努力探索中心城区发展之路：访中共辽阳市白塔区委书记邹建平

文／本刊记者刘东来

走进辽阳市白塔区，扑面而来的不仅仅是城市中心区特有的喧嚣和热闹，还有其凝重的文化内涵。作为一个有着悠久历史的中心城区，白塔区认真谋划符合自身规律的发展之路：要按照省、市城区经济发展三年倍增计划安排部署和市委十届八次全会确定的目标，深入实施“做优发展空间、做大中心城区、做强街域经济、着力改善民生”总体工作思路，努力把白塔区建设成综合实力和竞争力较强的“小而富、小而美”中心城区。

“小而富、小而美”，这个对未来白塔区简洁又明晰的描画，引起了记者浓厚的兴趣，白塔区是如何独辟蹊径，努力探索中心城区发展之路的呢？带着这个问题，记者采访了中共白塔区委书记邹建平。

全力打造“小而富”的中心城区

邹建平告诉记者，“小而富”就是城区虽然面积小但却富强。白塔区在全省56个城区中区域面积最小，但小并不是不能做大做强的理由，只要发展路子对头，坚定信心、持之以恒，小城区同样有大作为、大发展和大进步。今年上半年，白塔区地区生产总值预计完成40.05亿元，完成年计划的54.07%，同比增长26.8%；一般性财政收入完成1.71亿元，完成年目标的57.03%，同比增长25.2%，增加收入3445万元；全区财政总收入完成5.58亿元，同比增长17.56%；固定资产投资完成28.32亿元，完成年计划的47.3%，同比增长0.4%；全区规模工业增加值完成5.29亿元，完成年计划的55.86%，同比增长32.3%，其中亿元以上企业达到12户。

今年，白塔区委、区政府继续把项目建设作为贯穿全区工作的主线，紧紧围绕全区中心工作，梳理确定了五大产业聚集区建设、老城区改造、辽纺及哈大快客回迁等35项对全区发展具有全局性和牵动性的重点工作，成立了重点项目攻坚组，进一步完善了“项目管理工作法”，由副县级以上领导带队，闲置地块抓招商，拟建项目抓开工，在建项目抓进度，主动出击，强化调度，合力攻坚，最大限度地帮助解决项目建设过程中遇到的难题，特别是加强了对大项目的管理与服务，先后为宏大集团争取中小企业技改扶持资金230万元，为永佳液压油缸等10户企业与浦发银行搭建银企平台，签订贷款意向协议8000余万元。上半年，全区投资2000万元以上项目40项，其中投资亿元以上重点项目28项。目前已开工项目29项，完成投资19.07亿元。

邹建平着重介绍了白塔区的五大产业聚集区建设情况。一是机械加工产业集聚区。依托中钢吉铁、液压科技、易发式电气、汽车尾气净化装置等，在不断升级改造、调整结构、迅速扩张的同时，对园区实施高标准二次改造，大力招商引资，引进大项目，形成新的经济增长点。二是化工容器产业集聚区。依托瑞兴化工、港隆化工等，着力扩大化工容器及二硫化碳、五硫化二磷等产品产能，同时对外贸仓库、黎明橡胶等闲置资产进行重组盘活，加大项目积聚，延伸产业链条。三是特种纸产业集聚区。依托赛伦、同盛工业纸板等企业，加快平房区动迁改造进度，形成新的发展空间，大力发展绝缘纸板、特种工业纸等产业，把其建成一个绿色环保集聚区。四是仓储物流产业集聚区。结合城市出入口改造和工业企业生产配套需求等，整合现有资源，扶优扶强，淘汰小散弱，培育2-3个物流龙头企业，不断提高物流配送、增值加工服务水平和效能。五是西关至站前5平方公里商贸服务业集聚区。下大力气，用现代化手段，不断促进现有金银财保险、商场、酒店、IT等业态提级进档，提高竞争力和发展水平，进一步扩大家乐福、乐购、必胜客等国际品牌辐射力。同时，结合老城区改造，打造商业繁荣的现代服务业精品工程。

“小而富”更是为了“小而美”

邹建平告诉记者，在荣获“全国和谐社区建设示范区”的称号后，我们深入思考，如何再进一步，把白塔区建成健康文明诚信阳光和谐家园，让环境更优，让百姓生活更加便利、舒适。我们提出了和谐社区五项工程创建，以此推动社会全面进步。一是安全社区工程创建。把百姓对平安的要求上升到安全层面，提高人防物防技防综合防范控制水平，进一步增强百姓安全感。二是社区物业管理工程创建。着眼于解决老旧小区无人管理难题，坚持政府主导，实施物业改造，建管并重，并把这项民生工程长久坚持下去。三是社区服务业工程创建。通过政府扶持，大力发展家政、中介、早餐配送、超市等业态，培养创业带头人，开辟更多就业岗位，方便群众生活。四是社区工作者队伍工程创建。对社区工作者实施职业化改造，纳入人才管理范畴，培养职业精神，终身从事此项工作。五是精神家园工程创建。通过普及日常文明用语、开展丰富多彩活动等，全面提高市民素质和道德水平，追求更加阳光高尚的生活情趣。我们要把这五项创建作为系统工程来实施，通过文化的、教育的、体育的、人文的、法律的、设施的、服务的等一系列举措，营造绿静美安环境，最终实现百姓和社会认同的和谐，为经济发展和社会进步提供巨大的支撑和能量，让更多的人到白塔区生活和创业兴业，享受现代文明城市的良好环境和条件。