四万亿元投资计划稳步实施成效显著明年发展改革部门将重点做好八项工作

□ 苏 民

国家发展和改革委员会主任张平在举行的全国发展和改革工作会议上指出，今年以来，发展改革部门会同有关部门，全力管好用好中央政府投资特别是加快实施4万亿元投资计划，取得显著成效。

据介绍，截至今年11月底，运用4万亿元新增投资，先后解决了1.17亿农村人口饮水安全问题，新增农村电网线路115万公里，新建改建农村公路70万公里；京沪、哈大、石武、兰新等一批重大铁路项目进展顺利，建成高速公路1.27万公里，新建、改扩建28个中西部支线机场和西部干线机场；新增污水日处理能力约3200万吨；建成一大批基层医疗卫生教育文化服务设施。

张平指出，国家发展改革委积极完善中央投资项目组织领导、政策支持和监督管理“三大保障体系”，严把投资方向，重点安排在建、续建和收尾项目，加强项目稽察和监督检查，着力提高投资效益。地方发展改革部门积极组织项目，落实配套资金，强化项目监管，为实施好4万亿元投资计划做了大量卓有成效的工作。

张平指出，今年以来，我国国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，回升向好态势进一步巩固。明年发展改革部门将重点做好八项工作：

一是履行好宏观调控和运行调节职能，促进经济平稳较快发展。进一步扩大内需特别是消费需求，增强居民消费能力，积极扩大热点消费，大力改善消费环境，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。

二是强化价格调控监管，稳定价格总水平。抓好重要商品产运销衔接和储备吞吐调节，确保市场供应。增强调控针对性，改善价格环境，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。建立和完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动 机制，保障低收入群体基本生活。强 化监管，整顿和规范市场价格秩序。

三是进一步做好“三农”工作， 巩固农业农村发展和农民增收的基 础。2011年要加快促进农业发展方式 转变，加快推进农村改革发展，加快 构建促进农业稳定发展和农民持续增 收的长效机制。

四是加快产业结构优化升级，进 一步提高产业发展的质量、效益和国 际竞争力。大力推进自主创新和战略 性新兴产业发展，研究制定战略性新 兴产业发展指导目录和重要新兴产业 行业标准，建立战略性新兴产业发展 专项资金。积极改造和提升传统产 业，打造国家级重大产业基地，启动 重大装备制造等行业现代产业集群建 设。促进服务业加快发展，建立生产 性服务业集聚发展示范区，创新生活 类服务业发展方式，尽快实现鼓励类 服务业与工业水电气热基本同价，大 力发展现代物流、信息、文化、创意 等新兴服务业。

五是优化区域发展格局，增强发 展的协调性。重点是实施好区域发展 总体战略和主体功能区战略，完善和 落实差别化区域政策，努力缩小地区 间经济社会发展差距。

六是坚持不懈地推进节能减排， 努力提高生态文明水平。把建设资源 节约型、环境友好型社会作为加快转 变经济发展方式的重要着力点，坚持 不懈地推进节能减排、循环经济、生 态环保和应对气候变化工作。

七是深化改革扩大开放，加快构 建科学发展的体制保障。积极稳妥地 推进资源性产品价格和环保收费改 革，加快医药卫生体制改革，深化投 资体制改革；加快转变对外贸易发展 方式，扩大开放领域，拓展开放空 间，提高开放质量。

八是着力保障和改善民生，建立健全基本公共服务体系。切实做好就 业和社会保障工作；加强保障性安居 工程建设和房地产市场调控，大规模 推进公租房等保障性安居工程建设，2011年开工建设保障性住房、改造各 类棚户区住房1000万套。加快发展各 项社会事业，促进民生工作取得新 进展。