关于防范会计信息失真的思考

芮 欣

摘要：本文针对新形势下会计信息失真这一现象，分析了会计失真的原因及危害，并提出如何防范会计信息失真，以保障会计信息质量。

关键词：防范；会计信息；失真

随着经济的发展，会计工作的服务对象转向多主体化，会计信息成为管理者、投资者、债权人以及政府部门改善经营管理、评价财务状况、做出财务决策的重要依据。因此，会计信息的真实性显得尤为重要。

一、会计信息失真的原因

所谓会计信息失真，是指会计信息未能真实地反映客观的经济活动，给决策者的相关决策带来不利影响的一种现象。究其原因，有以下几点：

1.会计法规之间的摩擦及矛盾

我国先后颁布了《会计法》、《企业会计准则》等法律、法规和一些具体准则和会计制度。但这些法律、法规和制度之间却存在一些不协调和不一致。例如，会计核算制度要求企业计提资产减值准备并计入损益，而税法一般情况下对未来发生的资产损失不允许在应纳税所得额前予以扣除，这就产生了矛盾而必须协调问题。

2.会计法规本身有待完善

会计准则和会计制度中某些定义和释义具有模糊性，加之会计准则和会计制度具有稳定性，一经制定，在短期内一般不会随意改变，而新事物、新问题层出不穷，可能超出准则和制度所规定的范围，有些业务没有一个统一标准，从而在很大程度上减弱了制度的作用，导致会计信息不可比而失真。

3.对会计违法查处力度和执行力度不够，有法不依，执法不严

会计执法难，是会计信息失真的一个重要原因。有关资料表明，我国自1985年颁布《会计法》以来，几乎没有一例由于违反《会计法》而直接受到处罚的案例，这不能表明现实工作中没有会计违法，相反却是会计违法屡屡发生，只是由于地方保护主义、权力大于法律以及执法系统的低效率和低权威而形成的“有法不依，执法不严，违法不究”的现实，纵容了单位领导者和会计人员以身试法，并极易成功。

二、会计信息失真的危害

1.会计信息失真误导国家的宏观调控

会计信息失真是国家进行宏观调控的基础数据。会计信息失真会误导国家在宏观调控上决策的失误。比如目前普遍的虚增利润，就会导致国民收入超量分配等不良后果。同时，失真的会计信息掩盖了许多经济问题，国家不能及时的制定政策解决，一旦问题爆发后果将不堪设想。

2.会计信息失真造成国有资产流失

虚增成本，多列费用，截留收入是企业惯用的偷税漏税手段，因为虚假的会计信息，国家每年损失巨额的税收收入，不利于国家以税收为手段调节收入分配，也阻碍了国家基础设施建设。

3.会计信息失真导致资源浪费

虚增利润，粉饰业绩，把投资列入问题企业，导致了银行、广大投资者与股民的巨额损失，也动摇了投资者的信心，导致信用危机。同时也造成了资源浪费，使真正需要资金的企业得不到资金，延缓了它们的发展。

三、防范会计信息失真，保障会计信息质量

1.强化内部审计质量控制，从源头上保证会计信息质量

(1)加强对内部审计的领导，确保内审工作的独立和权威

内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，是审计监督体系以及单位内部管理控制的重要组成部分。防止会计信息失真，要切实加强对内部审计工作的领导，完善内部审计工作制度，要让内审部门独立地开展工作，不受其他部门的干扰，并在管理权限范围内，授予内审机构必要的处理、处罚权，只有这样，才能确保内审工作的客观性、公正性和权威性。同时，要让内审组织机构有足够的地位和层次，内审组织机构的组织地位和设置层次越高，权威性越大，内审的作用就发挥得越充分。

(2)不断提高内审人员素质，加大内审督导的深度和广度

内审部门要想在会计信息质量控制上有所作为，保证会计信息真实可靠，首先要提高内审人员的政治业务素质。一是要加强学习和培训，提高现有人员的业务能力，努力培养“复合型”、“专家型”的内审人才。要支持和保障内审人员参加国家审计机关和内部审计协会组织的各项业务培训和岗位资格、后续教育培训；二是要继续充实审计队伍，补充新鲜血液。人员选拔进口要严，起点要高。要注意选用思想品德优秀，具有良好专业素质的人员从事内部审计工作，把那些懂经营管理、熟悉业务流程、精通现代信息技术和财经、审计等多方面知识的专業人员充实进内审队伍；三是要加强内审人员职业道德建设。要加强作风建设，做到严谨细致，一丝不苟，求真务实，公正严明；四是建立竞争和淘汰机制。凡是业务考试过不了关、思想品德差的内审人员采用竞争的方式淘汰。另外要加大审计督导的深度和广度，对单位会计信息全过程进行控制。

2.坚持财务管理第一，从根本上保障会计信息质量

(1)健全的财务内控制度是保证会计信息质量的必要条件

健全的财务内控制度要从整顿、健全、完善财务制度着手，努力探索财务管理的制度化、规范化、高效化。建章立制一要侧重于财会人员的岗位职责，明确规定了各个财会岗位的工作范围、性质、内容、职责、要求，以及部门内上下左右之间的衔接关系，做到财会人员岗位有职责，考核有标准，奖惩有依据，从制度上确保财会人员行为的规范，提高基础管理水平；二是侧重于规范经营决策程序，明确规定各种决策(如项目投资、对外抵押担保、大额资金拨付等)的审批权限、报批程序、审批责任、监督制约等条款，使决策纳入规范化渠道，避免由于“一支笔”的随意性给企业带来灾难性的后果三是保持和健全公司内部完整的多层次和多类型的财务会计制度综合体系。

(2)科学的预算管理体系是保证会计信息质量的重要方法

以预算管理作为财务事前控制和保证会计信息质量的重要突破口，既可通过编制预算来分析效益目标和财务指标，又可通过与预算对比来检查实际执行情况，还可通过预算分析来寻找挖掘潜力、降本增效的途径。全面推行预算管理，在层次上实行分级预算；使预算建立在坚实的基础上；在时间上实行分段预算，如资金收支按月预算，费用开支按季预算，财务指标按年预算；在形式上实行分类预算，如投资项目按单项预算，收付业务按月使用资金归类预算；在管理上实行跟踪监控，发现预算执行中的偏差，均需纠偏，修改预算必须报批。实行预算管理，不仅使工作有抓手，而且对保证会计信息质量提供有效的方法。

3.构建会计信息质量保障体系，是保障会计信息质量的重要手段

(1)不断完善会计规范体系

会计规范体系是对会计信息提供者的会计行为的规范。一般应包括三个层次：会计法规体系、会计准则体系、会计制度体系。目前，我国虽然基本建立了会计规范体系，但还有许多方面有待进一步完善：①有关的配套法规有待进一步健全，更具可操作性；②有关会计法规与会计准则，会计准则与会计制度以及会计法规与其他有关经济法规之间有待衔接或协调；③会计准则的制定落后于实务，从而使会计造假有机可乘；④企业单位的内部会计监督制度十分薄弱，有待进一步完善。

(2)建立健全会计职业道德规范体系

会计规范体系为会计行为提出了约束条件，但具体执行过程中，会计行为的主体即会计人员是否能自觉遵守，还要取决于其职业道德素质。现实中的会计人员，由于受到来自环境的各种压力，可能持有不同的立场，。这种多变的立场与会计本质不符，与会计发展的内在要求相符，与市场经济会计的基本规范不一致，有必要建立一套完整的行之有效的会计职业道德规范体系。具体内容应包括：会计人员职业道德规范，经理人员道德规范，社会中介机构及审计人员的职业道德规范，以及相配套的具体的操作方法、评价标准、处罚规定、专门教育等。

4.大力提高财会人员的综合素质，是提高会计信息质量的关键

会计人员的政治、业务素质的高低，直接影响会计信息的质量。对会计人员既要重视业务素质的提高，也要重视政治素质的提高。一是加强财会人员职业化管理，完善会计人员从业制度，严格确定从业任职资格的条件，并由专门机构统一负责管理和考核；二是加强会计人员的继续教育，严格定期培训制度。要有计划、有步骤地分期、分批选拔中青年财会人员脱产到大专院校进修，鼓励和支持会计人员参加多种形式的学历教育，以提高理论水平和业务技能；定期进行会计知识培训，加强会计人员的继续教育，更新、补充新知识。

会计信息质量是确保市场健康稳定运行的灵魂。在我国大力推进社会主义市场经济的条件下，加强会计信息质量管理尤为必要。这就要求我们每一位会计工作者，把保障会计信息的质量的方针始终贯穿在自己的实际工作中，从源头上把握信息质量，从思想上抵制提供不实会计信息质量的作法，从而树立起提供真实、可靠的会计信息质量的工作作风。