资源富集区企富民贫现状须改善

山西、陕西、内蒙古交界地带是我国煤炭、石油、天然气资源富集区，被称为能源“金三角”。自上世纪90年代开始，随着资源开发步伐的加快，山西、陕西、内蒙古交界地带成了“淘金者”蜂拥而至的乐土。尤其是前几年煤炭、天然气等能源产品价格持续走高，带来了高额利润，造就了一批暴富人群。许多资源开发企业从业人员享受着高出其他行业几十倍甚至上百倍的薪酬。资源开发还促成了一批财政富裕地区，如内蒙古鄂尔多斯市，陕西省神木、府谷等县，已由过去的贫困地区变为冉冉升起的“财政明星”。然而大部分从事传统产业的农牧民仍十分贫穷，导致出现反差明显的企富民贫现象。

山西省左云县一名干部说，资源收益的初次分配显得极不合理：少数人的暴富掩盖了多数人的贫穷；财政增长速度远远快于居民收入，财政的富裕掩盖了老百姓的贫穷。与此同时，一些央企的介入也加剧了利益分配失衡。它们以相对低廉的价格从资源富集区输出能源产品，但依照当前的财政税收体制，给地方留利很少。当地一些干部群众抱怨说，这是“央企吃肉，地方喝汤”。

除了收入分配的不公让老百姓心中纠结，更让他们担心的是，未来的路该如何走下去。

由于央企采用高产高效矿井开采煤炭，用人很少，对地方就业贡献微不足道。而一些“内部招工”规定更让当地农民十分不满。一位村民说，他们村里有不少子弟是煤机、电气等专业毕业的学生，但进不了央企下属的煤矿。央企从这里挖走了煤炭，拿着一年几十万元的高工资。这些不说了，凭什么一样的子弟，他们的就能进企业继续拿高薪，我们的就只能领补偿？神木县在煤炭资源的快速开发中，由于贫富差距过大，一度成为榆林市“上访第一大县”。2005年，全县仅接待涉煤上访群众就达89批、4650人次。

还好，资源开发当以和谐为上，正渐渐成为山西、陕西、内蒙古资源富集区干部的共识。如今，这些因资源开发而财政实力迅速增强的地区，正努力通过加强教育、医疗、住房以及社会保障等投入，修正初次分配环节的畸形扭曲，以期能使“富财政、穷百姓”、“少数人富、多数人穷”的现象有所改观。同时，包括提高居民财产性收入、引导富人群体性行善、实行村矿共建模式等有益探索，使资源富集区的民怨渐息，和谐开发新格局逐步形成。