为爱女，副市长受贿手不软

文/郑毅

为爱女，副市长受贿手不软

文/郑毅

蔡振标搞权钱交易的主要目的是在上海购房置业，尽管通过不懈“追求”，房子买下两套，但他却也因此成了阶下囚。

和许多贪官一样，廉洁关一旦失守，贪的欲望就自然膨胀。启东靠近上海，当地的有钱人以到上海买房安家为荣。蔡振标其实也早有这个想法，他收受贿赂的主要目的也与此有关。

2009年4月，一条关注度极高的消息在江苏省启东市上下飞快传播：“市委常委、常务副市长蔡振标被抓起来了……”蔡振标在启东为官几十年，平时的口碑也算可以，这样一个“大人物”，到底犯了什么事呢？同年9月8日，随着南通市中级法院对一起职务犯罪大案的宣判，终于揭开了人们猜测的谜底。原来，从2000年起至案发，蔡振标在副市长、常务副市长官位上的10年间，利用职权为他人谋利，并53次收受请托人贿赂220万余元。蔡振标搞权钱交易的主要目的是在上海购房置业，尽管通过不懈“追求”，房子买下两套，但他却也因此成了阶下囚。

八千贿款失去廉洁防线

1957年出生的蔡振标是土生土长的启东人。青年时代，他就怀有强烈的进取心，高中毕业后即担任了村团支部书记。1984年4月，蔡振标被提拔到大丰乡乡政府任职，先后担任经案办干事、乡计划生育干事及宣传委员。由于表现出色，1983年9月，蔡振标被组织上安排到当时的江苏农学院深造。三年学习期满后，他回到县里担任了寅阳乡副乡长，从此真正成了一名国家干部。

1995年岁末，38岁的蔡振标迎来了仕途的黄金期，这年的12月，他从镇党委书记职位上被提升为启东市副市长，在当时，足以称得上年轻有为。实事求是地说，在蔡振标登上权力宝座的头几年里，他在清正和廉洁上做得算是好的。但随着官场根基的牢固，他渐渐放松了对自身的要求。

1999年下半年，一个名叫李建成的老板找到蔡振标，请求他在房地产开发等方面为自己谋取利益。蔡振标很信得过李建成，于是第一次违规为他开了口子。2000年的春节前夕，为感谢蔡副市长的关心帮助，李建成以拜年为名，为蔡振标送上好烟好酒和一个装有8000元的红包。尽管当时蔡振标推辞了一下，但最终还是乐呵呵地收下了。

以8000元的代价搞定蔡振标后，李建成找他帮忙的次数及请托事项也就不断增多，而蔡振标只要能办的，哪怕牺牲国家和集体的利益也都会帮他办。为感谢和继续利用蔡振标，李建成除经常请他吃吃喝喝外，逢年过节也总要为他送上一笔厚礼，红包也从原来的8000元逐渐递增到2万元。

启东市濒江临海，滩涂资源得天独厚，面积多达36万亩，是启东市在沿海开发战略中极为重要的一环。2003年9月，外表给人清廉形象的蔡振标，再次被委以经济实权，市里安排他兼任启东市江海滩涂资产经营有限公司董事长、启东市江海滩涂资产管理委员会主任。对于搞以权谋私的人来说，蔡振标新兼任的两个职务，其实并不亚于一个副市长的能量。

蔡振标也和许多贪官一样，廉洁关一旦失守，贪的欲望就自然膨胀。从李建成身上尝到权力轻易变成金钱的甜头后，如今掌控滩涂资源开发利用大权的他，自然不会放过机遇。2003年10的一天，南通某水产养殖公司董事长王兵找到蔡振标，提出要搞滩涂围垦工程，希望得到蔡振标的帮助。如今蔡振标对企业家的求助心理十分有底，即只要用权力为对方办成事，回报肯定是有的。正是基于这样的判断，王兵的要求很快得到蔡振标的首肯，项目得以顺利落实。

这年底，王兵陪同蔡振标到广西考察。一天晚上，王兵来到蔡振标在南宁市下榻的某大酒店客房，将一只有1万元现金的信封递给了他，蔡振标心安理得地笑纳了这笔钱。蔡振标收下这笔钱后，王兵在随后的工程开发中，要求他帮助的事项也多了起来，如在工程款拨付及财政补助等方面，均要蔡振标为其谋取利益，蔡振标自然一一照办。而每次他的大笔一挥，王兵的公司就能从中获得惊人的好处。

王兵心里自然清楚，蔡振标是不可能白帮自己忙的，要想不断通过他为公司谋取利益，就得要给予其丰厚回报。仅2005年一年，王兵就四次共送给蔡振标4．8万元现金及一张上万元的上海绍兴饭店消费卡。之后，蔡振标又利用出国、报销发票等形式，多次收受王兵的人民币及美元，累计总额折合人民币高达14万余元。

买上海首套房时一次收入48万

凡是贪官无不善于伪装，因为伪装得好，不仅能照样以权牟钱，而且还能照样提拔。蔡振标深谙这其中的奥秘，所以在分管的工作上敢抓敢干，勇挑重担。平时的大小会议上，他也总是把“责任”和“廉洁”相提并论，给人一副党性强、作风正的良好形象。蔡振标收人的钱并非来者不拒，凡认为不可靠的、双方感情不到位的他一概不收，平时求他办私事的人并不少，但绝大多数被他拒之门外。

蔡振标的伪装是成功的，2006年6月，他被“带病”提拔为市委常委、常务副市长，成了市政府班子的二号人物。权力上升到这一步后，有求于蔡振标的大老板自然多了起来，而他搞权钱交易的贪念也就愈加增大。启东市某水产开发公司董事长蒋凯是蔡振标的老朋友，2005年和2006年间，他就因帮过蒋凯公司的忙而收过他1．5万元感谢费，双方也因此建立了感情。后来因整体规划建设需要，蒋凯的养殖滩涂被有关方面征用。为了在理赔等方面谋取更大的利益，蒋凯找到刚担任常务副市长不久的蔡振标，希望他给予多关照，蔡振标快人快语地要对方放心。之后，经蔡振国做工作，蒋凯的目标得以实现，从理赔中捞足了好处。

占到便宜的蒋凯自然不会忘记蔡振标，2006年中秋节前夕，他和妻子一道来到蔡振标的家中，除奉上中秋礼品外还当面给了蔡振标1万元现金，蔡振标没加推辞便收下了。2007年春节前夕，蒋凯又将一个装有2万元的红包送到蔡振标妻子沈亚萍的手中。这个长期本分的贤内助，如今也跟着丈夫变得贪婪起来，于是她首次直接伸手收下了蒋凯的这笔厚礼。从此之后，她多次代丈夫收受他人贿赂。

启东靠近上海，当地的有钱人以到上海买房安家为荣。蔡振标其实也早有这个想法，他收受贿赂的主要目的也与此有关。2007年8月，蔡振标几经选择，看中了上海宝华现代城16号的一处商品房，并欲将其买下。拿定主意后，他故意在蒋凯面前吹风，并暗示在上海买房经济压力很大。蒋凯是个明白人，随后便一次性送给蔡振标48万元，蔡收下这笔钱后，在上海买下了第一套房子。

此时的蔡振标，几十万一单的钱敢收，而几万乃至几千一笔的小礼也不放过。启东市某肉制品公司在申报国家农业综合开发项目等事项时，多次得到蔡振标的关照。为感谢蔡振标，该公司负责人自2006年至2008年，连续三年给蔡振标拜年，而每次送的礼金都是区区5000元，但蔡振标不仅照收不误，而且还称“礼多礼少不计较。”2004年，启东市有关部门决定对全市中小学生的校服采购实行公开招标，但原校服承揽企业为留住业务则不希望搞公开招标。于是，该企业负责人通过关系找到蔡振标，蔡振标随后要求有关部门推迟校服采购公开招标方案，尽管当时蔡振标尚不是市委常委和常务副市长，但有关主管部门照样得罪不起，只好按他的要求办。为感谢蔡振标为企业留住校服生产业务，这家企业连续五年给蔡振标拜年，而每次送的礼金也都只有5000元。

买上海二套房时收受122万

在蔡振标的企业家朋友中，陈玉奇算是他非常“铁”的一位，两人关系实质上靠权钱维系。陈玉奇是浙江海宁人，在上海从事汽车销售和房地产开发，身家不菲。几十年商海浮沉，养成了陈玉奇独到的经商嗅觉。

2003年初，消息灵通的陈玉奇获知江苏和上海方面即将达成建设崇启大挢（启东至上海崇明岛）的协议，于是即到启东市启隆乡实施考察。启隆乡地处长江北支入海口，又与上海崇明岛接壤。精明的陈玉奇意识到，一旦祟启大桥建成通车，周边的地块就直接能和上海接壤，到时候肯定是寸土寸金。

是年8月，陈玉奇的上海经开房地产开发公司联手另一家公司，购买了位于启隆乡的启东市农业良种繁育场，组建启东市农业良种繁育场有限公司，在启东市与崇明岛之间的滩涂上围堤造田，开发总投资3000万美元的农业生态项目。这么大的投资，又是农业生态项目，启东市政府全力支持。

拿下地块后不久，江苏省交通厅与上海市政局签订了“关于江苏省与上海市共同同步建成崇启大桥的协议”，陈玉奇的计划即将变成现实。陈玉奇加快了围堤造田的进展，至2004年底，整个工程顺利完工，共围到1300多亩土地。陈玉奇下手早、出手快，一下成了远近闻名的“滩涂王”。

照合同规定，陈玉奇围到的1300亩土地只能用于发展生态农业。可实际上，陈玉奇是“醉翁之意不在酒”，早就谋划好在这块地上开发老年公寓，转手卖出大价钱。可是，要实现这个美梦，陈玉奇始终无法绕过一道坎，即他在滩涂上围到的地属于农业用地，要兴建老年公寓，必须先要改变土地性质。于是，这个项目就此搁置了下来。

到了2006年，由于迟迟没有开发，这块地的性质转为了“未利用土地”。2006年年底，国家要对土地政策进行严格控制，土地出让金也将全面上涨。得到信息的陈玉奇十分着急，急于完成土地变性。但1300亩的土地如果整体上报，只有国务院有权批准。因此，陈玉奇脑筋一转，又另外成立了两家公司，并将项目分解为老年分时度假、老年医院、老年公寓三个项目。化整为零，三家公司上报三个项目，使得项目便于在省内审批。

陈玉奇找到了大权在握的蔡振标，暗示三个项目若能通过蔡副市长帮忙批下来，定会许以重谢。蔡振标没有马上表态，而是称“事关重大要考虑考虑”。蔡振标到底要考虑什么呢？在接下来的双方接触中，蔡振标给出了暗示，即他想为在上海工作的女儿在上海市内买一套房子。“买房的忙我一定帮，这个请蔡市长放心”，陈玉奇当即表了态。得到陈玉奇爽快的答复后，蔡振标也以最快的速度确定了欲购买的房源，这套二手房位于上海市内的延安西路1329弄内，总价值220万元。

2007年7月上旬，陈玉奇为蔡振标支付了购房定金2万元。协议签订后，他又于同月为蔡振标支付了购房首付款20万元。同年9月，陈玉奇又分两次给了蔡振标100万元的购房款。在陈玉奇的慷慨支持下，蔡振标顺利拿到了所购房屋的钥匙。

蔡振标以女儿名义在上海买下第二套房子后，陈玉奇的请托事项他自然不能、也不会再推诿。经过他的一番精心运作，陈玉奇的1300亩“未利用地”变成了国有土地。按2007年的土地价格，每亩“未利用地”的价格是3万余元，转为建设用地后，每亩价值14万元。陈玉奇围堤造地的1300亩土地成功“变身”后，获利超过1亿元。尝到了甜头的陈玉奇继续在启隆乡疯狂“圈地”，并在蔡振标的默许下，与当地政府签下了“不平等条约”，这些约定直接制约了政府今后对滩涂的开发和利用。

2007年12月，蔡振标的职务被组织上调整为市政法委书记，并照旧是市委常委。担任这一职务后，本应更加守法的蔡振标照样我行我素，走马上任不久，就收下了某公司一名副总经理送上门的8000美元。此前蔡振标曾利用权力，为这家公司谋取过利益，这次是他第二次收受这家公司的美元。光这个春节，蔡振标就收受他人送上门的礼金11万余元，这还不含烟酒等礼品。

东窗事发一审获刑12年

蔡振标一直以为自己做得很巧妙，他也许把“要想人不知，除非己莫为”这条古训早给淡忘了，但无情的现实使他终究没能逃脱这个规律。2009年春节前后，就开始有知情人向省和南通市纪委举报蔡振标。2009年3月，南通市纪委根据群众举报和省纪委交办意见，决定对蔡振标立案调查。

纪委办案人员以对党和人民高度负责的精神，历时2个多月的艰难取证，终于初步查清了蔡振标的问题。经查，蔡振标在担任启东市人民政府副市长、市委常委、常务副市长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受相关企业负责人贿赂，涉嫌违纪违法金额达300多万元。鉴于其问题特别严重，已涉嫌违法犯罪，4月25日他被移送司法机关进一步侦查。

4月29日，陈玉奇被“请”到检察院谈话。陈玉奇开始一言不发，但几个回合后见实在招架不住，只好如实交代了行贿蔡振标的事实。4月30日，蔡振标被检察机关依法逮捕。此前，经南通市纪委常委会讨论，给予其开除党籍处分，并报南通市委批准。

5月12日下午，南通市纪委在启东宾馆会议中心，召开启东市由1300多名领导干部参加的警示教育大会。南通市纪委副书记陈勇通报了蔡振标严重违法违纪的有关情况，要求党员干部引以为戒，切实把好信念关、权力关、金钱关、美色关，千万不能滥用权力、谋取私利。

值得一提的是，当初在蔡振标的极力“关照”下，启东市有关方面与陈玉奇就滩涂开发签下的有关“不平等条约”，因陈玉奇通过行贿等不正当手段实现，而被宣布合同无效。被收回的近10平方公里滩涂，目前已被启东市政府统一规划利用，如今已有多家企业在此落户，这必将为启东在这一轮沿海开发中增添活力与生机。

2009年9月8日，南通市中级人民法院对蔡振标案作出公开宣判。法院认为：被告人蔡振标身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物折合人民币220．97万元，其行为已构成受贿罪。蔡振标在“两规”审查期间，能够主动交代办案机关不掌握的同种较重的受贿罪行，依法应予从轻处罚。被告人蔡振标归案后，由其家属代其退清全部受贿赃款，并且认罪态度较好，可予酌情从轻处罚。

法院依据查明的事实，依照刑法的有关条款，以受贿罪判处蔡振标有期徒刑12年，并处没收财产人民币35万元；蔡振标受贿犯罪所得的全部赃款予以追缴，上缴国库。据悉，与蔡振标案有牵连的其他违法犯罪人员也受到了相应的惩处。

（文中除蔡振标外均为化名）

编辑：靳伟华 jinweihua1014@sohu.com