韩国房地产政策的启示：要尊重市场规律

韩国房地产政策的启示：要尊重市场规律

2000年 1月至2005年6月的五年半时间内，韩国首尔几个地区的公寓的平均售价上涨了2.8倍，而同期韩国国内生产总值平均每年仅增长4%至5%。为平抑房价，卢武铉政府采取了很多限制性措施。首先，运用税收杠杆。韩国政府对全国5万至10万名拥有大量房地产的富裕阶层征收“综合房地产税”。从2005年开始，出售第二套以上房产的卖主需交纳30%的资本收益税。2007年，这一税率提高到了60%。政府又对拥有两处以上住宅者按50%的单一税率课征转让税。在持有税改革方面，扩大税基，全面改革房地产价格公示制度，对高价房地产的所有人提高持有税。其次，在金融机构住房贷款方面，规定贷款额度不能超过实际市场房价的40%。而另一方面，政策又向普通工薪阶层倾斜，将面向普通市民的住宅金融公社的长期抵押贷款利率下调0.15%。第三，加快公共宅地住宅建设，加速住房供应，解决普通居民无力购房的燃眉之急。为缓解首都住房困难，分流人口，加快新建卫星城的步伐。但这些政策最终还是失败了。失败的原因有很多，其中之一就是人为因素。2006年底，建设交通部长官秋秉直、青瓦台宣传首席秘书李百万和青瓦台经济辅佐官丁文秀引咎辞职。在这几位官员中，秋秉直未与有关部门妥善协商就公布新城市建设规划，使得一项原本为了抑制房价的措施被市场理解为对楼市有天大利好；丁文秀总管青瓦台的房地产政策，却自称“我不是房地产专家”以推卸责任；而李百万虽然在官方网站上发表《现在买房将来会吃大亏》的文章，自己却从银行贷巨款购入房产以获利。

李明博政府上台后，由于受美国房地产泡沫破裂的影响，韩国房价开始出现下滑，居民也开始出现恐慌心理。对此，李明博政府采取的是鼓励房地产业发展的策略。韩国政府实施了一系列措施，同时解除上届政府为防止不动产价格快速上涨而实施的多种限制性措施，并努力整顿房地产市场。这些举措包括：简化拆迁开发的各种手续，解除对首都圈房产买卖的限制，减免包括所得税、附加税在内的各种税费等。总的来说，为防止不动产价格过快上涨，现政府采取的是取消各种政策限制，尊重市场规律的做法。

韩国政府自己评估，相对于美国等发达国家房地产泡沫破裂造成的经济剧烈震荡，韩国房地产市场已成功实现了软着陆。从2009年起，韩国房地产市场开始复苏，并持续出现小幅上涨。

（文／王 刚 据《法制日报》）

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