新机遇 新任务 新跨越

湖南省水利厅厅长 戴军勇

即将过去的2010年，是湖南水利攻坚克难、成效显著的一年，也是湖南水利勇于创新、开拓进取的一年。

这一年，我们众志成城，战胜了12次强降雨过程，夺取了防汛抗旱的全面胜利，避免了山洪灾害防御群死群伤，实现了省委、省政府“四个确保”的工作目标。

这一年，我们扎实工作，争取中央投入超历史水平，全面完成了634座大中型病险水库除险加固和300万农村人口饮水安全建设任务，抓紧进行列入国家规划的1070座小（1）型病险水库除险加固；洞庭湖综合治理全面展开，掀起了新一轮治湖高潮；37个全国小型农田水利重点县建设整体推进，全面开展列入国家规划的330条中小河流治理，治理水土流失面积410km2；地方电力装机超过550万k W，年发电量突破150亿kWh，人民群众越来越多享受到水利发展带来的成果和实惠。

这一年，我们改革创新，在全国率先出台了《湖南省小型农田水利条例》，加强水利建设市场监管，逐步建立健全诚信体系，实行退出机制，强化市场机制，打造了省、市、县水利投融资平台，2009年全年整合资金投入水利建设超过20亿元，持续多年开展全省“芙蓉杯”水利建设竞赛，调动社会各届治水、兴水的积极性和创造性。

长沙市湘江城市防洪堤鸟瞰

这一年，我们创先争优，按照中央和省委的要求，在省水利系统广泛发动，精心组织，把创先争优活动与水利工作紧密结合，与机关效能建设紧密结合，与转变水利发展方式大调研紧密结合，真正发挥基层组织的战斗堡垒作用，发挥共产党员的先锋模范作用。进一步加强作风建设，完成了机构改革任务，一批高学历、高素质的年轻干部在竞争上岗中脱颖而出，全厅干部年龄结构更加优化，为可持续发展水利事业提供了人才支撑。

回首一年的工作，得益于水利部的大力支持，得益于省委、省政府的高度重视，也得益于全省12万水利人弘扬献身、负责、求实的行业精神，凝聚合力，增强活力，加快了水利发展与改革的步伐。

展望新的2011年，水利将迎来新一轮大投入、大发展。党的十七届五中全会特别强调要坚持兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，尽快启动水利重点薄弱环节工程建设。湖南省委、省政府作出了推进“四化两型”建设的战略举措，水利要发挥基础和保障作用，必须率先发展。从湖南省水利实际来看，要切实抓好四个方面的工作。

一是加快水利建设步伐，在提高水利保障能力上有新跨越。全面加快湖南省防灾减灾工程体系建设，全力推进总投资129亿元的洞庭湖综合治理近期实施方案，建立健全96个县（市、区）重点地区山洪灾害防控体系，抓好抗旱水源工程建设，加快中小河流治理，抓紧涔天河水库扩建等一批大型水利枢纽工程开工建设。

二是加快为民办实事水利项目建设，在推进民生水利上有新成效。加快病险水库除险加固和农村饮水安全建设，确保2012年底全面完成列入国家规划的1 070座小（1）型病险水库除险加固任务，力争2011年全面完成列入国家规划的1 500万农村人口饮水安全建设任务；加快推进37个小型农田水利重点县建设，加快骨干山塘清淤扩容工程建设。

三是加强水资源管理，在水资源开发、利用、节约和保护上有新举措。抓紧完成全省水资源综合规划、流域综合规划修编，明确水资源开发利用和节约保护的控制性指标；加强水资源进行流域管理的研究，力争湘江流域管理取得实质性进展；全面推进节水型社会建设，加快建立用水总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，推动各行业各领域全面开展节约用水。

四是加大水利改革力度，在构建水利科学发展的长效机制上有新突破。建立健全水利投融资机制、水利工程管理体制、农田水利建设机制、水价形成机制、水资源生态补偿机制，从投入、建设、管理等方面建立水利科学发展的长效机制。