国际竞争力背景下的航运中心建设—以上海市为例

上海海事大学经济管理学院白江涛

国际竞争力背景下的航运中心建设—以上海市为例

上海海事大学经济管理学院白江涛

在全球经济一体化的时代背景下，国际航运在世界经济发展中起着至关重要的作用。随着中国经济的快速发展，中国航动发展也已引起世界瞩目。在中国各航运中心的建设中，上海可谓遥遥领先，上海航运中心的建设在很大程度上反映了中国的航运建设水平。本文，笔者以上海为例，对国际竞争力背景下的航运中心建设做一简单论述。2005年至今，上海港的货物吞吐量已连续5年排名世界第1，集装箱货运量排名世界第2。不过，在我们为上海航运的发展欢欣鼓舞的同时，还必须看到上海航运的发展也面临着后金融危机时代的挑战。因此，如何充分利用世界航运中心向中国上海转移的战略机遇，突破瓶颈，利用现有优势克服不利条件，确保上海国际航运中心的良好发展，使其成为中国乃至世界的航运中心，是亟待解决的问题。

一、我国航运业的国际竞争力分析

根据波特的产业国际竞争力国家钻石模型，影响航运业国际竞争力的因素包括以下几个方面。

1.航运生产要素。航运生产要素指发展航运业所需要的各种投入，包括航运（自然）物质资源、航运从业人员所代表的人力资源、发展航运业的资金、与航运相关的知识资源以及航运基础设施。另外，航运生产要素还可以分为一般要素和特殊要素。一般要素指适用范围广泛的要素，特殊要素指适用于航运业的专业人才、特殊的基础设施、航运业的专门技能和知识等。相比较而言，建立在特殊要素基础上的竞争优势更持久、更不易被模仿和不可转移。要分析我国航运业的真实竞争力，须重点分析我国航运业特殊生产要素方面的状况。对航运业至关重要的特殊生产要素当属船舶、港口这些航运基本设施，以及我国航运业长期发展所积累下来的行业经验，具体来说包括船队结构、航线结构、信息技术、港口设施、营销揽货系统等软硬件资源。

2.国内航运需求。国际航运业虽然参与国际竞争，但一个国家航运业的竞争力最终取决于其国内航运市场的发育、成熟状况及其国内航运需求等情况。由于航运需求是货物贸易的派生需求，因此，随着我国加入WTO降低关税和消除非关税壁垒承诺的日益兑现，我国企业进出口贸易的增加势必会促进国内外贸运输需求总量的增长。基于中国对外贸易的90%通过航运完成这一事实，业内人士认为，伴随着进出口贸易的增长，我国外贸的航运量增幅将达到8%～10%。

从需求结构看，随着我国外贸政策的调整，进出口商品结构方面也逐渐发生变化。工业化和产业结构的不断调整，使得我国外贸海运需求的增长和贸易需求结构将持续得到优化。由于我国外贸出口海运的需求强度呈逐年递减趋势，因此，我国外贸集装箱发展不会无限制地攀升。而我国内贸集装箱需求市场潜力却很大，内贸需求的不断壮大也将促进我国航运业的快速发展。

3.航运相关及辅助产业的状况。航运相关产业主要指为航运业提供船舶的上游船舶制造业、为航运业提供营销渠道或服务的货代业，也包括因与航运业共用某些技术、共享某些业务而联系在一起的产业或具有互补性的产业，如民航、铁路、水运等交通部门。具有优势的相关及辅助产业可以为航运业提供强有力的支撑和信息、技术、资本、人力的双向融通，大大加强航运业的供给能力，使之形成一个优势产业群。当然，产业间的作用机制是互助、双向的，航运业的强大连带功能，使其的发展也必然会带动其他行业的发展。

4.航运业的战略结构和竞争状况。国际航运竞争优势的最终形成依靠我国各航运企业共同完成。航运企业的企业规模、发展战略、目标、经营策略、企业自我积累和发展机制等对国际航运竞争力的形成都起着积极、主动的作用。以中远航运为例，为了建立像马土基那样的国际化全程物流公司，适应客户对全球物流服务的需求，中远通过战略性调整，优化企业资源和服务结构，提出了实现从全球航运承运人到以航运为依托的全球物流经营人转变的战略思想。从国内看，中远构筑了中国最大、最完善的陆路货运网络，在全国29个省设有500多个业务网点，为国内外客户提供“上天入地”的全方位服务。

5.政府的政策引导。政府在资本市场、生产标准、补贴、竞争条例等方面的政策直接影响到企业、产业的国际竞争力。基于此，政府应积极调整相关政策以促进航运业的发展。如，2002年我国政府提出两大政策为航运业助跑。今后，我国航运政策应继续进行调整以适应航运业以下方面的发展：建立和完善统一开放、竞争有序的水运市场；加快航运基础设施建设，为中外航运经营者提供良好的港口服务；加快科技创新，优化航运业结构，调整船舶运力结构、运输结构和航运企业结构；积极推动现代物流的发展，鼓励中外航运公司根据自身实际尽早参与物流服务的市场竞争。

二、上海国际航运中心建设的意义

什么是上海国际航运中心？“到2020年，上海将基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效、具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。”全世界都在等待揭开它的神秘面纱。

上海国际航运中心是顺应世界经济全球化的发展要求，顺应中国经济参与全球化的需要而建设的。作为全球干线网络的重要节点和国际贸易中资源流通、配置、分拨的枢纽，上海国际航运中心是国内市场与国际市场的接轨点、国内经济与世界经济的交汇点，代表所在国家和地区参与国际分工与竞争。随着经济全球化进程的加速发展，在我国这样一个市场巨大、腹地辽阔的发展中国家，特别是在我国经济比较发达的长江三角洲地区，建设上海国际航运中心，能够使我国在国际分工与竞争中不至于处于被动地位，利用两个市场、两种资源的能力不至于受到制约。

上海国际航运中心建设是我国参与经济全球化的窗口，是我国新世纪改革开放的先导，是我国充分利用两个市场、两种资源的桥梁，是我国港口参与国际竞争的战略布局点。

三、后危机时代的上海国际航运中心

1.上海航运中心的亮点。金融危机时代似乎已经过去，但有一个事实是不可否认的，航运业迎来了后危机时代。上海国际航运中心在此时被提上国家建设日程，无疑是后危机时代航运业的救星。它主要有以下几个方面的优势。

（1）创新——国际航运发展综合试验区。国际航运发展综合试验区，主要是实施国际航运相关业务的支持政策。比如，免征营业税、开设离岸账户、启动港退税政策等。免征营业税，指对注册在上海洋山保税港区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入免征营业税；对注册在上海洋山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入免征营业税。开设离岸账户，指允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利。启运港退税政策，指在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策，鼓励在洋山保税港区发展中转业务。

通过免征营业税制度、启运港退税海外资金结算制度、海关监管制度等，将会吸引更多航运及物流企业在上海注册，促进船舶和货源集聚上海，并为航运企业和货主企业提供更多优惠和便利，进一步降低成本，增强吸引力，同时有力促进上海国际航运中心建设。

（2）发展——海陆空集疏运体系。一批重要道路设施的建成，打通了新的集疏运通道，实现了客货分流，增加了运力运能，最终使上海地区路网结构得到进一步优化。铁路路网建设的推进，使得上海铁路枢纽布局进一步优化，有效地提高了其水路运输效率。上海港务集团进一步加强与重庆港、嘉兴港、民生轮船公司的合作，大大加强了区域合作与交流；港航设施的建设，航道的整治工程以及上海航空枢纽的规划都为海陆空集疏运体系作出了重要贡献。自此，上海的物流业将会在巨大的交通网里运营得如鱼得水。

（3）开拓——航运金融服务。此前，上海虽然已拥有中国沿海集装箱运价指数等3大航运运价指数，但一直未能形成国际影响力。国家交通运输部于2010年6月15日起全面推进实施国际集装箱班轮运价备案制度，并指定上海航运交易所作为集装箱班轮公司运价报备机构，进一步规范航运市场。上海航交所正式发布新版上海出口集装箱运价指数，为开发航运衍生产品奠定了坚实基础，同时使之在世界航运业里占有一席之地。

2.应采取的措施和战略。在航运业的后危机时代，上海国际航运中心须进行相应的战略调整，才能增强自身竞争力，从而更好地发展。

（1）理性应对。处于发展高峰时，不骄不躁，正确对待所取得的成绩；处于低谷时，发掘未来市场潜力，抓住机遇，调整自己。

（2）航运公司的战略选择。伴随着挑战，同时也会有机遇产生。随着中国成为全球制造中心，将来也必会成为世界航运中心，中国航运企业在金融危机中带来的全球结构调整和航运格局变动将带来巨大机遇。作为航运企业，在后危机时代可以采取以下战略：强化风险意识，提高管控能力，风险管理要全方位、全要素、全过程、全覆盖；努力进行增收节支，增强企业的持续经营能力；积极进行资本运作，增强发展后劲；加强企业间的合作与联盟，实现共赢发展；积极进行创新，培育和提升核心竞争力，其中创新包括技术创新、体制创新和管理创新。

（3）运力扩充需谨慎。以长荣集团为例，在市场高点进行运力扩充，很容易造成市场不景气时舱位过剩、运价下跌这些困境。因此，在3年前多数人看好市场抢造新船时，长荣集团却按兵不动。因为他们始终奉行谨慎扩张的宗旨：通过策略联盟的方式进行航线规划，提升舱位使用率，发挥大型船的经济效益；规划新船的同时也加速旧船的处理，一方面配合市场走势控制运力，另一方面强化未来船队的更新，提升整体运营效率。

（4）绿色航运。减少碳排放量，保护环境，已成为社会各界共同的话题。随着世界经济的发展，国际海运量和CO2排放量都会不断增长，数据显示，2007年国际海运CO2排放量为8.7亿吨，占全球CO2排放总量的2.7%，并且这一数字还在不断增长。因此，必须通过各方合作，提高船舶能效来实行减排，实现绿色航运。

（5）金融界支持。当某个类型船舶需求量增加，造船市场重新火爆时，这里肯定少不了金融业的鼎力协助。汇丰银行全球交通运输和航运行业总裁MarkLong说：“近5年来，银行对航运业的借贷大幅增多，特别是全球造船行业的贷款量已经占据银行业融资业务相当大的比重。”不过，今后，金融与航运的进一步结合还需要政府政策的大力支持。

（6）谋划中国航海教育。航运的发展给中国的航海教育提出了新的要求，特别是金融海啸对海员和劳务市场的冲击，更给中国航海院校一个思考的契机。青岛船员学院院长高玉德认为，中国航海教育要做到科学定位、目标明确、面向世界。航海院校要改变盲目扩大规模的思想，要以质量求生存；利用后金融危机时代航运发展的变幻之机，苦练内功；要改变观念，加速教学改革，加强对航海院校学生综合素质的培养；加强对学生航行安全和环境保护意识的培养；加强语言沟通能力和跨国文化能力的培养和锻炼。

上海国际航运中心的建设是机遇，更是挑战，它给予了我国航运业乃至世界航运业一个完美平台和巨大引擎。上海国际航运中心的建成将是航运业的一个质的飞越，尤其在当前直面金融危机挑战的严峻形势面前，航运企业应将它作为攻坚克难的宝贵动力和新的生长点。21世纪头20年既是中国的战略机遇期，也是上海航运的战略机遇期，我们当借建设国际航运中心之风，扬上海航运发展之帆！