农村中小企业对科技服务体系的评价与需求

张晓敏，姜长云

（1.南京农业大学经济管理学院，江苏 南京 210095；2.国家发改委产业经济与技术经济研究所，北京 100038）

农村中小企业对科技服务体系的评价与需求

张晓敏1，姜长云2

（1.南京农业大学经济管理学院，江苏 南京 210095；2.国家发改委产业经济与技术经济研究所，北京 100038）

依据本课题组所做的企业问卷调查资料，分析了不同企业对当前的科技服务环境做出的评价和需求。分析表明：不同类型的农村中小企业对科技服务的满意程度不同，同时对科技服务的需求程度和具体提供的服务类别也不同，这与农村中小企业的规模、性质、所处的发展阶段都有密切的联系。为进一步完善科技服务体系，必须从企业的实际状况出发，充分考虑不同类型企业的差异，为农村中小企业营造更好的科技服务环境。

科技服务；农村中小企业；需求；评价

Abstract:Based on the business survey data,the paper analyzes the evaluation and Demand of different enterprises on the current service environment of science and technology.Analysis shows that different types of rural SMEs have different levels of satisfaction on science and technology services,and also have different Demand for science and technology services degree and specific type,Which may closely link with the size of rural SMEs,nature and stage of development.In order to further improve the science and technology service system,we must consider the actual situation of rural SMEs,and give full consideration to the differences of different types of SMEs to create a better environment.

Key words:evaluation； science and technology services； rural SMEs； demand

近年来，农村中小企业产业结构升级和发展方式转变问题，日益引起理论界和决策层的重视。2008年国际金融危机的爆发，进一步显示出加快农村中小企业产业结构升级、发展方式转变的重要性与紧迫性。农村中小企业产业结构升级和发展方式转变滞后，很大程度上是因为面向农村中小企业的科技服务体系薄弱，农村中小企业的产业结构升级和发展方式转变，缺乏有效的科技支撑。近年来，已有不少学者对农村中小企业科技服务体系进行过研究［1-5］。这些研究大多遵循 “内容——必要性——问题——困难——对策”等分析套路，基于农村中小企业对科技服务需求的实证研究较为少见。笔者认为，基于农村中小企业对科技服务现状的评价及其对科技服务需求的研究，探讨农村中小企业科技服务体系建设的思路，有利于培育农村中小企业科技服务体系的需求诱导机制，促进其可持续发展，为农村中小企业产业结构升级和发展方式转变提供持续的科技支撑。因此，本文将以课题组的问卷调查为基础，围绕这些问题展开分析，以期得出相关结论和政策启示。本文的分析试图更多地采取结构主义视角，更多地关注不同规模、不同发展阶段、不同类型企业在相关问题上的差异。

1 数据来源、抽样方法和样本说明

1.1 数据来源和抽样方法

数据来自于课题组对农村中小企业的问卷调查。该项问卷调查为2009年3～7月对山东滕州市、四川南部县、安徽凤阳县、广东佛山市三水区完成的调研。选择这4个县（区）主要基于两方面的原因，一是地区代表性，二是方便取得地方政府对调研工作的支持。山东滕州市已连续多年跻身于“全国县域经济综合竞争力百强”，2008年入选中国民营经济最具活力市（县、区）；广东佛山市三水区位于我国经济发达的珠江三角洲地区。山东滕州市和佛山市三水区对我国东部地区有一定的代表性。安徽凤阳县和四川南部县分别位于我国中部地区和西部地区，二者均以民营经济为主，区域经济发展在所在地区大约处于中等水平，二者对中西部地区有一定的代表性。在地方政府相关部门的协助下，本课题组采取准随机抽样方法对农村中小企业进行抽样。在选择样本企业时，课题组要求尽可能注意行业分布、企业规模分布的广泛性与代表性，不考虑达到国家大型企业标准的企业、建筑业企业和采矿业企业，不考虑尚未投产的新建企业和已经倒闭的企业；适当注意以制造业企业为主，服务业企业不超过调查企业总数的1/3。根据这些要求，课题组要求每个样本企业在调查员协助下完成。通过初审的问卷223份，通过复审的问卷199份，其中来自山东滕州市、四川南部县、安徽凤阳县和广东佛山市三水区的分别为48份、41份、40份和70份。

本项问卷涉及内容较多，企业答卷和问卷审查时难免存在疏忽；部分企业还因担心商业机密外泄，不愿回答部分问卷内容，因此导致部分问卷内容出现漏答。为最大限度地利用问卷调查的信息，课题组在问卷处理时，对部分问题存在漏答的问卷，只是对该问题进行了统计剔除并视为无效，未从整体上将其视为废卷。因此，本文在相关分析中，各问题的有效样本数可能存在一定差别，部分问题的有效样本数会少于通过复查的问卷总数（199份）。需要说明的是，在全部有效问卷中，处于业务萎缩阶段的企业仅12个，占样本总数的5.5%。考虑数据代表性问题，本文在进行不同阶段农村中小企业的比较时，忽略对处于业务萎缩阶段农村中小企业的分析。

1.2 样本企业的基本特征

表1列出了样本企业的基本特征。我国现行企业规模标准中只有大、中、小型企业，没有微型企业，企业规模分类标准过粗；国外对微型企业的界定标准也不统一；而在现有研究和政策实践中，小型企业和微型企业恰恰是最易被忽略的企业。因此，本文参考国家统计局对企业规模的分类标准，以2008年企业资产总额为依据，进一步将中小企业分为中型企业、小型企业和微型企业。具体分类方法是：2008年企业资产总额若大于等于4000万元的为中型企业，小于等于1000万元的为微型企业，介于二者之间的为小型企业。此外，在资产总额这一数据项缺失的情况下 （一般为企业不愿意透露企业财务状况信息），课题组结合2008年企业的销售额和员工数这两项指标，以及问卷调查员在访谈中对企业的了解做出判断。按照这个标准，在所调查的农村中小企业中，微型企业、小型企业和中型企业基本各占1/3左右。从企业性质上来看，以劳动密集型的企业为主，占55.8%。从行业类别上来看，以传统制造业企业为主，所占比重为48.7%。从企业运行阶段来看，以处于成长阶段的企业为主，占40.2%，还有33.7%的企业处于稳定运行阶段。企业样本涉及的行业比较广泛，企业分布类型和规模比较典型。因此，从总体上来看，样本具有一定的代表性。

2 农村中小企业的技术装备水平和创新能力现状

2.1 多数企业对其技术装备水平的评价较高

一般而言，企业技术装备水平是否先进，在很大程度上决定了企业的竞争能力的强弱。问卷统计结果显示，在188个有效样本中，过半数企业（54.3%）认为自身的技术装备处于当前的国内先进水平，25.5%的企业技术装备处于20世纪90年代国内先进水平，还有5.3%的企业处于当前的国际先进水平，而处于20世纪80年代及其以前水平的合计仅占15.0%左右。可见，当前多数农村中小企业对其技术装备水平的评价较高，提高竞争能力已有良好基础。

2.2 企业提高创新能力仍然比较迫切

近年来，农村中小企业在加强自主创新能力建设方面已形成良好基础：一是已有近半数企业主导产品的技术来源是自主开发和合作开发；二是近三年来，过半数的企业已经开发了新产品（或新技术、新工艺、新的服务项目）；三是已有相当比重的企业拥有自己的专利或技术研发机构。根据我们对168个有效样本的统计，目前中小企业主导产品的技术来源，44.1%靠自主开发，5.4%靠合作开发。在191个有效样本中，有48.2%的企业在过去三年中开发了新产品（或新技术、新工艺、新的服务项目）。在197个有效样本中，已有41.6%的企业有专门的技术研发机构。在196个有效样本中，已有23.5%的企业拥有自己的专利。

但就总体而言，农村中小企业提高自主创新能力仍然比较迫切。根据我们对168个有效样本的统计，主导产品的技术来源为技术已经成熟的大路产品的仍占30.4%，为模仿同行新技术、新产品的企业仍占14.3%。在过去三年中，仍有51.8%的企业没有开发新产品或新技术。这些状况加剧了农村中小企业在部分行业低水平过度竞争的问题。

2.3 企业的创新愿望较强

根据对198个有效样本的统计，近八成（79.3%）的企业在今后两年内有开发引进新产品、新工艺的打算。但企业的技术创新仍然面临若干障碍，最突出的障碍分别是技术开发人员短缺、资金短缺、技术和产品开发成本太高（见图1）。

3 农村中小企业对当前科技服务的综合评价

3.1 政府对农村中小企业科技创新的支持类型多样，但覆盖面有限

根据我们对186个有效样本的统计，在提供技术研发资金方面，享受过政府支持的企业占有效样本总数的38.2%；在申报上级科技项目方面，获得过政府支持的企业占有效样本总数的32.8%；还有12.9%的企业获得过政府在专利申请等方面的服务（见图 2）。

3.2 农村中小企业对科技服务的总体满意度不高

一般来讲，农村中小企业获得的科技服务主要来自政府主导和市场主导的两种科技服务体系。问卷统计结果显示，就总体而言，无论是对政府提供的科技服务，还是对市场提供的科技服务，表示满意和很满意的企业比重之和都低于40%。相对而言，农村中小企业对政府主导的科技服务体系的满意度，明显高于对市场主导的科技服务体系的满意度（见表2）。

3.3 技术密集型企业的满意度最高

对于政府主导的科技服务，技术密集型企业满意度最高，资金密集型企业满意度最低，劳动密集型企业的满意度居中，表示满意和很满意的企业数分别占所在企业类型有效样本总数的45.9%、32.6%和34.0%。对市场主导的科技服务，技术密集型和资金密集型企业表示满意和很满意的企业比重均超过31%，均高出劳动密集型企业10个百分点以上（见表3）。可见，无论是对政府主导的科技服务，还是对市场主导的科技服务，技术密集型企业的满意度相对都比较高。形成这种现象的可能原因是，一方面，此类企业对科技服务的需求较为集中；另一方面，科技服务在总体上仍处于严重短缺状况，有限的服务只能更多地突出重点，由此导致劳动密集型企业的科技需求容易被忽视。

3.4 中小型企业对科技服务的满意度高于微型企业

微型企业对科技服务的满意度，都明显低于中型企业和小型企业。对政府主导的科技服务表示满意和很满意的企业比重合计数，在中型企业和小型企业中分别为39.4%和40.0%，在微型企业中仅为29.6%。对于市场主导的科技服务表示满意和很满意的企业比重合计数，在中型企业和小型企业中分别为29.9%和30.4%，而在微型企业中仅为19.5%（见表3）。形成这种现象可能由于以下两方面的原因，一是微型企业对科技服务的需求往往规模更小且更分散，如果缺乏有效措施凝聚微型企业的科技需求，无论是政府还是市场的科技服务供给，要满足这些小而散的服务需求，都更难做到经济节约。二是科技服务仍处于严重供不应求状态，因此有限的科技服务供给更可能采取突出重点的方式。

3.5 处于起步阶段的企业对科技服务的满意度均高于其他类型的企业

无论是政府主导的科技服务，还是市场主导的科技服务，处于起步阶段的企业满意度都是最高，处于成长阶段、稳定运行阶段的企业均较低。以政府主导的科技服务为例，处于起步阶段的企业认为满意的比重达57.1%；而处于成长阶段和稳定运行阶段的企业，认为满意的比重分别仅为34.6%和34.9%。这说明，从供给数量来看，当前面向农村中小企业的科技服务严重短缺的状况下，政府主导的科技服务更容易青睐于处于起步阶段的企业，但对于处于成长阶段或稳定运行阶段的中小企业，为其提供全面的后续科技服务似乎更为重要；从供给质量来看，在成长和稳定运行阶段，企业大都会面临产业结构升级的挑战，科技服务的供给应更多的关注满足企业高层次的服务需求。

4 农村中小企业对科技服务的需求

4.1 对市场主导的科技服务需求强于对政府主导的科技服务需求

从表4可见，对于政府主导的科技服务，45.4%的农村中小企业需求一般，有43.9%的企业需求强烈或很强烈，仅有10.7%的企业需求较不强烈或基本没有需求。对于市场主导的科技服务，41.6%的企业需求一般，50.7%的企业需求强烈或很强烈，仅有7.7%的企业需求较不强烈或基本没有需求。可见，农村中小企业对科技服务的需求比较强烈，但对市场主导的科技服务需求更强。导致这种现象的可能解释是，农村中小企业对科技服务的需求已经呈现日益多元化的趋势，政府主导的科技服务更适宜满足基础性、公共性的科技服务需求；市场主导的科技服务在满足多元化、个性化的科技服务方面，更具比较优势。

4.2 技术密集型企业对科技服务的需求远强于资金密集型或劳动密集型企业

问卷统计结果显示，劳动密集型企业和资金密集型企业对科技服务的需求，往往并无明显差异，但技术密集型企业对科技服务的需求通常远远强于前两类企业。对政府主导的科技服务，技术密集型企业表示强烈或很强烈需求的比重为65.8%，高出劳动密集型企业26个百分点，高出资金密集型企业29.6个百分点。对于市场主导的科技服务，技术密集型企业表示需求强烈或很强烈的比重为71.1%，分别高出劳动密集型企业24.3个百分点、高出资金密集型企业26.4个百分点（见表5）。

4.3 处于起步阶段的企业对科技服务的需求最强

处于不同发展阶段的企业对科技服务的需求，往往存在明显差异。对科技服务的需求，处于起步阶段的企业通常需求最强，处于成长阶段的企业需求较强，处于稳定运行阶段的企业需求最弱。处于起步阶段、成长阶段和稳定运行阶段的企业，对于政府主导的科技服务需求强烈或很强烈的比重分别为51.7%、44.3%和43.1%，对于市场主导的科技服务需求强烈或很强烈的比重分别为72.4%、51.3%和43.1%（见表5）。形成上述现象的可能原因是，处于起步阶段的企业，往往一方面尚未形成稳定定位，另一方面更容易表现出积极向上的进取精神，更需要通过科技服务提高自身的素质和品位，但也容易处于被科技服务“遗忘的角落”。成长型企业存在类似现象。

4.4 中型企业对科技服务的需求通常强于小型企业和微型企业

农村中小企业对科技服务的需求，往往是中型企业最强。在对政府主导的科技服务中，中型企业需求强烈或很强烈的比重合计为49.3%，小型企业、微型企业需求强烈或很强烈的比重合计分别仅为43.9%和38.9%。而在对市场主导的科技服务中，中型企业需求强烈或很强烈的比重为58.2%，小型企业、微型企业分别为46.4%和47.3%（见表5），可见，小型和微型企业的需求强度都弱于中型企业。形成这种差异的主要原因可能是，相对于中型企业，小型企业特别是微型企业对科技服务的需求往往规模小，可能处于潜在状态，更需要凝聚、引导和激发；这些企业对科技服务需求的表达和满足也容易存在成本高的问题。有些小型企业和微型企业产业层次较低，也导致其对科技服务需求不强。

5 农村中小企业对公共科技服务平台的评价与需求

5.1 多数企业认为仍有必要建立公共科技创新服务平台

中小企业的科技需求，往往点多、面广、规模小。从理论上说，公共科技服务平台的运转，有利于凝聚、引导和激发中小企业的科技服务需求，并经济有效地提供科技服务。但对95个有效样本的统计结果显示，仍有66.3%的企业认为现有公共科技服务平台的作用一般或较小。可见，现有的公共科技服务平台在满足农村中小企业的科技需求方面，仍有较大的改进空间。根据我们对194个有效样本的统计，81.4%的企业认为有必要建立公共科技服务平台。

5.2 企业对公共科技服务平台需求最多的是研究开发、技术及信息咨询服务

根据对150个有效样本的统计，52.7%的企业认为公共服务平台应该提供研究开发服务，还有52.7%的企业认为应该提供技术及信息咨询服务。此外，分别有48.0%和44.0%的企业认为，公共科技服务平台应该提供技术培训服务和技术推广应用服务。认为公共科技服务平台应该提供质量检测服务、人才推荐服务、电子商务服务的企业，分别占有效样本总数的37.3%、34.0%和23.3%。由此可见，公共科技创新服务平台的功能定位，应该更多地从企业实际需求出发，重点加强对研发服务、技术和信息服务的供给。

5.3 农村中小企业对公共科技服务平台的功能需求存在明显的规模和发展阶段差异

问卷分析结果显示，处于不同发展阶段的企业，对公共科技服务平台的功能需求存在明显差异。处于起步阶段和成长阶段的企业，最需要提供技术培训服务、研究开发服务、技术及信息咨询服务。而处于稳定运行阶段的企业，最需要提供研究开发服务、技术及信息咨询服务、技术推广应用服务（见表6）。

按照企业规模的不同，不同类型企业对公共科技服务平台的功能需求，也存在明显差异。中型企业对技术及信息咨询服务、研究开发服务、技术推广应用服务的需求较强，分别占有效样本总数的70.8%、64.6%、50.0%。小型企业需求最强的是技术及信息咨询服务、研究开发服务、质量检测服务，分别占有效样本总数的51.1%、46.7%、46.7%。微型企业需求最强的分别是技术培训服务、研究开发服务、技术推广应用服务，分别占有效样本总数的50.9%、45.6%和45.6%（见表 6）。

6 结论与启示

（1）当前多数农村中小企业的技术装备水平较高，企业自主创新能力建设已形成良好基础。但自主创新能力受技术开发人员短缺、技术和产品开发成本高和资金短缺等因素制约的问题比较严重，政府对农村中小企业科技创新支持的覆盖面有限。因此，对于加强中小企业自主创新能力地建设，应该进一步给予高度重视；通过加强培训、优化金融服务、加强信息服务和公共科技服务平台建设等措施，帮助农村中小企业缓解人才和资金短缺问题，降低技术和产品开发的成本；进一步加强政府对农村中小企业科技创新的支持。

（2）目前农村中小企业对政府主导的科技服务和市场主导的科技服务的总体满意度不是很高，对前者的满意度要高于后者；对二者的需求均较为强烈，但对市场主导的科技服务的需求更强。可见，要促进农村中小企业的发展，必须在加强政府主导的科技服务体系建设的同时，将加强农村中小企业科技服务体系建设的重点，放到市场主导的科技服务体系建设上，以便更好地满足农村中小企业发展对科技服务的多元化需求。

（3）就不同类型、不同规模的企业比较来看，劳动密集型企业、微型企业对现有科技服务的满意度均较低。面向农村中小企业加强科技服务，应该进一步加强对此类企业的需求瞄准机制。但是，就需求强度来看，技术密集型企业的科技服务需求仍远远强于资金密集型和劳动密集型企业，中型企业的科技服务需求也强于小型企业和微型企业，加之产业结构升级必然导致企业技术水平的相应提高，企业发展也会导致企业规模的扩张。因此，对于技术密集型企业和中型企业的科技服务需求，应该继续给予高度重视。与此同时，要注意引导、凝聚和激发小型企业乃至微型企业的科技服务需求，发挥公共科技服务平台的重要作用，借此促进产业技术结构的整体提升。

（4）鉴于处于起步阶段的企业对科技服务的满意度往往高于其他阶段的企业，政府一方面应注意引导这类企业加快科技进步，推动整个农村中小企业产业技术结构的升级；另一方面，应努力促进科技服务由企业起步阶段向成长阶段和稳定运行阶段的延伸。

（5）当前多数农村中小企业对科技服务平台的需求仍然比较迫切，因此要注意引导公共服务平台的建设，加强对农村中小企业的科技创新服务。同时，注意引导其加快改革和创新，进一步拓展和强化功能。总体上要注意引导其加强研发服务、技术及信息咨询服务；具体来看要注意针对不同类型的农村中小企业提供不同的功能。

［1］毕克新，王晓红，葛晶.技术标准对我国中小企业技术创新的影响及对策研究［J］.管理世界，2007，（12）:164-165.

［2］ 王晓红，毕克新.中小企业技术创新支持体系研究综述［J］.工业技术研究，2006，（3）:2-6.

［3］綦开军，毕克新.中小企业技术创新法律支持体系中外比较［J］.科技与管理，2005，（2）:107-110.

［4］王晓红，毕克新.中小企业技术创新财税支持体系中外比较［J］.科学学与科学技术管理，2005，（10）:60-65.

［5］毕克新，郭文刚.中小企业技术创新社会化服务体系中外比较［J］.中国软科学，2004，（1）:93-98.

（责任编辑 迟凤玲）

The Evaluation and Demand of SMEs in Rural Areas for Service System of Science and Technology

Zhang Xiaomin,Jiang Changyun
（1.School of Economics and Management,Agricultural University of Nanjing,Nanjing 210095， China;2.Economic Research Institute of Industrial Economy and Technology,NDRC， Beijing 100038,China）

F323

A

国家自然科学基金课题“新农村建设中支持农村中小企业的政策转型和服务体系建设机理、模式及其区域比较研究”（项目批准号70773025）。

2009-11-25

张晓敏（1984-），女，内蒙古呼和浩特人，农业经济与管理博士；研究方向:农村中小企业发展。