财大气粗一个女人的贪欲

■文/王曦煜 等 ■http://qjwb.zjol.com.cn/html/2010-11/29/content_624194.htm?div=-1

财大气粗一个女人的贪欲

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制度的漏洞如果不及时堵上，财政领域还将继续沦为张美芳等蛀虫的乐园。

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11月23日，江苏省财政厅证实，该厅副厅长张美芳已被双规。案情波及面不仅牵涉到财政厅内部官员，还牵出江苏省内多个其他厅官。

11月的南京透着几分寒意，对江苏省财政厅来说，最近可谓多事之秋。自从财政厅前副厅长张美芳被双规之后，多数处级以上干部都接受了调查组的问询。

现年53岁的张美芳是江苏财税系统改革30年来被双规的级别最高的现役官员。被双规前，她一直在省财政厅工作，在省财政厅领导班子中排位第三，掌有实权。

我们在采访中了解到，在张美芳出事前并无明显征兆，因此对省财政厅诸多官员来说“颇感意外”。网上一直盛传张美芳以“嚣张跋扈”著称—其手下的财政厅官员和工作人员都说她“对下属苛刻，态度跋扈，经常骂人”。但通过我们的了解，张美芳并非像目前流传中所说的那样“嚣张跋扈”，但其工作中，在性格上并非得到同事和下属“所有人的认可”，尤其是其在10年前离异后。

张美芳事发大约两个礼拜后，江苏省财政厅党组召集副处级以上干部开会，就张美芳被双规一事在内部进行了通报，“主要是让大家知道有这么个事情，并引以为戒”，知情人士表示。

目前，江苏省财政厅网站“副厅长”一栏已经删除了张美芳及其简历。其分管的各处室也已重新分配予其他副厅长。

张美芳，江苏财政厅原副厅长。

接连数日，江苏省财政厅负责对外宣传的厅办官员用“不知道、问纪委”的简短辞令予以答复。然而，有知情人士表示，张美芳被双规系“堡垒从内部攻破”。由于涉及到财政体制内部的制度性缺陷，在江苏省纪委查处期间，中纪委亦派工作组进行督办。

张美芳是如何东窗事发的呢？

据了解，张美芳案发是因为被人举报，而举报者是其在财政厅领导过的下属。举报已经持续几年，从最初的向厅里举报到省里直至中纪委。

“张美芳应该知道有人举报她，但这两年她并没有收敛，甚至更大胆。”一位知情人士称，举报信非常细，具体到年月日以及对应的涉案细节等。

“张美芳太过大胆，不过这符合她的性格。”一位地方知情人士说。据悉，她出任副厅长已有8年时间，是资历最老的副厅长，在财政系统工作时间久，工作相当顺手。所以比起其他副厅长，她总表现出更强势的一面。

在该财政厅内，一个关于张美芳的小插曲流传甚广。据称，张美芳曾召集一个财政厅的内部会议，一些处室派出副处长参加，而恰巧这些处室都不是张美芳分管的。对此，张美芳当时就大为恼怒，认为对她不够尊重。她当场便指出，就因为自己是副厅长，所以才会被如此对待，如果是一把手的话，所有部门肯定都会派正处长参加。

而在平时，张美芳在各个环节都非常注意是否被最高规格对待，她的下属们私下也经常抱怨，跟这个领导压力太大，要时刻体现权力的至高无上。一些熟悉张美芳的同事认为，张美芳的自身素质并不适合其职位，但因为她在副厅长中任期最久，所以常常以此论资排辈，而且目中无人。

据媒体报道，今年中纪委收到针对张美芳的实名举报后，随即派调查组前往江苏省财政厅进行调查，结果第一天去张美芳办公室，便在她的抽屉里发现了某银行向她贿赂的110万元的支票，此外还查出多张购物卡和银行卡。

关于张美芳的案发，当地财政系统还有一个说法是，她是因为被曾任苏州市财政局长、原苏州市政协副主席赵文娟贪污、滥用职权案所牵出。由于张美芳案案情重大，江苏省纪委在江苏省财政厅办公楼10楼专设一间办公室集中查案。有消息人士称，张美芳为争取立功，在被双规的当日即爽快招供，什么都说了，案情波及面不仅牵涉到财政厅内部官员，还牵出江苏省内多个其他厅官。而在江苏省财政厅，不少相关官员已终日惶惶。

张美芳七套房产中仅山水华门的一套房产就价值1000万元，是南京市公认的高档社区。

被纪委双规后，张美芳早年同学得知后倍感“惋惜”。“她是一个很不容易的人，能够官至副厅，并且是在手握重权的财政厅当差，可以这样说，是靠其自身不懈努力的结果。”张美芳出生地，她早年的一位同学说。1977年恢复高考，张美芳就曾考上大学，但因故没被录取。“可能是因为她没有背景。”

张美芳的家庭只是一般普通人家。她的父亲在小镇上的杂货店工作，而母亲在蔬菜队种地；她有两个姐姐和一个哥哥，均是当地工厂的普通工人。张美芳并没有放弃追求，1978年她再次参加高考，并考入江苏农学院（现南京农业大学），进入农经管理系学习。

南京农业大学农经管理系在中国学术界享有极高盛誉，当下中国政坛知名度甚高的深圳市市委书记王荣、昆明市市委书记仇和均毕业于此。该系（现升格为经贸学院）曾培养出了中国第一个农业经济管理学博士。专业经济学的背景，使得张美芳在1982年毕业后顺利分配进入江苏省财政厅工作。

知情人士表示，张美芳人生重要的升迁是在2002年。这一年，张美芳升任江苏省财政厅副厅长。彼时，张美芳是江苏省财政厅班子成员中唯一有权力的分管女领导，私下被内部人士称为“美厅”。升任副厅后，张美芳继续在母校追求学术上的进步，在CSSCI杂志上发表过多篇论文。据称，张美芳业务能力很强，也很懂行，这也应该是她获得升迁的重要资历之一。

在生活方面，据与张美芳有过较长时间接触的人士表示，张美芳离异后在性格上表现出某种缺陷，“她业务懂行，但说话有的时候过于不留情面，但被批评的人想想她40岁左右就单身挺不容易的也就过了”。

知情人士表示，张美芳10年前就曾因为婚姻问题而被人举报，但后来查明离异真相是其前夫有了外遇。张美芳的前夫系其同乡、同学，姓丁，与张同岁，系一名医学博士，从事人体解剖和组织胚胎学领域的研究。离异后，张美芳并未再婚，并独自抚养女儿。

张美芳坐拥7套房产，其中3套在其女儿名下，4套在其本人名下。7套中仅山水华门的一套房产就价值1000万元。

案发前，张美芳分管经济建设处、行政政法处、综合处（非税收入管理处）、绩效评价处和省财政投资评审中心。从其在省财政厅领导班子的排名和分管的职能处室看，张美芳属于拥有较大权力的分管领导。

媒体报道称，2002年，张美芳被提拔为副厅长后，贪婪的本性毫不掩饰，她除了收取相关单位的贿赂外，还收取厅内下属处长的贿赂，窝边草照吃不误。据财政厅一名官员称，张美芳过一个节收取的各种购物卡价值就可达数十万元人民币。张美芳坐拥7套房产，其中3套在其女儿名下，4套在其本人名下。7套中仅山水华门的一套房产就价值1000万元，是南京市公认的高档社区。知情人士称，其受贿金额可能超过5000万元。财政厅官员还披露，张美芳青睐高档奢侈品，她去农村检查工作时，还随身背LV大包。另外，她的个人生活亦比较复杂。据知情人士披露，她以谈对象为由，养小白脸。

但是在采访中，也有知情人士说，“在有关部门没有通报查处情况前，网上目前流传有关张美芳的受贿事实，并不是完全真实的”。从目前已有情况看，张美芳的受贿事实应该来自于其分管领域，尤其是财政性存款所带来的好处。这事实上是现行体制所带来的权力寻租空间。

张美芳利用职务便利条件，决定着数额不小的非税收入到底会存于哪家银行，并收取巨额回扣。不过，收取存款回扣并不是新鲜行为。南京银行业人士称，存款给回扣是惯例。

事实上，财政收入因为额度大、连续性强，始终有存量，所以几乎每个商业银行都想拉这个大财主。“财政收入存款规模很大，动辄几十亿上百亿，如果一个银行能拉来一笔财政存款，它的存款储备基本不用愁了。”一位地方商业银行人士说。但竞争很残酷，几乎每个银行都有这样的神通广大人物去争取。这就给了张美芳权力寻租的空间。

拿财政存款寻租，张美芳是案发第一人。目前已经有学者建议，避免以后的张美芳案，从根本上就要将所有政府收入纳入国库，取消各类预算外收入和财政专户，做到完全意义上的国库单一账户。同时，很多学者认为，在市场经济中，国库用存量进行收益无可厚非，但必须在严格审慎的制度下进行操作，减少人为操作的空间。

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