运用SWOT矩阵分析法制定中牟县大蒜产业发展战略

□ 新 疆 白 洁

SWOT四个英文字母分别代表：优势、劣势、机会、威胁；它是组织内部优势、劣势以及组织外部机会、威胁综合分析的代名词。SWOT分析法用在制定企业的发展战略前对企业进行深入全面的分析以及竞争优势的定位，通过SWOT分析可以将与战略相关的因素分离出来。借鉴SWOT分析法可以帮助中牟县的大蒜产业在市场机制下科学的制定具有竞争力的发展战略；一个县域的大蒜产业在制定发展战略时，必须要考虑的是县域外部环境因素以及内部环境因素，考虑自身的优劣势，从而发挥自身的优势，规避自身的劣势，制定出符合一个县域实际情况的大蒜产业的发展战略。

一、中牟县大蒜产业发展的外部因素

1.外部机遇

（1）中央把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，连续7年下发一号文件，2010年中央一号文件主题是：加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础，出台更加具体的支农惠农政策措施，支持农业农村发展。中牟县是一个农业县，其大蒜2010年总产值为6.8亿，占中牟县农业总收入的50%，中牟县可借此三农优惠政策进一步发展大蒜产业，提高农民收入，促进全县经济发展，并且在此背景下以战略视角谋划全县大蒜产业发展。

（2）随着国际、国内农产品市场形势的转好，人们生活水平越来越高，人们逐渐高度关注农产品的“绿色”、“有机”、“保健”等特征。中牟县应抓住国际国内良好的市场形势以及消费者的需求大力发展大蒜的各种产品，特别是拥有附加值高并且受消费者喜爱的深加工产品如：大蒜油、大蒜素、大蒜饮料等，从而进一步推动中牟县大蒜的产业化进展。

（3）2009年5月20日上午，第五届河南·中牟西瓜节暨大蒜贸易洽谈会在中牟县隆重开幕。贸易洽谈会的举办，为进一步扩大中牟西瓜、大蒜的品牌影响力，增强市场竞争力，提高产业化经营水平产生深远影响。借此时机，中牟县大蒜的优势得到突显，中牟县大蒜本身产量大、质量优、口味好的特征进一步得到社会的认可，为进一步打开国际市场奠定了基础。

2.外部威胁

（1）大蒜市场近几年价格不稳定，蒜农的赌博心理严重。近十年中，大蒜的价格在波折中前进，在2007年大蒜价格达到近十年中最低，此时每500克只卖4分钱，而2010年大蒜价格最高时达到每500克6元；农产品的市场预警机制不健全，不能很好的指导蒜农，造成蒜农积极性有时高、有时低。

（2）中牟县大蒜的发展与山东金乡县大蒜的发展差距逐渐增大。中牟县素有蒜乡之称，但是当山东金乡大蒜在1998年荣获“中国名牌产品”、“A级绿色食品”等殊荣，并以“金乡大蒜”商标注册上网时，已经远远超过昔日的大蒜龙头中牟县。目前中牟县的大蒜与金乡的大蒜差距越来越明显，此时中牟县的大蒜只有进行产业化、进行深加工才可能逐步追上金乡大蒜。

二、中牟县大蒜产业发展的内部因素

1.内部优势

（1）中牟大蒜种植面积大，产量多，品质好，并且土壤中富含大蒜生长所必须的钙、磷、铁等物质，极适宜大蒜的生长，资源禀赋优势明显。

（2）县委县政府在市场管理、交通运输等方面制定了一系列的优惠政策特别是大蒜等农产品的深加工方面，一系列的优惠政策更加明显。

（3）中牟大蒜是河南省农业的名牌产品，全县大白蒜出口量约占全国出口量的四分之一，是河南省农业的名牌产品，曾获得马来西亚国际食品博览会金奖；全县于1993年被确定为河南省“菜篮子”生产基地县，2001年被农业部认定为全国园艺产品出口示范区，2003年被农业部认定为全国无公害农产品生产示范基地县，同年，被北京市农业局认定为“场地挂钩”蔬菜进京基地县。中牟县编制的“中牟大白蒜国家标准”获得了通过；2003年拿到了欧盟GAP认证证书，其产品可直接进入欧盟超市。

2.内部劣势

（1）品种单一，自主创新的能力不足。中牟大白蒜是1980年开始由河南省科学院生物研究所与中牟县外贸公司联合培育的，其品质优良，味道独特，具有个大、皮白、味鲜、营养丰富、表皮紧裹 、弹性好、耐贮运之特点，并且香辣味突出，故而备受国内外消费区群体的喜爱。但是现代的社会是一个商品竞争的时代，越来越多的新品种出现在市场上，大白蒜的竞争力逐渐的减弱。中牟县没有规模的蒜种科研机构和生产基地，新品种的推出缓慢。

（2）信息预警机制建设不健全。绝大多数的蒜农知识水平不高，而现在的大多大蒜信息都是在电脑上公布，而农民会用电脑上网查询信息很少，多数农民是凭借多年的经验来判断来种植大蒜，没有进行市场的调查。使得蒜农很难来预测大蒜的前景，故而蒜农时赔时赚，很难赚得大钱。

（3）通过地方政府的引导，蒜农自发组织生产种植，但没有形成规模化种植生产。

（4）缺乏商品意识并且无序竞争、低价竞争，导致大蒜时常滞销。蒜商竞相压价以及“圈地”收购这些违背市场经济规律的行为，严重导致市场紊乱。

（5）深加工品种少，产品科技含量和附加值低。目前，中牟县大蒜出口主要集中在保鲜大蒜和干燥大蒜上，深加工和高科技的产品比例很小。

三、运用SWOT矩阵进行战略选择

1.识别机遇与威胁

无论是外部因素还是内部因素，其机遇和威胁、优势和劣势都不是一成不变的；外部因素是客观存在的，是任何农产品产业都无法改变的。在众多的外部因素中，有些是机遇，有些是威胁，有些既是机遇也是威胁。因此在发展大蒜产业的过程中必须充分认清外部因素是机遇还是威胁，充分的分析它们可能带来的影响，要充分的利用机遇，并努力把威胁转化为机遇。

2.分析内部优势和劣势

优势和劣势主要是体现在内部资源上，内部资源在发展大蒜产业化的过程中起到决定性因素的是人才，因为其直接决定着发展大蒜产业化的成败。内部因素在发展大蒜产业化的过程中是可以掌控的，优势和劣势是可以改变的。

3.选择合适的战略

（1）对中牟县大蒜产业的真实情况有一个了解，分别列出外部因素的机遇和威胁，同时也列出内部因素的优势和劣势，做到对自身全面了解。

（2）要对大蒜产业进行一个科学的定位，确定大蒜产业在中牟县县内的位置，这个位置主要是指大蒜产业在本县中在农业中的地位。

（3）要了解大蒜产业在其它地区的情况，特别是要对别人的优势以及自己的劣势进行综合的对比，汲取别人的经验，做到扬长避短。

（4）选择战略。SWOT 矩阵分析方法根据内外因素提供SO战略、WO战略、ST战略和WT战略的基本列表；其中SO战略充分利用组织内部的优势以及外部的机会，是最佳战略；WO 战略利用外部机会来制定发展战略以克服薄弱环节；ST 战略用内部优势来抵消外部威胁或规避外部威胁；WT 战略用以降低薄弱环节和威胁的负面影响。

SO战略是大蒜产业的首选战略，但由于大蒜产业的发展受内外因素的制约，要达成战略目标，必须根据自身的特点选择多种相应战略，而不是一种，也就是说，唯一的最佳战略有可能达不到最佳效果。因此，可在不同的时期采取不同的战略，也可在同一时期采取不同的战略。总的原则就是发挥优势，克服劣势，利用机遇，化解威胁。

制定农产品产业发展战略的方法很多，而SWOT方法只是其中最基本的方法。多数的事实证明SWOT矩阵分析法可以制定出一个科学、准确、切实可行的发展战略。