湖北省农村体育现状与对策研究

杜光友

（长江大学，湖北 荆州 434020）

湖北省农村体育现状与对策研究

杜光友

（长江大学，湖北 荆州 434020）

运用文献资料法、问卷调查法、实地调查法、访谈法等对湖北省农村体育进行调查，了解湖北省农村体育发展的现状，分析其发展的影响因素、有利条件，提出了针对性的发展对策。

湖北省；农村体育；现状；对策

一、研究目的意义

农村体育是我国体育工作的重要方面，同时也是农村工作的重要组成部分。党的十六届五中全会提出，要把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，2006年，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)对十六届五中全会关于“建设社会主义新农村”的战略部署进行了具体的规划，提出了“繁荣农村文化事业”，“构建农村公共文化服务体系”，“推动实施农民体育健身工程”。农村体育作为新农村文化建设的重要组成部分倍受关注。

二、研究对象与方法

（一）研究对象

湖北省部分乡镇村。

（二）研究方法

本研究主要采用调查法、文献资料法和逻辑分析法等方法进行研究。

1.调查法

(1)问卷调查。采用分层抽样的方法，先在湖北省随机抽取了潜江、京山等六个县市，然后分别从6个县市中各抽取2个乡，12个村，再从各村随机抽样，采用逐个入户的形式发放问卷进行了问卷调查，共发放问卷838份。收回问卷838份，回收率为100%。

(2)访问调查.召开镇、村干部农村体育工作座谈会2次，分别在公安县埠河镇和潜江市张金镇各1次，参加会议的镇、村干部人12人。

访问了荆州市体育局群体工作科长，收集、了解湖北省农村体育组织与管理、活动特点等方面大量真实可靠的信息、资料。

(3)实地考察。个案调查2次，分别在公安县陈柞村和潜江市李家洲村各1次，对村体育活动情况进行现场考察调研。

2.文献资料法

本研究主要通过各种体育书刊、报纸、光盘、因特网等途径查阅国内外有关新农村建设和农村体育研究论文30余篇，查阅农村体育工作开展情况等文献资料20余篇，同时还查阅了我国关于新农村建设和农村体育工作的有关文件10余份。

3.逻辑分析法

参照国内外情况，根据湖北新农村体育调查研究的现状进行逻辑分析，提出发展湖北省农村体育的对策。

三、研究结果与分析

（一）湖北省农村体育活动的基本现状与特征

近年来，湖北省对农村体育非常重视，采取了很多措施推动农村体育工作，如农民健身工程实施已达7年，积极推行“两打两晒”等，并取得了一定的成绩，对缓解农村的体育场地缺乏的突出矛盾具有一定这作用，在一定程度上推动了农村体育的发展。总体来看，在乡镇一级开展较好，而在村一级则不尽人意。

1.乡镇体育开展较好

很多区县每年都举办了各种类型的体育活动，如农民运动会、农民篮球赛、乒乓球赛等农民喜闻乐见的体育竞赛活动，各乡镇都积极参加。各乡镇每年也举行各种类型的体育活动、竞赛，乡镇上各单位都积极参加，居民在空闲时间也经常参加各种体育锻炼。

2.村级体育不尽人意

以村为单位参加市县、乡镇组织的体育活动的较少，只有个别经济状况较好的村子组队参加，如公安县埠河镇举行篮球赛，只有雷洲村一个村组成农民队参加了比赛。村内部组织农民开展体育活动或竞赛的也不多，农民进行体育锻炼的也不是很多。但有些村村民自发组织开展了腰鼓队、舞龙、采莲船等活动，这些活动主要是在婚丧节庆等时间进行的有偿服务，能够产生一定的经济效益，对农民有一定的吸引力。如公安县李埠镇几乎村村有腰鼓队，其主要成员为40岁左右的妇女，每个腰鼓队有1—2名男性，他们主要负责联系业务和打鼓等工作。腰鼓队除了表演外，还抽一定的时间集中练习，提高表演技能。

（二）分析

1.造成这种现状的原因

问卷调查结果显示，造成目前这种状况受到诸多因素的影响，既有经济因素，也有非经济因素；既有农民自身的原因（包括主观认识方面，和客观条件方面），也有客观原因（见表1）。

表1 影响参与体育锻炼因素一览表

(1)体育场地设施严重缺乏。调查表明，湖北省乡镇里有一些体育设施，大部分村里没有体育场地设施，只有设有小学的村和享受国家体育总局农民健身工程资助以及湖北省实施的“两打两晒”工程的村有篮球架和乒乓球台，几乎没有其它体育场地设施。以前每个村都有一所村小学，学校中一般有一些基本的体育场地设施，如篮球场、乒乓球台，后来随着学龄儿童的减少，现在平均四五个村才有一所小学，而且这些学校的体育场地设施大多很简陋，破损。湖北省农业厅、省体育局共同实施的体育三下乡项目“两打两晒”工程，利用部分体育彩票公益金和农业专项资金，逐步在全省农村援建综合运动场（以水泥篮球场为主），使农民在农忙时可打粮晒粮，农闲时可打球赛球，这样一些村子也拥有了一些体育场地。

参与体育锻炼的农民49.3%的选择自家附近（1000米以内）的空地或路边进行锻炼，33.4%的农民选择在单位或学校的体育场所进行锻炼，只有5.7%的农民在公共体育场所锻炼，1.9%的农民选择在收费场所进行锻炼(见表2)。在对村民的调查中显示，农村体育设施远远不能满足农民开展体育活动的需要，村民对场地设施非常不满意的占33.9%，不太满意的占24.9%。由此可见，农村里的体育场地设施严重不足。

表2 锻炼场所选择情况一览表

(2)村级体育组织管理较为薄弱。调查显示，目前大多数乡镇一般都设有文化站或文体站，有专门的人负责文化和体育工作。但大多数村没有村干部负责体育工作，农民体育工作无人组织，基本没有开展体育活动。在新农村建设典型村的个案调查中发现，村委会把体育工作纳入文化建设的范畴，具有村干部负责管理，但由于缺乏活动经费等较多困难，体育工作进展缓慢。

调查显示，农民在选择锻炼方式上选择以自己锻炼为主的占43.4%，比例最高，其次，以有组织的锻炼为主的占22%，与家人朋友一起为主的占34.6%(见表3)。由此可见农村体育的组织工作还相当薄弱。

表3 锻炼方式情况一览表

（3）农民体育意识淡薄，体育锻炼的意识较差。农民受教育的程度普遍较低，对健康及体育的认识不够，参与体育锻炼的意识较差。大多数农民认为无病就是健康、劳动就是体育锻炼，农闲时要么睡觉，要么打牌赌博，甚至还有人参与迷信活动，以求身体健康，很少有人进行经常性的体育锻炼。而且，受传统道德观念和价值观的影响，农村体育的舆论环境较差，人们对参加体育活动的人不理解，甚至挖苦讥讽。

（4）农村青壮年外出打工较多。调查中，普遍反映农村的青壮年大多外出打工。湖北省的农村村民从20世纪90年代末开始陆续流向全国大中城市，流向地以南方发达地区为主，外流人员以16～40岁之间的中青年为主，从省劳动保障厅获悉，2007年我省外出务工农民工突破700万人。公安县埠河镇外出打工人员占总人口的25%左右，且都是青壮年。武汉市新洲区汪集镇茶亭村有4.8平方公里，全村劳动力总数755人，外出打工的就有425人，占了近六成。有的家庭是夫妻二人长期在外打工，村里留守的大部分为老人和儿童。老人（成年人）除了日常的耕种之外，就是照顾小孩就学读书，如果是农忙，农民参与体育运动的时间更是没有保障，体育活动基本处于零状态了。

2.湖北省农村体育开展的有利因素

（1）新农村建设，政府重视农村体育工作。国家号召进行新农村建设，国家体育总局也开展了一些相关的健身工程。多年来，湖北省体育总局一直对农村体育工作非常重视，认真落实国家一系列农村体育改革与发展的文件精神。制定了湖北省农村乡镇体育第一个五年（2004—2008）发展规划，并积极采取一系列措施，推动农村体育工作。

（2）劳动强度逐步降低，农闲时间增多。随着农业机械化的全面推进，很多高强度的体力劳动已被机械代替，不仅大大减轻了农民的体力劳动强度，同时，也大大缩短了劳动时间，一年中农闲时间超过50%。部分农民具备一定的体育锻炼的知识和能力，具有参与体育活动的愿望。

（3）农民生活水平逐渐提高。随着各项惠农政策支持力度加大，特别是减免了农业税之后，农村经济有了进一步的发展。农村产业结构不断优化，农民家庭经营收入稳步增长，生活水平逐渐提高。

（4）农村蕴含着良好的体育传统文化。我省有很多优秀的传统体育项目，如赛龙舟，巴山舞等。湖北宜昌荆州等地在端午节开展赛龙舟等民族传统体育活动竞赛，有的村具有传统的龙舟队，每年参加龙舟竞赛活动[1]。

四、对策

（一）与新农村建设接轨，制定具体的发展规划

文化建设是新农村建设中的重要组成部分，体育也是一项独具特色的文化活动，单独开展体育活动可能影响和吸引力不大，而且困难也会相应较大，必须与文化建设结合起来，作为新农村建设的一部分，这样更利于体育活动的开展和扩大体育活动的影响。

根据目前湖北农村经济还比较落后，场地设施还比较欠缺，农民收入水平还不是很高，农民体育人口偏少，农村体育工作困难较大的现状，发展湖北农村体育首先应从实际出发，确定符合湖北农村体育实际的目标。村一级的体育发展目标应包含三个层次。初级目标：各村每年至少组织一次本村内部的体育活动。中级目标：各村每年逢年过节组织两到三次体育活动，农民体育意识逐渐增强。高级目标：各村经常组织各种农民喜爱的体育活动，农民自身养成自觉锻炼的体育习惯，每年派人派队参加乡镇、县市组织的体育活动和比赛[2]。

（二）进行目标考核，与干部经济利益挂钩

把农民文化体育的开展纳入基层政府的业绩考核之中。从县到乡镇到村，制定相关政策，将文化体育活动作为一项考核的指标，并与干部的经济利益挂钩，制定明确的体育工作计划与任务，建立符合实际、简便易的体育工作行量化评价体系，这样便于体育工作的开展与实施。制定奖励政策，对超额完成任务的予以奖励，鼓励各级政府带动广大农民参与到体育活动中去，针对推迟或违反上级下发的文件和政策的行为，或达不到目标的务必给予必要的惩罚。从而使村干部高度重视体育工作，充分调动村干部的积极性[3]。

（三）完善村一级干部领导对体育工作的指导

组织开展农村体育活动是村民委员会义不容辞的职责。与城市居委会不同的是村委会还具有管理经济事务的职能，掌管经济支配权，所以，村委会对村级体育工作的推动力应该更大一些。从这个意义上说，建立、健全村民委员会是开展农村体育建设工作的最基本前提。行政村在村干部的设置上安排一位副主任负责文化体育工作，明确其职责地位，发挥村民委员会在农村体育发展中的作用。并设置一名文化体育协管员，从自愿参与此工作的村民选聘，并给予一定的津贴补助，协助开展文化体育工作[4]。

（四）多方筹集资金，完善体育设施

体育活动的开展，体育场地设施的完善，需要一定的资金支持。完善基层农民体育的投入机制，拓宽筹资渠道，增加资金投入，乃是推动基层农民体育运行机制创新的突破口。一方面，基层政府部门应将农民体育的发展纳入当地社会发展规划之中，县（市）乡（镇）两级政府在财政预算中要划拨一定比例作为农村文化体育工作的专项资金以保证农村体育的场地、器材的建设，体育活动的开展。另一方面，应努力拓展经费的来源渠道，多方筹集资金，如可采用吸纳企业赞助投资、发展乡镇文体产业、鼓励私人投入等措施来广聚财源[5]。

（五）积极培育典型村，发挥示范作用

对那些体育文化活动开展较好的村进行政策和经济的扶持，树立榜样，并且要不断总结经验，对这些体育文化活动的先进村进行宣传和推广，促使其他的村向这些体育先进村学习，以点带面，带动各村开展体育文化活动[6]。

（六）充分开发农村体育资源，为农村体育服务

1.以学校为中心，组织开展学校周边村的农民体育活动

针对目前农村体育场地设施和体育指导人员较为缺乏的现状，目前湖北农村一般四个村一所小学，首先应完善各村小学的体育师资力量和场地设施，并提倡按地域划分片区，以学校为中心，充分利用学校的场地和人力资源，组织开展学校周边村的农民体育活动，推动农村体育活动的开展[7]。

2.培养体育活动积极个人、团体

调查发现，农村的很多传统体育文化活动，如腰鼓，舞龙等，往往都是一个或几个人带头并组织开展起来的。因此，应通过多种途径大力培养多种项目的体育积极分子，对已有的体育积极个人和团体要予以积极鼓励和支持，并进行宣传，充分发挥其带动和模范作用[8]。

(七)发掘传统文化，大力开展节庆体育

农民在农忙季节几乎无闲暇而言，只有在农闲季节或隆重节日，才有空闲时间和精力，这是开展较大规模农村体育活动的最佳时机，而且将体育与中国的传统文化活动结合起来开展，这样更加深了体育活动的文化内涵。因此，要充分利用农闲时期的各种节日，如元宵、端午、七夕、中秋、重阳等时间，组织生动活泼的农民体育活动和竞赛，并进行体育健身知识、政策法规的宣传，每年形成几个体育高潮，使体育文化活动逐渐成为农民节日休闲的主要方式。如秭归县每年端午节都会组织开展赛龙舟的活动，很多单位、乡镇、村都会组队参赛，场面非常壮观，这样体育活动才更具有广泛的社会性，也可以促使自发性的体育活动延续和发展起来[9]。

[1]江亮，饶平，莫迎锐等．我国新农村建设进程中农村体育发展 的 社 会 学 审 视 [J]．北京体育大学学报，2008，31，（11）：1461-1467．

[2]谢静月．小康社会框架下的我国农村体育地位、问题与对策分析[J]．山东体育学院学报，2006，22（3）：10-12．

[3]王程，孙庆祝．农村体育不能承受之轻——基于和谐社会需求的我国农村体育的发展研究 [J]． 体育文化导刊，2006(6)：10-12．

[4]陈宁，周挺.农村体育发展的新挑战与制度创新[J].武汉体育学院学报，2005，39(10)：1-6．

[5]骆秉全．多元化筹集农村体育经费问题研究[J]．体育科学，2007（4）：31-38．

[6]虞重干，郭修金．农村体育的根基－村落[J]．武汉体育学院学报，2007，41（7）：1-5．

[7]胡庆山．新农村建设中发展“新农村体育”的必要性、制约因素及对策[J]．体育科学，2006，26（10）：21-26．

[8]裴立新． 当前农村体育发展总若干重大问题的理性思考[J]．体育与科学，2005(3)：5-8．

[9]王进．乡村节庆体育活动对新农村建设的意义[J]．体育学刊，2007，14（7）：36-38．

责任编校：徐 晓

G8

A

1009-2277（2010）06-0050-04

2010-10-21

杜光友（1975-），长江大学体育学院讲师，硕士研究生。研究方向为体育教学与运动训练。