汕头市非公有制企业人才资源特点和发展

2010-09-15 09:03许奕宏
现代企业 2010年8期
关键词:人才资源汕头市非公有制

许奕宏

民营经济作为汕头经济发展的重要增长点,已成为市场经济条件下人才开发和创业的重要舞台,同时人才也成为推动民营经济发展最重要的因素。近年来,随着非公有制经济发展步伐的进一步加快,非公企业逐步成为推动国民经济发展的主力军,人才数量和质量也随之有了较大发展和提高,但由于受人文、地理、政策、环境及思想观念等因素影响,还存在人才总量偏低、中高级人才匮乏等不容忽视的问题。因此,加快非公有制企业人才资源开发,为国民经济发展提供人才保障,推进国民经济突破发展,加强非公有制企业人才队伍建设显的尤为重要。

一、非公有制企业人才队伍结构及特点

汕头市非公有制企业人才从总量和占比重上来讲已经具备一定规模,但是在性别、年龄、学历等构成方面还不是很合理,特别是高级经营管理人员、高级专业技术人员以及高级技能人员缺乏,这直接导致全市非公有制企业规模偏小、技术力量薄弱,设备更新换代缓慢。因此,非公有制企业人才总体素质还是偏低。

1.人员构成分析。经营管理人员、专业技术人员和技能人员,这些人才资源在非公有制企业从业人员中占有一定的比例,各种层次人才占到企业员工总数的五成多,在一些小型企业,各种层次人才甚至占到从业员工总数的九成多。上述情况可以看出,在非公有制企业中各类人才配置整体较为合理。但专业技术人员所占比例明显偏低的问题应引起重视,否则会对企业的科技创新产生影响。

2.年龄、性别结构分析。非公有制从业人员总数为432517人,从性别构成来看,男性、女性从业人员在从业人员总数中的比例分别为49.6%和50.4%。男性与女性从业人员比例相当,这与汕头市的传统产业结构,如加工型产业多,以及女性在社会上的地位日显重要有很大关系。

(1)经营管理人员年龄和性别结构状况。在非公有制企业经营管理人员结构中,呈现35岁以下和女性在高级经营管理人员中所占比例较小,而在中、初级经营管理人员所占比例较大的特点。非公有制企业用人机制比较灵活,35岁以下就已经有一部分优秀管理人才脱颖而出,进入高级管理层,这种情况在国有企业中是比较少见的,虽然所占比例较小,但足以说明非公有制企业已经把培养高素质年轻化的后备管理人才作为企业可持续发展的重要保证。

(2)专业技术人员年龄和性别结构状况。专业技术人员是指从事专业技术工作的人员以及从事专业技术管理工作且已评定了专业技术职称或聘任了专业技术职务的人员。专业技术人员结构呈现35岁以下青年员工所占比例较高,女性专业技术人员所占比例相对较小的特点。高级专业技术人员中35岁以下青年及女性专业技术人员比例偏低,说明在评定专业技术职称和聘任专业技术职务过程中仍存在论资排辈的现象。

(3)技能人员年龄和性别结构状况。技能人员在企业的作用不容忽视。近年来,社会上出现重视经营管理及专业技术人才而轻视技能人才的现象,技工学校这样专门培养技能人才的学校也开设了财会、经济管理等热门专业,企业也出现青年职工不愿学习技术,高级技能人才青黄不接的现象。

3.学历构成分析。非公有制企业高、中、低学历从业人员并存,呈正金字塔形排列,即受教育程度低的人员人数较多但分布在金字塔的底部,受教育程度较高的人员人数较少,分布在金字塔的顶部。全市非公企业从业人员中,研究生603人、大学本科17048人、大学专科39885人、中专及高中156559人、初中及以下218422人,分别占年末从业人员总数的0.1%、3.9%、9.2%、36.2%和50.5%。大学专科以上文化从业人员只占从业人员总数的一成多,初中及以下从业人员所占比重最高,达一半以上。

(1)经营管理人员学历结构状况。高学历人员在高中级管理岗位上占有一定的比例。在经营管理岗位,研究生、大学本科、大学专科、中专及高中和初中及以下学历的人员分别占到经营管理人员总数的0.4%、12.7%、22.7%、48.0%和16.3%。

(2)专业技术人员学历结构状况。专业技术人员中,大学专科、中专及高中文化人员占多数,高学历人员也占有相当的比例,分别占专业技术人员总数的83.3%和16.7%。他们在非公有制企业中都发挥着重要作用。在专业技术人员中,具有研究生、大学本科、大学专科、中专及高中和初中及以下学历的人员分别占到专业技术人员总数的0.5%、16.2%、30.0%、40.7%和12.6%。

(3)技能人员学历结构状况。技能人员中,具有高学历人员的比例比较小,只占技能人员总数的1.3%。而大学专科、中专及高中、初中及以下学历的人员占绝大多数,分别占技能人员总数的4.2%、33.2%和61.3%。

二、汕头市非公企业人才资源状况存在的问题及原因

自改革开发以来,特别是近几年,汕头市的非公企业无论是从数量、规模、从业人员、经营管理、经济效益等各个方面均有长足进步与提高,对全市经济的增长、劳动力就业均发挥了重要作用。从总体情况来看,非公企业拥有的人才资源整体状况还是比较好的,人才配置较为合理,为非公经济的发展壮大发挥了极为重要的作用。但是,汕头市的非公企业在人才资源方面还存在一些问题,需要引起各有关方面的高度重视。概括起来主要有以下几个方面的问题:

1.人才队伍结构不够合理。受地方经济发展相对滞后和传统就业观念影响,非公有制企业对各类人才的吸引力不强,部分人才对在非公企业中就业观念上存有偏见。非公企业中现有员工上岗前大多只经过简单基础性技术培训,没有接受过正规、专业、系统的培训,造成非公有制企业人才总量不足、素质不高、结构不够合理。具有大专以上学历的仅占非公有制企业从业人员总数的13.3%,大大低于沿海发达地区企业的比例。普遍存在中、高级经营管理及专业技术人才缺乏,特别是缺乏既懂专业技术又善于经营管理的人才,对企业发展具有关键性作用的高级创新型管理、科技和专业技术人才严重缺乏。

2.人才培训机制不够健全。几乎所有的非公有制企业都没有专门的人才培训机构,人才培训基本上停留在技术岗位上的岗前培训,采用的方式也主要是采取“以老带新”,很少与专业培训机构、大专院校和科研院所合作,人才知识的更新基本上处于一种自发状态,导致企业员工素质提高缓慢。人才培训机构由于市场因素,极少顾及非公企业所需人才的要求,职业中专、技术学校等所开设的专业课程很少能与非公有制企业所需要的技术专业进行配套。

3.人才整体队伍不够稳定。非公有制企业普遍规模不大,企业内职工养老、医疗保险等体系还不健全,难以为人才提供相对优越的待遇,在企业工作的现有人才普遍认为机关行政事业单位收入稳定、工作相对清闲,经济发达地区工作条件、工资待遇优越、个人发展空间宽松,到发达地区工作更能开阔视野,提高收入,一些具有一定专业技术的企业人才纷纷报考公务员或选择到外省、市工作等,造成非公有制企业人才队伍出现不稳定的现象。

4.体制壁垒制约非公有制企业人才队伍成长。长期以来,部门、行业、身份、所有制等制约因素都已经成为非公有制企业人才队伍发展的壁垒。社会养老保险政策、医疗保险政策以及专业技术资格评审政策等不平等因素的存在,或多或少地限制着人才流动。非国有制经济组织人才在引进、培训、科研、专业技术资格评审等方面,有的难于享受与国有企事业单位人员同等政策和“国民待遇”。

形成以上问题的原因是复杂多样的,资源型城市定位及特定的基础条件是重要原因,企业规模小、经营业绩差、管理粗放及外部环境不够宽松是形成以上问题的主要原因。

三、对加快汕头市非公企业人才资源队伍建设的对策与建议

劳动力是生产的第一要素,而科学技术是第一生产力,人才资源决定着生产的进步和发展,因此搞好人才资源的开发和配置,对于实现经济社会的协调发展、可持续发展,并实现又好又快发展具有极其重要的作用。在今后一个时期内,全市应加大力度,加快非公有制企业人才队伍建设。坚持科学发展观和科学人才观,深入实施人才强市战略,以加强人才自主创新能力建设为核心,以增强企业创新主体作用为着力点,进一步完善政策、创新机制、构建平台、优化环境,努力造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、实力强劲的非公有制企业优质人才队伍,为推动全市经济跨越式发展提供坚强的人才保证和智力支持。为此建议:

1.加快培养造就创新型人才和高层次管理、技术、技能人才队伍。健全完善分层次、多渠道造就高层次创新人才的培养体系。以提高自主创新能力为核心,以年轻优秀人才为重点,完善选拔评价手段,优化队伍结构,加大非公有制企业人才选拔比例,改进培养方式,以培养关系全市竞争力提升关键领域、掌握核心技术、拥有自主知识产权的创新领军人才为目标,集聚创新资源,激活创新活力,使培养与使用有机结合,创造有利于中青年优秀创新人才脱颖而出的机制。

2.推进科技人才继续教育。大力实施“专业技术人才知识更新工程”。结合全市各行业领域的发展和人员知识更新的需要,大力开展新理论、新知识、新技术、新方法的专项培训,提高科技人才跟踪科技发展前沿的水平,增强科技创新能力、自主研发能力和成果转化能力。加快创新人才培养基地建设。依托高校、科研院所,在重点行业、大型企业建设一批创新型科技人才继续教育基地,以定向培养方式,为行业、企业培训科技创新人才。

3.大力引进汕头市急需的各类人才。组织实施各类人才引进工程,充分发挥用人单位引进主体作用,鼓励用人单位通过市场手段,积极采取载体引进、团队集体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式引进创新人才。促进人才柔性流动,推进人才区域合作。同时,加强现有人才的流动和交流,让现有人才得到充分和有效利用,有效发挥各方面人才的作用。

4.建立健全奖励激励机制。树立科技创新、人才为本的理念,树立科技创新投入是高回报投入的理念。对在企业经营管理中,技术革新和改造方面和生产质量提高方面作出成绩和贡献较大的人员都要予以奖励和鼓励,以充分挖掘他们的潜力、调动他们积极性。同时大力宣传他们顽强拼搏、无私奉献的崇高境界和精神风貌,努力在全社会形成珍惜人才、重用人才、爱护人才的良好局面和浓厚氛围。

(作者单位:广东省汕头市澄海区统计局)

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