希望常凯教授能够作为他们的法律顾问，在他们与资方的谈判过程中提供建议和支持。在此之前，常凯教授一直关注南海本田事件的进展，并对工人的罢工行动表示“深深的同情”。同时，他也在媒体上指出：对于南海本田的罢工问题，我们应“理性对待，法治解决”。因此，当工人向他提出寻求帮助的请求时，常凯教授欣然应允，但也明确提出，工人需要提供正式的委托书，他才能以正式的身份介入事件的调解。6月4日，在拿到小李等部分主要员工代表的委托书后，常凯教授一行三人做好了打持久战的准备，带好行李和委托书，中午12点15分登上了飞往广州的航班。

当常凯教授的“工作小组”在下午3时到达广州时，劳资双方在公司的谈判已经开始。但是，据当地领导透露，第一阶段谈判的主要内容并不涉及双方提出各自的意见和主张，而是由南海区劳动保障局的领导宣布谈判的基本议程、规则和相关注意事项。在常凯一行乘车疾驰向南海本田厂的路途中，劳方代表还一直与其保持着联系。接近4点时，常凯偕两名助手终于来到南海本田厂的门口。经保安人员联系，可以被允许进入的只有常凯教授一人，而两名助手需要在门口等待另行通知。不久，一辆黑色的轿车将常凯教授接入本田公司。

进入南海本田公司的办公楼后，常凯教授先和一小时前进入现场的广汽集团总经理、广东省人大代表曾庆洪进行了简短交流。曾庆洪这次也是临危受命，来到南海在劳资双方之间斡旋，希望能够在劳资双方的争议中找到一个平衡点。据曾自己讲述，几天来，他劳心费神，到处奔波，刚刚和劳资双方之间达成一个初步的口头方案，在当地劳动部门的帮助下，让工人们暂停罢工。至于双方能否在谈判过程中对此方案达成共识，还要有赖于进一步协商。曾的心情急切，惟恐罢工一波未平，一波又起，常凯教授的到来令其颇感欣慰。一方面，他通过媒体深知常凯教授是劳动关系和劳动法领域的资深专家，其必然会在罢工问题上起到关键性的积极作用。其二，在这几天的调解工作中，曾也已经身心俱疲，苦恼不堪。在他看来，常凯教授的来到可谓雪中送炭。在双方的会谈过程中，常凯再次表示，处理此次罢工问题的原则应该是理性对待，法治解决，满足工人的基本要求和合法要求是解决问题的前提。在此前提下双方理应理解互让，努力达成协议，真正结束罢工。曾庆洪对此表示认可。这时，常凯教授又提出，希望其两名助手也能够进入谈判会场，协助其工作。曾庆洪立即派人将两名助手接入会场。

谈判有方，理性互让

谈判会场一侧的白墙上悬挂着一面红底黄字条幅，上写：“CHAM工资集体协商会议”。CHAM，是本田汽车零部件制造有限公司的英文缩写。临近此墙的两侧分别为劳方和资方的谈判代表座位。对面的一侧是负责主持会议的佛山市南海区劳动局团队以及其他第三方的人士。他们一排座位的后面还有一张长长的桌子，这是为了方便劳方休会时进行讨论所安排的。

资方首席代表是南海本田总经理山田一穗，其余4名代表包括管理科长、财务科长和技术科长，以及专程从广州本田总部请来的法律顾问。劳方的首席代表为南海本田工会委员会主席，另外4名谈判代表均是来自一线的工人，包括与常凯电话联系的小李，场内还有26名工人代表列席会议。根据之前的约定，只有这五名首席代表才有发言权，而其他列席的工人代表则可以通过送递纸条的方式行使他们的“建议权”。这30名工人代表是在6月4日上午刚刚从不同的班组和车间中临时改选出来的。此前，谈判代表共有16名，被认为代表性不足。

谈判现场的气氛并非剑拔弩张。谈判刚刚休会，劳资双方在各自商议下一环节谈判的对策，然而从双方各自的表情中却也似乎能够让人感受到一种于无声处听惊雷的紧张。常凯教授也被曾庆洪带到劳方30名代表中间，和他们见面并加入讨论。工人代表们对常凯教授的到来鼓掌欢迎，其中几位首席代表争相向常凯教授表达他们的意见和诉求，并询问这些意见和诉求的合理性。与此同时，曾庆洪也在积极努力地说服工人代表能够接受其提出的工资增长方案，即在原有工资总数的基础上将工资加到2100元，而基本工资维持原数额。他一再向工人代表强调，佛山机械加工业的平均工资是1810元，给他们涨到2100元已经是当地同行业的最高水平，不能再提出任何其他要求了。如果工人代表对此方案无法认同，恐怕谈判很难继续下去。

常凯对大家说，劳资谈判必须讲究策略，在提出最高目标的同时，心中也要有一个底线。根据谈判二字的英文翻译来看，谈判就是一个讨价还价的妥协过程，如果双方都固执己见，谈判就不可能成功。他又补充说，既然工人们已经坚持罢工这么长时间，资方能坐下来与劳方谈判，这已经是巨大的成果了。“工资能增长得更高一些当然最好，但具体涨几十元甚至几百元都不是最重要的，关键是资方必须承认工人的地位和权利。”听到此处，许多工人代表纷纷点头，表示认同。然而，也有一些工人代表仍旧显得比较迷茫。他们觉得这有悖于他们提出的“不涨800元，誓不复工”的初衷，并对这样的建议仍旧感到狐疑。

正在此时，车间又有消息传来，变速箱车间的工人再次停工。这一消息首先使曾庆洪感到十分紧张和焦急。他抱怨道：“我们之前说好谈判时不能停工，你们为什们还要这样，这让我怎么帮你们涨（工资）？”变速箱组装科工人之所以停工，主要是因为迟迟等不到谈判的结果，于是一部分工人失去了耐心。当时已是5点左右，谈判已进行两个小时，相当一部分应该下班的工人也迟迟未曾离去，焦急地等待谈判结果。工人代表此时也乱了章法，一时之间不知应如何应对。这时，常凯对工人代表说，按照国际惯例，在集体谈判进行过程中，工人绝对不能罢工，这种罢工在规则和法律方面都是不允许的。“这一点必须明确，快让工人马上恢复生产，否则谈判将前功尽弃。”对此，绝大部分代表表示接受，于是，几名代表迅速回到变速箱组装车间，向罢工工人进行解释，说明是非利害，劝导他们立刻恢复生产。过了十多分钟左右，机器开动，工人复工。

在此期间，常凯与其他各方见面。政府一方中，数名劳动局负责人都曾经在2007年听过常凯教授的劳动关系培训课，他们在与常凯的寒暄中也表示对其到来的欢迎，并希望常凯能够在此次谈判中发挥积极作用，促成谈判的成功。在与资方见面时，常凯教授特意给每位日方管理者送上两张名片。除印有其在中国人民大学任职的一张之外，另一张是他在东京大学社会科学研究所客座教授时东大统一印制的名片。在日本，大学教授的社会地位颇受尊重和认可，尤其是东京大学的教授，因此几位日方管理者接到印有东京大学教授的名片时，顿时面露尊敬之情，并同时对常凯教授再次表示欢迎。可以看出，基于对东大教授声望的信任，他们已经对常凯消除了部分“敌意”。

统一意见，促成谈判

谈判的第二个环节开始后，劳方不断就工资增长方案、年工资、福利待遇以及重组工会等方面提出意见，诉求不一而足。但是，工人的诉求总体来说缺乏系统性，重点不突出。在资方听取意见后，南海本田总经理表示，要对劳方提出的意见进行商讨和考虑。于是，谈判再次暂停，资方回到自己的独立会议室讨论，而劳方也和曾庆洪、常凯教授及其助手来到了公司工会专用的会议室商讨对策。商讨期间，曾庆洪再次提出原定的方案，希望工人代表能够尽快接受。然而，工人代表之间尚不能达成一致意见。一时间，众代表各执一词，难以统一。此时，常凯向工人们建议，由于目前各位的意见过于散乱，长此以往不利于解决问题，此后如果哪个问题无法取得一致意见，需要通过共同投票决定，少数服从多数。他还补充：“另外，大家一下提出那么多问题，这次不可能一次性解决，因此，当务之急是抓住最主要的、可以解决的几个问题”。随后，工人代表们经商讨整理出几个主要问题：一是工资总额问题；二是工资增加的部分是作为奖金，还是加入基本工资的问题；三是工龄工资问题；等等。

对于这几个问题，常凯再次解释道，关于工龄工资问题。工龄工资制度是日本劳动制度最基本的特色，为什么在日本能做到，到了中国就不能实行？他说：“这个问题可以提出来，如果此次解决不了，可以下次解决。”常凯强调，其实，我们最主要的诉求还是工资增长。目前，曾总提出的方案是，在原有工资总数的基础上，将这个数字提高到2100元，基本工资保持不变。但很多工人代表提出，基本工资不涨，他们仍旧很难答应复工。因此，我们还可以商量增长基本工资的另一种方案。

又经过一轮商讨，曾庆洪、常凯及工人代表又提出了第二种方案，即基本工资增加200元，但工资总额只能涨到2044元。然而，在场工人意见仍旧无法统一，甚至有的工人提出还是要涨800元。为了走出胶着状态，常凯提出，按照少数服从多数的原则，30名工人代表通过投票方式来做出最终的决定。于是，在常凯和曾庆洪等的组织下，众代表开始站队，同意哪一方案就站到哪个队，不表态的坐在中间。于是，经过一番“站队式”投票，1人弃权，4人同意2100元方案，其余代表都主张2044元方案。

然而，在2044元的增长方案敲定后，常凯教授表示，在总额不变的情况下，工人代表实际上还可以争取将基本工资部分提高得多一些。这个意见的提出，恰恰与很多工人代表的想法不谋而合，于是大家纷纷响应。应该说，基本工资部分和奖金的性质不同，基本工资是劳动者劳动所得，劳动合同签订后不得随意变更，而奖金则更像是激励手段，具有可变性，而且在计算如加班费等“多倍工资”的时候，还涉及到基本工资基数问题。对工人来说，从长远来看，基本工资越多越有利。然而，对于最终能够在基本工资部分再增长多少，常凯表示，这还需要和资方进行谈判。在得到了曾庆洪的首肯后，曾与常再次和资方进行了非正式的商讨。在说明了工人接受2044元方案后，常凯教授直接向资方提出，工人希望将其中的基本工资再增加100元，即新增300元。资方财务课长与山田总经理耳语几句之后，表示同意。

于是，劳资双方代表再次回到谈判会场。劳方将新的工资增长方案进行了说明，即在原有工资总额1544元的基础上增加500元，其中包括基本工资部分增加300元，奖金和补贴部分66元，其他部分134元，共计2044元。关于新方案的实施时间，资方也同意回溯至5月份就开始实行，也就是工人罢工的当月。工龄工资问题也被提出，资方同意予以考虑，择机再谈。

在即将形成协议文件之时，常凯再次发言表示，根据劳资谈判的传统和惯例，还有非常重要的一点应该明确地写入协议：资方对罢工工人不得追究责任，罢工不影响工人今后的职位提升和发展。这一点也同样得到了资方同意，并立即写入劳资谈判的协议。当新的协议生成后，常凯表示，劳资双方应以此为契机，在合法的基础上，建立工资增长协调机制，靠制度解决问题。接着，工作人员起草并打印出协议书。就在协议书生成之后，山田一穗又表示，常凯教授强调的协调机制问题至关重要，该内容也应该写进协议书。在场人员均表示同意，工作人员立即再次起草了新协议文本。

此时，已是6月4日晚上9点多，距谈判开始时间已过去了6个小时。自此，南海本田罢工事件彻底平息，劳资双方通过集体谈判的方式找到了效率与公平的平衡点。这次中国式的集体谈判不仅彰显出了劳动关系专家在解决劳资矛盾中所起到的关键作用，而且也使我们开始意识到，集体谈判应该是解决劳资纠纷、劳资争议的一种有效的方法，值得劳、资、政三方进一步探索、实践。