如何提高水利事业单位固定资产管理水平

天津市塘沽区排灌管理处 杜文鑫

如何提高水利事业单位固定资产管理水平

天津市塘沽区排灌管理处 杜文鑫

水利事业单位的固定资产是水利事业单位开展业务活动及其他活动的重要物质条件，在水利事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理的好与坏关系到水利事业单位业务活动的开展，本文就如何提高水利事业单位固定资产管理水平进行探讨。首先阐述了水利事业单位固定资产概念及分类，其次，分析了水利事业单位固定资产管理现状。同时，从建立和完善水利事业单位固定资产的监督机制；加强水利事业单位固定资产的清查；建立和完善水利事业单位固定资产管理责任制；各水利事业单位领导要高度重视，加强国有资产的管理；完善水利事业单位固定资产管理系统的建设等方面，就如何提高水利事业单位固定资产管理水平进行了深入的探讨，提出了自己的建议和看法，具有一定的参考价值。

水利事业单位 固定资产 管理

一、前言

水利事业单位固定资产的购置主要是财政拨款，在使用过程中不计提折旧、不计成本。这是水利事业单位也是各类水利事业单位的一个共性。水利事业单位的固定资产是水利事业单位开展业务活动及其他活动的重要物质条件，在水利事业单位的资产结构中占有很大的比重，其管理的好与坏关系到水利事业单位业务活动的开展，本文就如何提高水利事业单位固定资产管理水平进行探讨。

二、水利事业单位固定资产概念及分类

水利事业单位的固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，均要作为固定资产管理。

水利事业单位的固定资产一般分为六类：房屋和建筑物；一般设备；专用设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。各单位可根据规定的固定资产标准，结合本单位的具体情况，制定各类固定资产的明细目录。

三、水利事业单位固定资产管理现状

长期以来，在水利事业单位固定资产管理中普遍存在重支出轻效益回收，重购置轻管理及保养的问题，致使固定资产的管理混乱。其根本原因是水利事业单位固定资产具有其独特性，其实用是无偿的，而且水利事业单位固定资产在资产中所占比重较大，多数来源属于国家财政拨款。因此就出现了基础管理制度不健全，管理上无章可循的现象，而且资产账目核算不清楚，入账不规范。固定资产管理意识薄弱导致单位固定资产闲置、流失、浪费，缺乏风险意识，造成资产潜在亏损。由于受经济利益的驱使，隐性经营现象严重，也使固定资产流失。

四、如何提高水利事业单位固定资产管理水平

（1）建立和完善水利事业单位固定资产的监督机制

财政部门应借助部门预算、政府采购和国库集中收付等手段，强化对水利事业单位固定资产的管理。一是借助部门预算实施激励约束机制。对故意隐瞒、少报利用部分固定资产从事经营活动所获收入的部门或单位，一经查实，财政部门可直接扣拨当年相应的部门预算支出指标。财政部门要增设国有资产收益科目，对利用国有资金取得的收入水利事业单位，实行收入全额上缴财政，统一安排进行再分配。二是利用国库集中支付等手段，在水利事业单位购置大宗设备和办公用品时，由政府实施集中招标、竞标、采购和财政统一支付资金，以降低资产的购置成本，强化固定资产管理。

（2）加强水利事业单位固定资产的清查

定期开展清产核资，可以明晰各类资产特别是经营性资产产权，有利于推动水利事业单位国有资产的优化配置，促进闲置资产的有效使用。盘亏报损的固定资产，属于不可抗拒的原因造成的，要按照有关规定和资产报废的审批权限，及时办理核销；属于人为原因造成的，要追究责任，并按价赔偿；属于贪污盗窃，有意破坏公共财产的，应当依法追究，严肃处理。同时，加强各水利事业单位固定资产科学化管理意识。要求各部门重视对固定资产管理工作，建立固定资产科学化管理程序，该记入固定资产的及时记入固定资产，该对帐的各部门及时做好对帐工作，确保国有资产的不流失。

（3）建立和完善水利事业单位固定资产管理责任制

水利事业单位固定资产主要包括房屋和建筑物、机器设备、运输设备、工具器具、文物和陈列品、图书等。这部分固定资产占单位资产比重较大，应当加强管理，维护国有资产的安全完整。单位行政部门对资产要实行统一管理，设置固定资产分类账，确定专人对固定资产负责管理。固定资产管理是财务管理的重要组成部分，是会计工作规范管理基础之一，水利事业单位财务部门应建立固定资产总账及明细账，并负责对本单位资产管理部门及专管人员进行业务上的指导和监督。要严格执行《水利事业单位财务规则》，建立固定资产管理岗位责任制，对达到标准起点的固定资产进行分类编号、登记入账。建立健全购买、验收、出入库、保管、领用制度，对登记入账的固定资产进行定期盘点，对调出、出售、报废和报损的固定资产按规定程序及时处理，明确责任，做到账实、账账、账卡相符。

（4）各水利事业单位领导要高度重视，加强国有资产的管理

制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产的流失，维护国有资产的合法权益。对违反本规定，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位个人，要进行必要的经济处罚，并追究单位一把手的行政责任，触犯法律的，要移送司法部门追究其法律责任。

（5）完善水利事业单位固定资产管理系统的建设

随着经济和社会的发展，以国家投资为主体的社会公共和公益事业得到迅速壮大，水利事业单位添置了大量的通用设备、专业设备、交通运输设备、电气、电子产品及通信设备等等，固定资产总额不断扩大，新会计准则在固定资产的确认、计量、核算等方面发生了较大的修改，但水利事业单位固定资产的核算管理工作存在着机制不健全、管理程序混乱等诸多问题，这些情况不仅不利于水利事业单位资产管理的进一步发展，而且对国有资产保值增值存在着不利影响，更加不利于贯彻节约能源法，推进公共机构的节能。为此应切实加强水利事业单位固定资产管理制度建设，把水利事业单位固定资产的管理纳入规范化、制度化、信息化轨道。水利事业单位固定资产管理系统和财务类软件附属的固定资产管理功能，及市面上的类似产品有着本质上的区别。水利事业单位固定资产管理系统结合条形码技术，赋予每个实物一张唯一的条码资产标签，从资产购入企业开始到资产退出的整个生命周期，能针对固定资产实物进行全程跟踪管理。解决了资产管理中帐、卡、物不符，资产不明设备不清，闲置浪费、虚增资产和资产流失问题。为酒店资产管理工作提供全方位、可靠、高效的动态数据与决策依据，实现资产管理工作的信息化、规范化与标准化管理，全面提升水利事业单位资产管理工作的工作效率与管理水平。使固定资产的管理变得轻松、准确，快捷和全面。

水利事业单位固定资产管理系统可以在实际工作中，极大地提高水利事业单位工作效率，增加效益，降低成本，有助于水利事业单位真正实现厉行节约的原则。它的简单易学的用户界面及强大的系统功能，在众多同类软件中脱颖而出。原来耗时耗人耗力的资产盘点工作，现在只要一两个人很短时间内就可以轻松完成；以前大量的重复购置和闲置浪费情况现在及时得到解决。每一件新购入资产的相关数据输入计算机以后，都会由计算机自动地打印生成不干胶条形码，条码上的内容可由用户自己设定，其中包括固定资产名称、购入日期、保管（使用部门）等内容。将条形码贴在固定资产实物上，既明显地区分固定资产的使用部门，又给盘点带来极大的方便，盘点人员不必通过记录资产编码、核对帐本的方式进行盘点，只须通过专门的条码识别器对固定资产上的条码阅读，条码信息自动存储在条形码识别器中。

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（责任编辑：张彬）

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