浅析野生植物资源管理的经济手段

韩 颖

摘要：当前在我国，对于野生植物资源的保护和管理最为常用的是行政手段和经济手段，由于行政管理的成本过高，效率过低等问题，因此，行政管理的效果常常不盡人意。因此，对于野生植物资源管理中的经济手段，也就成为当前在野生植物资源管理手段的主要研究方向。

关键词：野生植物资源；经济手段；资源管理

我国的野生资源物质丰富，有着超过3万多种，据统计资料显示是我国野生植物资源约有高等植物3万余种是世界上植物资源种类最多，生物种类最为丰富的国家之一。随着我国对野生资源的利用范围越来越大，对资源的破坏也就越来越严重。在我国的野生资源中，有很多植物正处于濒临灭绝的状态，有的甚至已经灭绝，因此，探索并且完善野生植物资源管理的经济手段，并且发挥经济手段的作用，是当前野生植物资源工作者的主要工作。

一、当前我国野生植物资源管理的现状分析

从野生植物资源经济效益角度分析，野生植物相对于野生动物的生长繁育的不确定性更易管理，野生植物有着较高的观赏性是我国花卉市场建材市场、纺织市场发展的基础，其很高的药用价值使得野生植物在人们的食品、药品、化工领域成为普遍使用的原材料。合理管理野生植物资源，是为我国的经济和社会发展提供丰富物质基础与发展方向；从野生植物资源的生态效益角度上分析，野生植物是陆地生态系统中不可或缺的重要组成部分，也是为整个生存系统提供氧气和屏障耳朵族群，野生动物与野生植物都是重要的自然生态资源，但是野生植物的经济效益与可持续发展效益最高。我国政府十分重视野生植物资源的保护，为了加强管理，我国已经颁布了多项关于野生植物资源的保护条例，这些法律法规在一定程度上起到保护作用，但是，有很多地方对于野生植物资源的破坏行为仍然存在，而且屡禁不止，主要有以下几种表现：

1.被巨大的利益驱动的破坏行为。当前已经存在的各种保护性的法律法规对野生资源进行保护，减少了对野生植物资源的破坏性，同时，也无形中提高了野生资源的价值，致使很多人为了这巨大的利益铤而走险，为野生植物资源带来了巨大的威胁。

2.管理制度上存在的缺陷。虽然我国已经制定了一些相关的法律法规对野生植物资源进行保护，但是由于很多条款过于概括，实际操作性比较差，为资源的经济管理带来了一定的困难，而且由于法律法规的一些条款不能及时更新，也给破坏者创造了可乘之机。

3.行政执法存在着一定的局限性。大部分的野生植物资源多分布于偏远山区，很多时候，执法人员无法深入到山区进行管理和保护，同时也由于执法部门的人员配备和管理经费不够，也制约着对野生植物资源的保护，容易出现执法的盲点，在客观上造成了破坏行为的屡禁不止。另外，有的部门为了增加地方收入，对于野生植物的破坏行为也就默许，无形中增加了野生植物破坏行为的密度和力度。

二、对野生植物资源经济管理手段的研究

当前，对于野生植物资源的破坏行为，我国已经采取了一定的经济手段进行控制，由于对资源管理的经济手段还处于一个起步阶段，还存在着以下几个问题：

1.为了使经济管理手段对植物资源起到保护作用，就需要满足一些外在的条件，比如法律的保障机制。如果没有一个健全的法律机制作为支持，那么资源管理的经济手段将很难发挥其应有的作用。但是，我国当前还没有一个对野生植物资源管理费用的明确规定，致使在资源管理的经济手段实施过程中经常遇到难题，同时，由于管理费用的数额无法明确作出规定，也就无法根据资源的价值和破坏行为造成的损失进行激励和处罚，各部门之间无法协调，造成很多资源保护相关的条目出现重复的现象。

2.进行资源管理的经济手段单一，当前采用的经济手段一般都是对管理费用和进出口费用进行收取，事实上，经济手段的内容十分丰富，比如税费制度、生态补偿等等，因此，相关部门应当加强对野生植物资源经济管理手段的研究，采用丰富的管理手段，加强对野生植物资源的管理。

三、完善野生植物资源经济管理手段的措施

针对当前我国野生植物资源管理经济手段的管理现状，我们应当借鉴先进的管理经验，加强和完善我国对植物资源经济管理手段的作用。

1.明确产权，建立健全产权流转制度。当前，在我国的资源管理制度中，存在着很多不足之处，究其原因，在于植物资源的产权不明确，主体不清晰，因此，明确野生植物资源的产权，规定资源的受益者要对资源进行补偿，资源的培育者将会获得更多的利润，这对野生资源经济管理手段的实施有着巨大的推动作用，国家可以在将资源的产权进行明确的分析之后，采取招标和拍卖等方式，使资源转化为资本，从而使野生资源的效率得到最大程度的发挥。

2.对野生植物资源实施有偿使用。在我国，一直以来都存在着资源无价，产品高价的扭曲的价格体制，从事原料生产与加工的企业占有着高额的市场利润，但是却没有应用到对资源的补偿中去，而使资源面临着枯竭的危险，因此，制定合理的价格体系，对野生植物资源实施有偿使用，缓解人类对野生植物资源带来的巨大压力，限制对某些物种的大范围开发和利用，减少对野生植物资源环境的破坏。

3.建立资源保护基金。当前我国的野生植物资源管理资金的来源形式单一，很大程度上取决于政府拨款的力度，而通常政府的拨款都很难满足日常管理的需要，这就对野生植物资源的管理带来很大的缺口。因此，需要建立资源保护基金，通过多种渠道进行资金的筹集，进而满足野生植物资源管理的需要，加大管理的力度，减少破坏行为。