治黄大业要从近期治理走向长治久安

文/ 潘家铮 编辑/ 陈 陆

黄河“蓄水池”甘肃玛曲湿地草场植被明显恢复 摄影/曹志政/CFP

黄河灾害是中国的忧患，治黄历史几乎和中国文明发展史一样久远。新中国建立以来，我国的水利部门和水利专家，进行了艰苦卓绝的斗争，已取得无可否认的成就：数千公里大堤的全面加高培厚，60多年来黄河的年年安澜；黄河水资源支持了两岸广大地区人民的生存和发展；小浪底水利枢纽的建成投产，调水调沙初步实施……这些都是前人所不敢想象的成就。现在，小浪底已进入后期拦沙运行，古贤枢纽的建设正在抓紧准备，以求继续减淤冲沙。但水库拦淤的期限毕竟有限，黄河如何才能做到长治久安呢？这恐怕是每个中国人都关心的大问题。

黄河的复杂性在泥沙，治黄的关键在于科学认识和处理泥沙问题。泥沙主要产自中游，祸在下游。从原则上讲，要解决泥沙问题，必须做到两条：

滩区的重要功能是泻洪，可肥沃的土地总是吸引着农民耕种。水利专家认为，黄河滩区不应该有人居住，因为黄河要通过漫滩来维持河槽与滩地的同时并涨，这样才有利于维持黄河的正常形态。 摄影/吴宏/CFP

刘家峡库区启动治理工程 摄影/于永昭/CFP

一是使下游河道中泥沙进出平衡，河床不致持续淤高；

二是下游要有一条断面合理、河势稳定的河道，能满足冲沙防洪的要求。

为此，必须采取综合措施，治本治标兼施，远期近期兼顾，开源节流并重，上游下游通盘考虑，局部服从大局，近期服从长远。在这些原则上制订一个统揽全局的长期规划，并在实施中动态调整完善，最终达到长治久安的目标。

对黄河特性了解最清楚、打交道最长、取得经验最多的是中国的水利工程师和科学家，他们是最有发言权的权威。数十年来，他们积累了丰富的经验，总结了客观的规律（如处理泥沙的“五字真言”），不断提出治黄规划，但多加以“近期”的冠词，所谓远景，常也只到2030年，一眨眼就到了。我认为现在到了从近期治理走向考虑长治久安问题的时候了，理由如下：

1.小浪底水库已进入后期拦沙运行阶段，古贤水库建成后，只剩下一座碛口水库，没有更多王牌了；

2.六十多年来已积累了丰富和宝贵的经验与教训；

3.科技水平迅速发展提高；

4.国家经济实力有了极大增长。

具体的长远规划当然要由水利专家来研究，在这里我愿以外行人的身份说几句话，外行人因为不懂，敢于说话，说错了也不要紧。

坚持不懈地搞水土保持和沟壑治理工程，减少入黄泥沙

近年来入黄泥沙不断减少，有的同志认为是水量减少所致，对水土保持的效果信心不足。我认为不能失去信心，进行那么多年的水土保持和沟壑治理，对减沙肯定起了作用，哪怕只占30%至40%，也不是小数，持之以恒就能收到大效。现在已有不少好的治沙经验，哪怕是局部的，都值得珍惜和重视，因地制宜推广、改进。对排粗沙的小支流，更要下决心、下本钱治理。减少入黄泥沙是釜底抽薪之举，从根本上缓解问题。

据了解，水保工作未能按规划实施，我深感不安。我们能发射宇宙飞船、修建三峡工程、建设高速铁路、对几十条河沟的泥沙就无计可施？能否总结经验，制定一个实事求是的目标，痛下决心，全面治理，坚持不懈，把最终进入古贤水库的泥沙量减到最低限度，例如年平均4亿吨、3亿吨以下甚或更少，且基本上是细沙。

继续修建骨干枢纽，拦淤放淤

三门峡、小浪底、古贤、碛口四大拦淤骨干枢纽，三门峡已建多年，拦沙库容已淤满，小浪底也已运行十多年，剩有50多亿立方米拦沙库容，约可拦沙70亿吨，到古贤投入时，恐怕所剩有限。古贤有170亿立方米库容，拦沙库容有130亿立方米。再就剩下一个碛口了。据了解，古贤和碛口共能拦沙300亿吨，加上小浪底的70亿，共370亿吨；另外，小北干流可放淤100亿吨，相当于一个小浪底（也许还有更大潜力），这就是我们现在手中所有的王牌。

世界上最大的双排机水电站--青海黄河李家峡水库 摄影/牛文怡/CFP

我们应按规划兴建这些骨干枢纽，实施拦沙放淤计划。古贤早建更有利，可与小浪底、三门峡联合调度，发挥最大效益。通过兴建骨干枢纽和大量放淤，充分发挥为下游减淤作用，延长减淤时间，希望至少能给我们赢来百年以上的时间。

科学调水调沙，塑造好下游河道

再大的拦沙库容终要淤满，只留下有限的调节库容，所以建库后必须科学运行，合理拦淤放淤和调水冲沙，尽可能把进入下游河道的泥沙排到外海，延缓河床升高，塑造稳定的河道。

要调水冲沙，一要库容，二要水量，三要科学的调度方案。库容就由骨干枢纽提供，水量在近期内从黄河自身取得。黄河水量有限，中下游、左右岸都要发展，都要水，矛盾怎么解决？那就小道理服从大道理。原则上讲，各地区继续发展所需水量只能从节水中来，从污水回用中来，从雨水、洪水中来，从南水北调中、东线实施后黄河水量再分配中来，而不能挤占必需的冲沙水量。

以后还要从长江调一点水，虽然目前讲这个有点不合时宜，但从全局看，黄河的水量确实不够，调点长江水是必要和合理的。调水不是为发展工农业和满足城市用水的，主要用于“维持黄河健康生命”。现在为救治病人，陌生人都可以捐献器官与骨髓，从姐妹一样的长江调百来亿立方米水就不可想象了，这合理吗？有人对千里调水来冲沙感到不可思议，说太浪费了。打个比方，一个人每天要喝多少水，只有极少量变成血液或其它体液，绝大部分都排泄掉了，你能说这是浪费？解决黄河尤其下游的长治久安是压倒一切的民族任务。像目前那样两级悬河、主槽不断萎缩，建一座枢纽缓解一下，不久又走上老路，这个局面不改变，总不是办法。希望通过深入论证，确定一个合理的、可行的、各方能接受的调水量，尽早实施，进入黄河。

充分利用采沙、挖沙、疏浚手段，解决泥沙平衡问题

至于冲不走的泥沙，并不是一块铁板，可以挖走。这在过去也许不可行，今后却能做到。目前长江口依靠几条吸沙船，每年可挖除几千万吨泥沙，维持十多米深水航道，千里黄河就不能通过重点疏浚和全面挖沙，每年清除一两亿吨？而且泥沙也是资源，可以用来固堤、造地，作为建筑材料，甚至可运回上游沙漠去。我们一定要最终做到河道中泥沙进出平衡，河床不再淤高。

黄河三门峡库区，天鹅在宽阔湖面上飞翔。 摄影/史家民/CFP

我的设想是：1.修建古贤、碛口这些大型拦沙枢纽为下游河道减淤，以保安澜，这事势在必行，虽然拦沙期有尽，但可赢得对治黄来说是十分必要的时间。2.必须在这段时期内抓紧做好几件关系长治久安的大事（这可是最后机会，因为我们已没有其它的牌了），这些大事包括：

（1）全面治沙，百年不懈，将最终入黄泥沙减到最低限度；

刘家峡水库大坝 摄影/牛文怡/CFP

（2）完成黄河流域和黄河供水地区经济转轨及节水减污的改造大业，及时建成适当规模的西线调水工程，使黄河有足够的“生态流量”和入海流量；

（3）通过不断试验探索，找出最优的调水调沙运行方式，能利用“生态流量”和调节库容，最大限度地将泥沙排入大海；

（4）完成塑造下游河道、整治滩区的任务，使河势稳定，有足够的平滩流量，常年洪水不上滩，特大洪水上滩不成灾，保证在各级洪水下的安全；

（5）大力进行挖沙疏浚技术的研究，研制适应黄河的巨型采沙设备（包括下游河道和上游水库清淤），全面开展采沙挖沙固堤造地工程。这样，在拦沙库容淤满后，黄河下游泥沙已达进出平衡，河床不再累积性淤高，河势稳定，在战略上就达到长治久安目标。

其实所有上述各点，水利部和黄委都提出过，研究过，试验过，都列在流域规划的计划之中，只是我总觉得人们对兴建枢纽工程的劲头大，对其它措施劲头和决心信心就没那么大。我希望水利部和黄委能够将考虑期延伸到百年以上，并规划出在此期内的治黄大计，在重要节点上有较明确的目标。希望能够证明：只要全面科学整治，在一两百年后黄河泥沙终于能进出平衡，河床不再无限制淤高，河道能稳定平顺，遭遇各级洪水都有解决措施，这就达到长治久安的要求。有这么一个规划，就能够使中央和全国人民放心，并可使中央决策做一些大事（包括进一步全面治沙，修建古贤、碛口枢纽，实施小北干流大规模放淤，兴建规模合适的西线调水工程，在下游全面开展挖沙疏浚工程，塑造新河道和改造滩区工程等，至于全流域的经济转轨和节水治污更是必须做到的任务）。