新疆与中亚国家农业合作及互补性分析

阿婆不都斯力木.阿不力克木

中亚国家具有丰富的农业自然资源,新疆具有技术和管理优势以及相对的资金优势。新疆与中亚国家在农业领域拥有较高的合作和互补性,具备很好的农业合作潜力,上海合作组织合作平台和地缘优势以及日益改善的中亚投资环境,为新疆农业在中亚发展提供了很好的机遇,这种选择对提高新疆粮食安全和资源性短缺农产品供给程度以及建立未来的出口基地具有深远的战略意义。

一、新疆与中亚各国农业基本概况

(一)新疆农业基本概况

2008年新疆农作物播种面积达6805.3l万亩,粮食播种面积2474.95万亩,粮食产量1022.85万吨,已经成为我国重要的优质商品粮基地和最大的优质棉生产区。2008年棉花种植面积和总产量分别为2502.02万亩、301.55万吨, 这两项指标均居全国首位,已成为我国不可替代的商品棉基地, 在全国具有重要的战略地位。新疆是全球最适合番茄生长的地区,也是全球番茄种植与加工的三大中心之一。新疆初步形成了九大优势农业产业集群,其分别是杏子产业集群,香梨产业集群,核桃产业集群,石榴产业集群,商品甜瓜产业集群,葡萄产业集群,高档酿酒葡萄产业集群,番茄产业集群和食用菌产业集群。

新疆作为中国第二大牧区,发展畜牧业的潜力较大。目前,新疆拥有新疆细毛羊、中国美利奴羊、新疆羔羊皮、阿勒泰大尾羊、卡拉库尔羊、新疆褐牛、伊犁马等优良品种,牛肉、羊肉、棉羊毛、羊绒和奶类等草食性牲畜产品已居我国前列。截至2008年底,新疆牲畜出栏4577.06万头 。肉类总产量175.49万吨,其中,猪肉产量36.79万吨,牛肉产量40.98万吨,羊肉产量67.45万吨,牛奶产量209.06万吨,羊毛产量8.40万吨,水产品产量9.26万吨。

新疆已经建立了细毛羊基地。新疆是产绒大省,绒的品质好,在国内外市场享有盛誉,山羊绒价格、质量和数量在国内和国际市场都有较强的竞争力,新疆的毛纺织品出口潜力较大,羊绒衫等服装呈现增加趋势,对羊绒需求空间很大。

(二)中亚国家农业基本概况

中亚国家的农作物主要有小麦、大麦、水稻、棉花和葡萄等。哈萨克斯坦粮食产量最多,约占中亚国家的70%左右,其次是乌兹别克斯坦和土库曼斯坦。乌兹别克斯坦主产棉花、水稻、蔬菜和水果,棉花产值约占农业总产值的40%,是重要的出口物资,近年来果蔬也开始出口。在小麦种植面积方面,土库曼斯坦增加了约6倍,吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦也分别增加了约70%和30%。

哈萨克斯坦具有优越的发展畜牧业的自然条件。畜牧业包括养羊、牛、猪、马、驼、禽等,其中养羊业和养牛业较为发达。畜牧业在土库曼斯坦经济中占重要地位,其中以养羊业为主,羊羔皮在国际市场上有很高的声誉。该国还有世界闻名的阿哈尔捷金马,养蚕业也很发达。吉尔吉斯斯坦具有良好的发展畜牧业的自然条件,因此养牛和养羊业的商品生产较发达,羊的数量居中亚国家之首,羊毛产量居中亚国家第3位,同时也是中亚地区肉、奶和奶制品的主要出口国。乌兹别克斯坦对传统的畜牧业进行了一系列变革,采用人工配种、栏圈饲养等方法,提高了畜牧业的集约化水平。目前,乌兹别克斯坦畜牧业以生产毛、肉为主,出口大量的羔皮,肉类产量居中亚各国第2位。年产高质量的羔羊皮约160万张,居世界第2位。此外,养蚕业也较发达,年产蚕茧约1.8万吨,居世界第6位。畜牧业是塔吉克斯坦农业中较重要的产业之一,包括养牛、羊、猪、禽、兔、蜂和鱼等,但比较优势均不明显。

二、新疆与中亚国家农业领域合作现状及互补性分析

(一)新疆与中亚国家农业领域合作现状

1.农业项目合作现状

近年来,新疆从中亚国家引进了急需的农作物种质资源,有效地解决了农业生产中的难题。 新疆农业科学院粮食所从哈萨克斯坦引进冬小麦和春小麦品种资源,从这些品种资源里选育出了新疆小麦“新冬”“新春”系列主栽品种,为新疆解决粮食安全问题作出了贡献。从哈萨克斯坦引进了三项重要科技成果, 即作物秸秆微贮饲料技术、 微生物杀虫剂和防治作物根病的木霉制剂。科研人员研制出来的现代生物技术产品 “秸秆发酵活杆菌”现已推广到全国,取得了国家发明专利。从乌兹别克斯坦引进了赤眼蜂工厂化繁殖技术。

近几年新疆部分企业和中亚国家进行了合作。如新疆天业节水灌溉过滤器产品, 经过多年的不断创新和研发,技术含量大幅提高,性能与国外同类产品相当, 但价格较低,占有绝对竞争优势。因此,国产节水灌溉用过滤器产品在周边干旱缺水国家的销售前景十分广阔。新疆新康番茄制品公司面向中亚市场,在哈萨克斯坦投资建立了番茄酱厂,主要生产罐装、玻璃瓶及软包装的番茄酱、番茄汁等,年生产能力为5000吨。截至目前,该公司累计生产经营番茄制品1.16万吨,这家企业已成为哈国主要的中资企业之一,产品因多次在哈国获奖而成为当地的名牌产品。该公司目前已着手在哈国建立番茄种植基地,进一步扩大生产规模。伊犁朗利国际贸易公司与哈萨克斯坦最大的物流公司达姆公司签订了投资1000万美元在哈萨克斯坦合作建设农产品交易市场的项目意向书。新疆畜牧科学院与哈萨克斯坦农业部科学院签订了关于共建“中哈畜牧研究中心”意向备忘录,并决定分别在新疆畜牧科学院和哈萨克斯坦农业部科学院成立畜牧业研究中心;在草食家畜遗传育种、草资源保护利用、动物疫病预防控制技术、动物营养与饲料、畜产品加工、畜牧生物技术等研究领域开展合作交流和人才培养;落实了中哈“羊毛羊绒生产质量控制技术体系的建立与应用”国际合作项目的具体实施地点;商定在南哈萨克斯坦州开展动物胚胎移植技术示范推广的合作,并与南哈萨克斯坦畜牧植物研究所共建动物胚胎移植实验室和毛绒质量检测技术实验室等。

2.农产品贸易现状

新疆与中亚国家的农产品贸易主要集中在粮食 、油料、蔬菜和瓜果,近几年新疆对中亚国家的出口额逐年增长。2006年以来,新疆各口岸出口的鲜、干水果成倍增长,近几年来,在科研人员的努力下,新疆开发和培育出许多新的粮食,蔬菜,瓜果品种为中亚国家提供了一些中亚人喜欢的但在其国内价格又十分昂贵的蔬菜新品种 (如洋葱、胡萝卜、西红柿和黄瓜等)。2008年上半年,新疆对中亚国家出口农产品2.88亿美元,同比增长28.94%,出口的主要农产品有土豆、大蒜、苹果、葡萄 、脱水蔬菜、番茄酱等。

2007-2008年新疆与中亚主要国家部分农产品进出口贸易情况:

新疆对哈萨克斯坦出口的动植物产品和食品贸易额为2.6481亿美元,占新疆对哈萨克斯坦出口农产品贸易总额的42.66%。这一年,新疆从哈萨克斯坦进口的动植物产品和食品的贸易额为0.4681亿美元,占新疆从哈萨克斯坦进口的农产品贸易总额的78.61%。

新疆对乌兹别克斯坦出口的植物产品贸易额为0.16515亿美元,占新疆对乌兹别克斯坦出口农产品贸易总额的83.54%。这一年,新疆从乌兹别克斯坦进口的植物产品贸易额为0.15264亿美元,占新疆从乌兹别克斯坦进口的农产品贸易总额的100%,这一年,新疆没有从乌兹别克斯坦进口动物产品和食品。

新疆对吉尔吉斯斯坦出口的动植物贸易总额为0.61353亿美元,占新疆对吉尔吉斯斯坦出口农产品贸易总额的53.8%。这一年,新疆从吉尔吉斯斯坦进口的动植物产品和食品贸易总额为0.00573亿美元,占新疆从吉尔吉斯斯坦进口的农产品贸易总额的90%以上。

(二)新疆与中亚国家农业合作互补性

1.建立农业生产和加工基地,满足新疆和中亚五国短缺农产品需求。新疆可以选择在土地资源丰富、谷物出口量较大的哈萨克斯坦投资进行粮食生产的开发经营。2008年哈萨克斯坦谷物总产量2110万吨,有约1000万吨的出口能力,粮食出口潜力很大。为克服水资源和技术对提高单产的限制,在投资的同时应加强品种改良和节水灌溉技术方面的合作。比如,要充分利用新疆尤其是新疆在棉花生产上具有单产水平高的技术优势,在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦这三个棉花主产国进行棉花生产合作开发。比如,我国是世界上最大的油菜籽进口国,新疆可以针对中亚五国的油菜籽资源优势进行投资开发,实现与新疆市场需求的耦合。

2.新疆与中亚国家在养羊业、养牛业的育种及改进畜群结构方面有合作的潜力和前景。在不远的未来,随着合作的不断加深,新疆的畜牧业水平将会提高到一个新水平,新疆畜牧产品的产量和质量也会上一个新的台阶。畜牧业不仅能为居民提供肉、奶等必需食品,还能为轻纺、食品、医药等工业提供重要的原料,因此,应大力发展畜牧业。新疆与中亚国家在养羊业、养牛业的育种及改进畜群结构方面有合作的潜力和前景。另外,新疆可与塔吉克斯坦合作发展养蚕业。

3.随着新疆农村经济结构的调整,许多县乡都建立了多种水果种植基地,部分农民也改变了以往自产自销的经营方式,开始进行耐储藏、耐运输水果品种的改良,并逐步把眼光投向了中亚等国外大市场,而中亚国家对水果需求上的缺口,也为新疆水果出口提供了条件。这也为新疆与中亚国家林果业的合作奠定了良好的基础。而随着水果出口量的增加,还会大大提高果农的生活水平。

4.农机制造业不完备、对农机需求旺盛。原苏联的计划经济时期,对农机产品实行分区布局生产。中亚各国只生产产品的一部分,没有形成大型及复杂农机产品的综合生产能力。原苏联解体以来,目前使用的农机产品严重老化、超期使用,急需更新。哈萨克斯坦85%的拖拉机和播种机已经超过了使用年限。吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦等国家一向以畜牧业为主,农机、轻工业相对落后,农机产品的更新速度跟不上。我国的农机产品性能较好,不但价格适中、机型较多,而且运输和配件购买方便,颇受中亚国家农民的欢迎,在中亚市场走势很好。目前,中亚市场对我国农机产品的需求量非常大,洛阳一拖、福田重工、黄海金马等一批农机企业的农机产品出口中亚等国的出口量很大。洛阳一拖2008年“东方红”大轮拖拉机出口中亚1200多台。同时对俄罗斯出口持续增长。

三、新疆与中亚国家农业领域合作建议

第一,随着经济实力的提高,我国目前已具备了一定的对外投资能力,在农业科研和应用技术方面比中亚国家有明显的优势。因此,新疆可以充分利用中亚国家急需引进资金和技术来发展农业,并且迫切希望在与我国发展农业领域合作这一有利时机,广泛开展农业领域的合作。

第二,新疆可以选择在土地资源丰富、谷物出口量较大的哈萨克斯坦投资进行粮食生产的开发经营。近几年哈萨克斯坦的玉米和小麦的每公顷耕地单产只有89.5吨和19.8吨,而与其比邻的新疆的玉米和小麦单产已达到136.3吨和120.9吨,粮食增产潜力很大。为克服水资源和技术对提高单产的限制,在投资的同时应加强品种改良和节水灌溉技术方面的合作。比如,要充分利用我国尤其是新疆在棉花生产上具有单产水平高的技术优势,在乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦这三个棉花主产国进行棉花生产合作开发。

第三,新疆与中亚国家的农业合作是对双方均有利的合作,但是如果没有统一领导,无序的合作必将导致失败。只有在政府部门统一规划引导下,按照国际标准和国际惯例进行农业合作,才能保证合作有序、健康的完成。加强新疆与中亚国家的农业合作必须实行开放的农业经济政策,积极改善投资环境,放宽投资管制,使外资企业能够在公平条件下顺利经营和竞争。

第四,加强新疆同中亚国家的农业合作不能光靠政府的力量去推动和落实,必须有一批农业企业参与合作。中亚国家的中小企业在其国民经济发展中占有重要地位,在许多领域合作的潜力很大,近年新疆中小企业也发展迅速,因此,双方应共同努力,推动中小企业的合作,重点开展农作物和畜牧业的育种、种植业(如粮食、棉花和蔬菜种植)、农产品的深加工,特别是水果、蔬菜和食品加工等方面的技术交流与合作。

第五,目前新疆与中亚国家的农业合作主要集中在贸易上,并没有按照比较优势原理对本国或本地区的农业进行合理的结构调整,发展自己的优势产业,形成产业优势互补。如果这种情况长期下去,必将影响新疆与中亚国家农业合作的深入发展。所以,新疆与中亚国家应按照比较优势原理,根据市场需求和自身的具体情况调整产业结构。▲