保障民生 促进和谐——记天津市蓟县劳动和社会保障局

局领导

就业是民生之本， 收入是民生之源，保障是民生之基， 就医是民生之急。天津市蓟县劳动和社会保障局作为与群众利益密切相关的政府职能部门，始终坚持把扩大就业、 健全完善社会保障体系和劳动者维修工作作为改善民生、维护社会稳定、 促进全县经济社会快速发展的出发点和落脚点，努力推动劳动和社会保障事业科学发展。大力实施创业富民工程， 推进统筹城乡就业，努力构建社会保障体系，在劳动者就业、创业和扩大社会保险覆盖面等工作中取得良好成绩。

坚持民生之本多渠道促进就业

在当前形势下， 保持就业局势稳定已成为中央提出的 “保民生、 保稳定、保增长” 的重要内容。 蓟县劳动和社会保障局把保障就业作为保障民生的根本， 积极落实中央、 市、 县出台的促进就业的各项优惠政策， 坚持服务经济发展与扩大就业一起抓， 紧紧围绕经济增长点，多渠道开发就业岗位，努力扩大就业。2009 年1-6 月实现新增就业6026 人，占全年任务的67%， 其中， 安置城镇失业人员和新生劳动力1678 人， 其他人员就业4348 人。

蓟县劳动和社会保障局将创业带动就业作为就业工作重中之重， 制定实施创业带动就业四年规划纲要， 完善具体措施，抓好实施落实。 对自主创业人员继续提供项目指导、 创业培训、小额贷款、费用补助等支持和服务，积极鼓励下岗失业人员、 高校毕业生创业和农民就地就近创业， 培育壮大创业主体。扶持青年就业见习基地建设，依托开发区、 乡镇工业小区建立创业园区， 大力发展创业载体。落实税费减免政策， 将服务型企业、商贸企业认定年限延续至2012 年，对创业成功、吸纳下岗失业人员和困难群体人员就业的， 给予岗位补贴、 社会保险补贴支持，带动更多的人就业。始终将 “4050” 人员、 零就业家庭、城镇低保家庭、单亲家庭等困难群体作为就业帮扶重点， 实行盯人帮扶包保责任制，完善长效帮扶机制。

蓟县劳动和社会保障局坚持促进就业与服务经济发展， 在职业技能培训上实现新突破。 深入推进技能人才培养、再就业转岗培训、 农民工技能培训、大中专毕业生职业资格培训工作， 构建面向在职职工、 失业人员、新生劳动力、农村富余劳动力、 外来务工人员等全体劳动者职业培训格局，满足经济社会发展对技能人才的需求。同时，为58 名从事个体经营的失业职工一次性发放自谋职业补助金23.56万元； 为545 名灵活就业人员发放社会保险补贴78.31 万元； 累计扶持自主创业人员484 人， 小额担保贷款额度为1073 万元；对公益型岗位从业人员岗位补贴38 万元、 社会保险补贴97.6 万元，受益人数1543 人。扶持发展各类型企业29 家， 累计从业人员1708 人，其中安置下岗失业人员1399人， 新增就业257 人。 免费举办下岗失业人员、大中专毕业生、 农民工招聘专场和再就业援助活动、 民营企业招聘周活动5 次， 组织进场招聘单位283 个 （次）， 提供就业岗位4039 个（次）， 进场求职5823 人 （次）， 达成就业意向1831 人次。

此外， 为了应对金融危机的不利影响，蓟县劳动和社会保障局还成立了困难企业审核认定工作领导小组，先后4 次组织召开全县受金融危机困难企业审核认定工作会， 专门对全县100 人以上企业生产经营情况进行调查， 并宣传帮扶困难企业政策措施。截止到现在，接到困难企业申报材料39 份，经初步审核，向市申报困难企业9 家。 目前已经市审核认定4 家。这些企业均享受岗位补贴， 补贴金额50 多万元， 稳定就业人数1370 人。建立了困难群体就业援助制度， 认真落实盯人帮扶措施， 实行动态管理，及时提供就业服务， 免费职业介绍、职业指导、 技能培训。2009 年以来，认定安置困难群众人员321 人，其中：“零就业”家庭人员263 人，对 “零就业”家庭，坚持发现一户，认定一户，认定一户，帮扶一户， 确保至少一人就业。同时，组建了9 家公益性公司，通过开发公益性岗位， 托底安置“4050”人员等困难群体917 人。

蓟县劳动和社会保障局认真做好高校毕业生就业工作，积极采取措施，帮助解决就业问题。一是加大青年见习基地建设，在企、 事业单位首批建成14 个青年见习基地，可提供就业岗位345 个。 见习期间， 按本市最低工资的60%， 为大学生发放生活费补贴。二是举办 “心系学子情， 送岗位进校园”活动， 组织森达奥电器、 天挂车辆等10 家企业，走进中国民航大学招聘会现场，提供就业岗位159 个，当场接到投递简历236 份， 达成就业意向77 人。三是在26 个乡镇和街道、社区开发社会管理、公共服务等公益性岗位102 个，安置2008 年以来高校毕业生就业。四是对自主创业的高校毕业生进行创业培训、 项目指导， 每人给予5 万元的小额担保贷款支持。

保障民生之安扩大社会保险覆盖面

保障人民群众的基本生活和基本医疗需求，是社会和谐的基础和前提，社保工作做的好坏直接关系到人民群众的切身利益，蓟县劳动和社会保障局一直把社会保障工作摆在更加突出的位置。围绕健全覆盖城乡的社会保障体系，大力推进城镇职工养老、 医疗、失业、工伤、 生育和城镇居民医疗保险扩面工作，下大力量抓好各项社会保险扩面任务分解落实， 加大督促检查力度，取得了新突破。2009 年前6 个月，城镇职工养老保险累计参保46850 人，比上年年底增加650 人，完成全年任务的97.2%； 城镇职工医疗保险累计参保50144 人， 比上年底增加1961 人， 完成全年任务的89.97%；工伤保险累计参保44574 人，比上年底增加2111 人，完成全年任务的112.06%；生育保险累计参保42027人， 比上年底增加411 人， 完成全年任务的98.4%； 失业保险累计参保36950 人，完成全年任务的98.8%。

蓟县劳动和社会保障局以混合所有制企业、非公有制企业、 新建项目和新增就业及灵活就业人员为重点，扩大城镇职工养老保险覆盖面， 力争参保缴费人数实现大突破； 以建筑施工、餐饮服务业、 服装、 建材等使用农民工较多的企业为重点， 推动农民参加医疗、工伤保险， 提高农民工参保率；以城镇中的学生、儿童为重点，抓好、抓实城镇居民医疗保险参保工作，实现应保尽保。 巩固扩大新农合工作成果，在资金管理使用上抓规范，确保资金安全；在政策运行上更惠民，让参合农民享受应有的待遇； 在结报服务上提效率， 真正方便群众。2009年1-6 月份， 住院报销、 门诊核销81418 人次， 累计报销金额3652.4 万元。不仅如此，为农村老年人发放生活费补助3658 万元，惠及全县农村老年人9.26 万人。

维护民生之权构建和谐劳动关系

和谐是社会稳定、 人民安居乐业的可靠保障和坚实基础。蓟县劳动和社会保障局从劳动者合法权益，构建和谐稳定的劳动关系作为保障民生的出发点和落脚点，牢固树立群众利益无小事的观念，深入贯彻实施 《劳动合同法》、《就业促进法》及 《劳动争议调解仲裁法》，坚持在执法中服务，在服务中执法，努力发展和谐稳定的劳动关系。一是强化执法服务。 坚持 “双维护”、“双服务”，既维护职工群众的合法权益，又维护企业的合法权益；既服务民生，又服务经济发展，实行劳动保障监察服务卡制度，认真贯彻“三步式”执法模式，坚持“首犯不罚，轻犯不罚和整改到位不罚”，重在帮助用人单位整改存在的问题，依法查处故意侵害职工群众合法权益的行为。同时，进一步健全农民工工资支付监控制度，完善农民工工资支付保障机制，切实保障农民工的合法权益。认真做到好劳动争议处理和预防工作，完善仲裁机构内部监督、集体审议制度，对集体劳动争议和重大争议案件的处理，坚持以调为主，先调后裁，做到及时受理、深入研究、主动协调、严格审理、公正裁决。时效内结案率达100%，防止群众性劳动争议发生。二是着力做好维稳工作。畅通群众诉求渠道，完善信访工作机制，热情接待来访群众，及时处理群众关心的热点难点问题，将矛盾化解在基层，维护社会和谐稳定。2009 年以来，组织开展了整治非法用工、打击违法犯罪专项行动；以建筑施工企业、 服装企业为重点，开展了劳动合同签订、工资支付、社会保险费缴纳专项执法监察，千方百计为农民工追讨拖欠工资，切实维护了劳动者的权益。