信息化建设的关键——统一规划、统一标准、整合资源、全局服务

李健

（贵州师范大学 网络与信息中心，贵州 贵阳550001）

信息化建设的关键
——统一规划、统一标准、整合资源、全局服务

李健

（贵州师范大学 网络与信息中心，贵州 贵阳550001）

高校信息化建设内容主要包括五个方面：教学信息化、科研信息化、政务信息化、IT基础及设施信息化、资源信息化。本文结合“统一规划、统一标准、整合资源、全局服务”这四方面的工作来论述如何提升高校信息化的建设水平，以适应高校发展战略。

教育信息化；统一规划；统一标准；整合资源；全局服务

一、引言

目前，国内高校在信息化建设方面已历经了十年的时间，各高校在IT基础设施、资源信息化等方面成绩显著，对比国内知名大学的信息化建设，很多高校还存在如下不足：缺乏统一指导和总体规划，成绩不突出；信息存储、信息交换标准不统一；尚未建立共享数据库；重视硬件设备购置，轻视应用软件投入，缺乏信息化建设的持续投入；尚未建立全局服务系统，部门业务系统缺乏横向融合；信息化对学校决策的支撑不够；机构职责不明确，需进一步完善。

如何以“985”高校、“211”高校信息化建设为示范，提高地方高校信息化建设的水平；在资金有限的情况下，应该以怎样的建设主线前进；怎样合理规范信息化的建设框架，各部分的建设重点是什么等，明确这些问题有助于弥补高校信息化建设的不足。

二、信息化建设的统一规划

信息化的建设是一个系统工程，信息化的规划是信息化建设的基本纲领和总体指向，是信息系统设计和实施的前提与依据。重视和加强信息化规划工作是做好信息化工作的先决条件，信息化规划工作做的好坏直接影响到信息化实施工作的统筹安排。可以从以下几方面完成我校信息化建设的统一规划：

1.明确信息化建设目标和用户需求

根据学校战略目标，我校信息化的总体目标如下：为学校学科建设提供学术交流平台；为改善学生培养环境提供完整的信息化解决方案；建立有效的科研管理系统，提供高效规范的教学管理系统；提供高效规范的教师管理系统；提高学校内部管理系统的效率，建成集成的校园信息系统。

2.进一步明确组织机构的职能

信息化建设的组织保障主要涉及校内各组织在信息化校园建设过程中的职责分工，相应的管理流程和责任。根据2009年度教育信息化建设和应用状况分析报告，84.76%的高校信息化组织机构已经比较明确，但是需进一步优化执行部门内部结构，校内各职能部门的职责划定后，在信息化建设中需要坚持执行。各职能部门应与信息与网络中心紧密配合。

3.信息化建设统一规划的内容

统一规划采用分层的规划逻辑上比较清晰，通过参考和对比清华大学、复旦大学、厦门大学等高校的信息化建设规划，得出比较认可的信息化建设框架如图1所示，各阶段的里程碑如图2所示。

三、统一数据标准

共享数据库的基础是统一数据标准。目前在我校，信息标准以管理信息标准为主，各类标准独立分散的建设模式已经不能满足信息化建设的要求，迫切需要建立能够涵盖信息系统建设各个方面，形成系统的信息标准体系，统一数据标准的框架如图3所示。

基础设施建设包括：网络设施建设、数据中心建设、软硬件系统建设等。基础设施的规划、选购和实施需要符合相应的标准和规范，以使其满足信息化当前稳定运行和未来发展的需求。

信息标准建设使信息在采集、处理、交换、传输的过程中有统一的规范，最大限度地实现校内各业务系统间信息资源共享。

信息技术标准规范为信息系统的设计、实现和集成提供统一的技术和要求。只有遵循了这些标准规范，信息系统才能实现流程和数据的互联互通、系统间服务的调用，并保证信息系统易于升级维护。

业务建模标准规范是指通过顶层设计采用相关的建模技术和建模标准，对现实业务需求、业务流程和业务信息进行抽象分析，形成规范的业务模型、权限模型和数据模型，作为后续信息系统设计开发的基础。

用户是信息系统服务的主体，用户标准规范定义了用户在信息系统中如何体现其身份和权限，如何获取其需要的信息、以及如何对信息系统进行操作和访问，是提高信息系统服务质量的重要组成。

运维服务系列标准规范是运维服务管理工作的管理方法、理念和辅助手段，从人员、技术、流程、组织、度量和控制等方面规范运维服务的管理体系。

信息安全系列标准规范将单一的安全技术和保障手段上升到安全管理体系的层面，是信息系统安全体系建设的重要组成。

四、整合资源

全局业务系统依赖于信息化的资源整合。信息化的资源整合包括六个方面：基础设施整合、数据整合、用户整合、应用整合、权限整合和流程整合。

1.基础设施整合

整合的硬件平台：包括统一管理的机房、网络、服务器、存储、备份、容灾等；整合的软件平台：包括统一配置的数据库、系统软件、系统管理软件等；整合的安全体系：在不同层面采取可靠的安全防范措施，建立行之有效的信息安全管理制度和流程，形成一套完整的安全保障体系，实现严密、多渠道的安全控制，保证信息系统的安全稳定运行，保证数据安全可靠，实现数字校园信息环境的可控、可信、可查。

2.数据整合

明确的数据源管理，规范的数据共享；建立数据模型，对数据进行有序组织和统一管理；建立集成数据环境，实现数据管理的标准化、集成化、权威化，确保数据的完整性、一致性、有序性、共享性和可管理性。

3.用户整合

用户具有标准规范的全局统一标识；建立全局统一的用户数据库，具有规范、统一的用户管理模式；提供统一的用户信息发布与查询服务；提供统一的用户身份认证服务；提供统一的单点登录服务。

4.应用整合

遵循统一的用户管理模式，使用统一的认证服务，支持单点登录；遵循统一的技术架构，使用统一的技术平台；遵循统一的权限管理模型，使用统一的权限服务，支持应用间服务调用；遵循统一的应用管理规范，使用一致的界面风格，支持跨系统流程整合。

5.权限整合

建立了全局统一的权限管理模型，建立统一的身份与管理系统；机构管理、职位管理与用户角色管理有机关联，即时联动；提供统一的权限信息发布与查询服务；提供统一的授权管理、权限验证与访问控制服务；提供统一的权限审计服务。

6.流程整合

一个业务流程的不同环节能够有机关联；为信息系统建立了统一的流程接口规范并得到遵循；跨业务部门的流程能够在不同的信息系统中顺畅流转，实现全局畅通的信息流；支持部门内、部门间业务重组、流程优化。

六个整合之间具有一定的层次关系：基础设施整合是“硬”基础，没有整合的基础设施，就难以实现其他方面的整合；数据整合、用户整合和权限整合是“软”基础，它们和基础设施整合一起支撑着应用整合；应用整合实际上成为了整合的核心，因为它承载了直接支撑业务的功能，在不同的阶段需要不断地整合；前五个整合最终都是为了支持流程整合而建设，服务层建设的最终目标是实现部门业务的横向业务融合。

五、构建全局服务系统

以学生全生命周期、教师知识供应链服务为主线构建全局运维服务系统，可以更好地服务于用户。全局服务系统是URP管理平台的一个实例，通过构建全局服务平台，可以消除信息孤岛的产生，实现部门业务融合，支撑全局决策。高校建设全局服务系统，可以进一步提升信息化对学校业务的价值。

1.全局服务的定义

狭义的定义全局服务：高校中的某项业务流程，其完成需要多个职能域的协同工作；广义的全局业务：凡是要通过2个及以上系统发生数据或流程互操作，来实现的某项业务需求。

2.全局服务建设

全局服务系统建设主要从构成全局服务的三个方面进行，全局服务系统的结构如图4所示。

（1）跨域部门数据同步的建设

业务系统需要其他域提供数据，以实现数据完整、实时等目标。需要确定各类数据的权威源，并实现权威源和各系统之间的数据交换。共享数据库数据流向如图5所示。

在基于学校统一数据标准基础上，共享数据库的适配器设计是关键。通常数据的同步方式有两种方式：主动方式，被动方式。数据同步由具有适配器的客户端和服务器端同步完成。适配器的设计是这部分的关键。

（2）全域数据共享

基于数据全集，实现全局数据的共享和利用。通过共享数据平台产生的共享库，可应用于校级全局决策系统为学校决策提供支持。

（3）跨域业务流程

在数据交换、数据共享、应用集成接口的共同参与下，实现复杂的全局业务流程。以厦门大学、上海交通大学、复旦大学为例，他们目前建设的横向应用系统有：迎新系统、离校系统、资产综合管理、人事综合管理、科研管理、学工管理、教务管理。这些系统都是跨多个部门的数据交互应用，具体实施需要按照协同管理流程规范设计。

六、总结

在信息化资金投入充裕的情况下，学校信息化应优先考虑投资统一信息标准的建设，建立共享数据库和共享数据库管理平台（各部门先实现数据共享，然后使用共享数据库管理平台由数据共享向数据共建演变），最后建立全局服务系统 （URP统一管理平台是对全局业务系统进行维护和管理）。共享数据库的建设对于信息化来说具有里程碑意义，新建的业务系统都应该基于共享数据库和新业务的资源库来设计。

当资金投入相对不足时，在保证现有信息化运营的前提下，学校应重点投资教学信息化和科研信息化的建设。那些部门级非基础应用的系统可以推后建设，以保证学校信息化建设的长远投资效率。况且对于信息化应用系统建设来说，并不是应用系统越多越好，重点是关注应用系统横向融合的建设和应用效率。1

[1]沈锡臣,陈怀楚.高校信息化建设标准规范[J].清华大学学报,2003,43(4).

[2]张成洪.高校信息化的规划与评价[M].上海:复旦大学出版社,2006:61-91.

[3]张成洪等.高校信息化建设与管理[M].上海:同济大学出版社,2006:17-28.

[4]刘益刚.江苏教育信息化发展的战略思考[J].中国教育信息化,2007(5).

[5]祝智庭.国外高校信息化观察[J].华东师范大学学报,2008(5).

[6]2009年度教育信息化建设和应用状况分析报告[J].中国教育网络,2009(12).

[7]计国君.国内外高校信息化发展现状与应变策略[R].上海:信息化建设十周年演讲稿,2009.11.

（编辑：金冉）

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1673-8454（2010）23-0004-03