深入学习贯彻《政工条例》不断提高政治工作的质量效益

●南海舰队政治部主任 王华勇

深入学习贯彻《政工条例》不断提高政治工作的质量效益

●南海舰队政治部主任 王华勇

重新修订和颁布《政工条例》，是新形势下进一步加强和改进军队政治工作的重大举措。学习贯彻新条例，是当前和今后一个时期部队建设的重要任务，各级必须高度重视、紧贴实际、突出重点、深学深悟，着力在把握实质、规范秩序、服务中心、抓好落实上下功夫见成效，不断提高政治工作的质量效益。

一、抓住核心本质，深刻把握新条例的科学内涵。新修订的条例，着眼时代发展的新变化、使命任务的新拓展、军队建设的新实践，与时俱进地充实丰富了许多新内容。抓好这些新内容的理解和把握，在学习贯彻中具有提纲挈领的作用。

(一)正确把握新条例贯穿的灵魂主线。科学发展观是贯穿新条例的灵魂和主线，新条例首次以法规形式把科学发展观确立为国防和军队建设的重要指导方针，并在具体条文中加以体现。抓住了这个灵魂和主线，学习贯彻条例就能纲举目张。各级要注重运用近年来学习实践科学发展观的一系列成果，来解读和分析新条例，深刻理解和把握条例中新内容的形成历程、思想基础、科学内涵和实践要求，把新条例的核心、本质搞清楚。要自觉把学习贯彻条例的过程变成真懂真信真用科学发展观的过程，变成运用科学发展观解决政治工作新情况新问题的过程，真正使科学发展观成为统领政治工作的纲、指导政治工作的魂。

(二)深刻领会新条例展现的时代特征。这次条例修订，全面贯彻和体现了胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述。比如，用“三个提供、一个发挥”历史使命拓展我军建设方向，用“三个确保”时代课题明确新时期政治工作基本任务，用“三个紧贴”要求丰富发展政治工作作风和方法，具有鲜明的时代特色。各级必须紧贴当前世情、国情、党情、军情的深刻变化，特别是军队体制编制、战法训法、武器装备、兵员结构呈现出的一系列新特征，深刻理解和把握时代发展、形势变化、使命拓展对政治工作提出的新要求新标准，进一步加深学习理解。

(三)悉心感悟新条例吸收的创新成果。新条例广泛吸纳了近年来部队创造的新鲜经验和成功做法，比如，坚持用党的创新理论建连育人，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，搞好人文关怀和心理服务，开展平安创建工作等等，具有很强的实践性和操作性。各级必须遵循“理论从实践中来到实践中去”的客观规律，紧密结合部队建设实际，引导官兵深刻理解新经验体现出的规律性认识，自觉运用新经验提供的新思路新方法，有针对性地研究解决部队建设中的重大现实问题。

二、坚持依法办事，有效规范政治工作运行秩序。立法重在行法，学法贵在用法。学习贯彻新条例，一个重要方面就是依据条例规范政治工作运行，防止和克服工作的随意性和盲目性。

(一)抓好法规配套。新条例注重突出“母法”地位，把原有条例中与《党委条例》、《党支部条例》等其他法规重叠的内容，作了必要删减和概括。各级必须积极适应这些新变化，从上下配套、相互衔接入手，集中梳理现有法规制度。相悖的立

ZHENGGONGXUEKAN即清理和纠正，不适应的及时调整和完善，保留管用的，充实最新的，系统零散的；符合的继续坚持和丰富，及时补充新经验新成果，力求更具科学性操作性。

(二)搞好规范纳入。新条例对政治工作内容、开展工作程序、政工干部职责等进行了部分调整，各级必须依照新调整，结合本单位的实际情况，及时细化单项工作的主要内容，优化具体工作的主要流程，明细各类干部的主要职责，坚持全面纳入不缺项、全程纳入不失控、全员纳入不漏人，使各项工作都在条例的规范之中有序运转，各个环节都在条例的规程之下无缝衔接，各级干部都在条例的规定之内有效履职。

(三)建好评价体系。重点是建立健全以新条例为标准的政治工作评估机制和科学有效的落实保障机制，筹划部署以条例为基本遵循、检查指导以条例为基本依据、检查评比以条例为基本尺度，坚持把按照条例依法办事的能力素质作为考核班子、考察干部的一项重要内容，把落实条例的好坏与评选先进、立功受奖、调整使用等直接挂钩，形成狠抓条例落实的政策导向、舆论导向、用人导向，切实维护条例的严肃性权威性，增强条例的执行力。

三、紧贴使命任务，不断拓展政治工作服务保证功能。政治工作的落实归根到底要体现在服务中心、保障打赢上。学习贯彻新条例，必须始终把有效履行使命任务作为根本立足点，充分发挥政治工作的服务保证作用。

(一)适应军事斗争准备转变主动作为。新条例强调，要“加强军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务的能力”。当前，军事斗争准备正由应急准备向常态准备转变，这是基于任务向基于能力、从突击性向常态化、由部分优势向体系优势的转变。政治工作必须围绕转变，主动作为，发挥作用，重点是引导各级在思想上牢固树立信息主导、综合集成、体系制胜的观念，自觉克服应急思维对长远建设的局限性和不适应性，坚决摒弃用应急手段解决基础性问题、用简易招数解决体系性问题；在工作指导上更加注重计划性、整体性和基础性，把工作重心从抓大项任务完成兼顾到抓经常打基础，从抓重点方向、重点部队建设兼顾到与其他方向和一般部队协调发展上来；在作风方法上既要继续保持和发扬“往前赶、往实里抓”的拼劲干劲，又要注重遵循规律，有条不紊，循序渐进，一步一个脚印地把准备工作做深做细做实。

(二)围绕推进转型建设攻坚破难。政治工作必须坚决贯彻新条例“加快中国特色军事变革”要求，回答和解决好转型建设中的重大现实问题。具体讲，就是在转型过程中，着眼敌对势力渗透更直接、官兵面临考验更严峻的实际，要在教育方法、手段、机制等方面大胆创新，把理论武装和核心价值观培育抓得更加有力有效，为转型建设提供强大精神动力；着眼部队战略运用领域更加拓展、军事任务种类更加多样、面临风险因素更加多元的实际，要在增进党委依法决策、民主决策、科学决策质量上有新举措，不断提高党委领导部队科学发展的能力，为转型建设提供坚强组织保证；着眼作战平台大型化、兵力组织集群化、武器装备信息化对官兵素质要求高的实际，要在人才遴选、培养、使用等机制上力求突破，造就一批高素质的创新型人才，为转型建设提供强大智力支撑。

(三)结合非战争军事行动改进创新。新条例鲜明提出非战争军事行动中政治工作，并明确了做什么、怎么做等规定。适应使命任务拓展加强政治工作，必须牢牢遵循这些规定，尤其是要认真贯彻“充分发挥我军战斗队、工作队、宣传队作用”的要求，既大力弘扬近年来部队在抢险救灾等非战争军事行动中创造的好做法，又注重继续以实践为平台、以任务为牵引，把握新特点、研究新规律、改进新方法，在政治工作快速反应、精神激励、舆论管控、心理干预、法律服务等方面探索新路子，不断提高思想政治工作的主动性创造性实效性。

四、明确责任要求，大力加强政治机关和政治干部队伍建设。当前，要着眼新条例对政治机关和政治干部提出的“提高以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务的能力”的职责要求，围绕强素质、正风气、树形象，大力加强政治机关和政治干部队伍建设。

(一)提升队伍建设的起点标准。要严把人员选调关，特别是政治机关干部的选调，必须认真贯彻新条例中既突出干部能力又强调干部经历的具体规定，防止产生出家门、进校门、进机关门的“三门”干部；要严把干部考评关，及时依据新条例明细考评标准、优化考评程序、完善考评机制，把干部用好用公用正，进一步激发大家做好政治工作的光荣感责任感。

(二)培养履职必备的能力素质。要结合开展建设学习型党组织和创先争优活动，重点提高学条例、知条例、用条例的能力素质，通过办班培训、岗位练兵、重大任务锤炼等形式，引导各级自觉按照新条例理清工作思路，不乱提过高的目标要求；把新条例的具体规定融入经常性工作，不乱安排背离条例的任务；从新条例中寻找解决新情况新问题的对策，不搞华而不实的虚招。

(三)树立求真务实的工作作风。要严格按照新条例中关于“求真务实”和“三个紧贴”的时代要求，自觉端正工作指导思想，树立正确的政绩观，下大力克服单纯围着上级转、围着领导转等现象，减少应酬，少往上跑，少往外跑，多往下走，把心思放在基层，把精力投到一线；要自觉以科学的态度谋划工作，以务实的精神对待问题，以实干的劲头狠抓落实，始终把提高部队战斗力作为一切工作的出发点和落脚点，坚持从实际实效实战出发，做到大用大搞、小用小搞、无用的坚决不搞。

责任编辑：韦国良