奋力推进跨越式发展 建设富裕和谐新康平——访康平县县委书记徐凤翔

文／本刊记者 于占颖 李胜基

奋力推进跨越式发展 建设富裕和谐新康平
——访康平县县委书记徐凤翔

文／本刊记者 于占颖 李胜基

阳春三月，生机盎然，位于沈北地区的康平县，更是一派催人向上的景象。在解放思想、奋力赶超的号角声中，康平县的广大干部群众以昂扬的激情攻坚克难，锐意创新，呈现出良好的发展态势，先后荣获了“国家绿色食品基地建设县”、“国家级生态建设示范区”、“全国绿化模范县”、“全国平安建设先进县”等称号。前不久，本刊记者专程赶赴康平，采访了该县县委书记徐凤翔。

记者问（以下简称“问”）：徐书记，请您谈谈近年来康平县是如何从县情实际出发，发挥区域优势，推动县域经济跨越式发展的？

徐凤翔书记答（以下简称“答”）：康平县位于辽宁省西北部，区域面积2175平方公里，辖15个乡镇和1个省级开发区，有162个行政村，总人口35.6万，曾是国家重点扶持的贫困县，现是省15个扶贫开发重点县之一。近年来，康平县深入贯彻落实科学发展观，抢抓省市支持县域经济发展的机遇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，更加注重改善民生，全县呈现出经济快速发展、社会稳定、政通人和的局面。2009年，全县地区生产总值实现95亿元，比上年增长20.1%；财政一般预算收入4.51亿元，增长25%；固定资产投资123亿元，增长27.8%；社会消费品零售额22.4亿元，增长20.2%；农民人均纯收入7200元，增长18%。三次产业结构比达到21：54：25，产业结构更趋合理。

面对已经取得的进步，康平人民没有驻足。县四大班子领导清醒地认识到存在的差距，看到了一些制约科学发展的问题：县域经济总量小，超亿元的大项目还不多，发展后劲还不足；制约经济发展的资金、基础设施等瓶颈问题还没有彻底解决；城市化水平还不高，城市功能还需进一步完善；康平县在全省44个县的位次处于中等水平。这样的位置和县情，要求我们康平必须推进县域经济跨越式发展。

为有效解决这些问题，康平县以不达目的誓不罢休的志气，快马加鞭，敢于“亮剑”，以科学发展观为统领，大力实施“生态立县、工业强县、三产兴县、创业富民”四大战略，全力完成“发展经济、建设城镇、优化环境、建设文化、改善民生”五大任务，积极打造“生态康平”、“实力康平”、“和谐康平”，推进农业县工业化、城镇化和农业产业化进程，加快进入全省44个县第一集团，建设辽、吉、蒙结合部区域中心县。

问：康平县强力推进县域经济实现跨越式发展的切入点是什么？

康平县县委书记徐凤翔

答：县委主要从以下几方面着手：

1.全力发展经济。立足建设“能源大县”、“新材料大县”、“辐射黑、吉、蒙三省区蔬菜生产基地”、“沈阳生态旅游后花园”，科学制订三次产业发展规划，明晰指标发展体系，明确产业空间布局，全面促进三次产业协调发展。以项目建设为统领，壮大工业经济；以农民增收为核心，做强农业经济；以培植现代服务业为重点，加快发展第三产业；以壮大民营经济为目标，深入推进全民自主创业。

2.科学建设城镇。一是坚持规划先行，构筑“一湖一城一带”城市发展空间。高标准编制城市总体规划、卧龙湖保护与利用规划、产业发展规划等各项规划，形成指导城市发展的科学规划体系。二是积极发展新区，有序改造老城。加强基础设施建设，规划筹建政务中心，启动卧龙湖森林公园二期工程，完成新区学校建设，加快路网、绿化等基础工程建设，实现新区建设重点突破、梯次发展。树立经营城市理念，加快老城棚户区改造步伐，不断完善城市功能。三是加快中心镇建设，推进城镇化进程。发挥区域中心镇在统筹城乡发展中的节点作用，加强乡镇政府所在地基础设施建设与管理，增强产业发展、商贸物流等方面的辐射拉动作用。四是加强综合执法，提高城乡管理水平。

3.全面优化环境。牢固树立生态立县理念，全面加强生态环境建设，扎实推进国家生态县创建工作。加大生态环境保护力度，大力实施绿色家园工程，积极推进利用电厂热源为城区供暖的“一根烟囱工程”。加快卧龙湖晋升国家级自然保护区工作，充分利用“引辽济湖”工程，因地制宜规划建设生态景观水系。继续狠抓节能减排工作，积极发展循环经济和低碳经济，强化项目环保审批，提高项目准入门槛，鼓励企业进行节能降耗技术改造，大力发展农村新能源。

4.积极建设文化。大力弘扬“团结拼搏、锲而不舍、积极向上”的康平精神，积极建设“诚实守信、和谐包容、自强不息”的康平文化。深入开展“人人讲信誉，事事讲信用”为主要内容的“诚信康平活动”，积极打造诚信政府、诚信企业、诚信个人。各级领导干部要自觉摒弃狭隘保守思想，以强烈的大局意识和团队精神推动发展，营造互相尊重、和谐共事、团结成事的政治生态氛围。广泛宣传康平精神，引导全县干部群众脚踏实地，不等不靠，真抓实干，拼搏奉献。同时，依托沈阳文化强市建设，挖掘整合丰富的文化资源，探索并完善文化体系建设的思路和途径，培育特色文化品牌。引导社会力量参与文化教育事业建设，规划建设高标准的文化体育场馆，带动全县文化产业繁荣发展。

5.切实改善民生。积极扩大城镇就业和推动农村劳动力转移，积极推进实名制就业。加大农村劳动力域外输出和域内转移力度，千方百计增加农民工资性收入。进一步加强保障体系和社会事业建设，推进新型农村社会养老保险试点工作，进一步扩大“五险”覆盖面，城乡低保实现应保尽保。深化医药卫生体制改革，促进城乡医疗、公共文化服务均等化。扎实推进民心工程，大力实施农村安全饮水、道路交通、公共服务设施建设等惠民工程。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，毫不松懈地加强安全生产、信访稳定及公共安全应急体系建设。

问：实现跨越式发展，关键在党，关键在人。康平县委是如何为发展提供坚强保证的呢？

答：一是加强思想政治建设。把思想政治建设作为党建工作首要任务，切实将全县干部群众的思想统一到大干快上上来，凝聚到推动发展、促进和谐上来。深入开展以争做“学习型党员、学习型干部”和创建“学习型党组织、学习型领导班子”为主要内容的“双争双创”活动，使各级领导干部进一步提高了工作的执行力和突破力。在解放思想、更新观念中进一步统一思想、坚定信念，牢固树立大局意识、发展意识、机遇意识、开放意识和创新意识，切实提高全县各级领导干部指导发展实践的能力。

二是加强领导班子和干部队伍建设。严格执行民主集中制，不断提升科学决策、民主决策和依法决策的水平，切实提高各级领导干部的执行力。抓好干部培训工作，通过诸多方式，进一步提高干部队伍整体素质。坚持正确用人导向，按照“德才兼备、以德为先”的用人标准选拔任用干部，确保把最优秀的干部用到最关键的岗位上。注重干部交流，做到领导干部交流经常化、制度化。加大培养年轻干部和三种类别干部力度，不断优化班子结构。完善目标绩效评估和领导班子、领导干部考核评价体系，注重考核结果运用，让那些埋头苦干，打基础、重长远的干部有舞台，让那些为康平发展作出突出贡献的干部有地位。

三是加强基层组织建设。在强化整改落实、完善体制机制的基础上，加强乡村、社区、企业等基层党组织建设，抓实“三满意一提高”载体活动，以村级换届选举为契机，及时调整软弱涣散的村级党组织，选准配强村和社区党组织书记。

总之，康平县正按照省市要求，立足工作实际，不断完善发展思路，强化各项发展措施，以昂扬的斗志，满怀豪情，凝心聚力，实践创新，争取早日进入全省44个县第一集团。

记者：谢谢徐书记接受采访。

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