解放思想 促进矿区经济发展——九里山矿加快经济发展方式转变的探索与实践

□郭建周

2010年2月3日，胡锦涛总书记在中央省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上强调，要把加快发展方式转变作为贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，毫不动摇地抓紧抓好，抓出成效。认真落实中央的决策部署，切实做好煤矿企业加快经济发展方式转变这篇大文章，对于保持经济健康快速发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。下面，笔者结合工作实际，就九里山矿如何加快经济发展方式转变谈一点自己的体会和看法。

一、建设“三支队伍”

基础不牢，地动山摇。要打好加快经济发展方式转变这场硬仗，实现矿井的科学发展，必须有一个好的基础。这个好的基础，就是要有一个团结协作、真抓实干、群众拥护、执行力强的领导班子；有一支能够发挥聪明才智、注重科技创新的专业技术人才队伍；有一支综合素质好、特别能战斗的职工队伍。在抓这三支队伍建设上，九里山矿的主要做法是：一是以“四好”班子创建活动为载体，切实加强领导班子建设。严格按照“四好”标准要求，积极改进活动方式，完善考核制度，丰富创建载体，进一步提升领导班子的科学治企能力。九里山矿始终坚持以党委中心组学习为龙头，以中层干部为重点，通过学习全面提高领导干部的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力。同时还以加强领导班子执行力建设为重点，深入开展了“干部作风转变”和“认同企业理念、统一团队思想、推动深度融合”读书学习活动以及“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”等主题实践活动。通过正确的教育引导，全矿各级领导干部都能够坚持深入基层，深入一线，求真务实，真抓实干，以高度敬业的人格力量和良好的自身形象赢得了广大职工群众的信任和尊重。二是以实施“科技兴矿、人才强企”战略为目标，切实加强人才队伍建设。九里山矿坚持把党管人才原则与市场化配置经营管理者的机制有机结合起来，建立适应现代企业制度的人事管理运作模式，全力推进人才工作体制和机制创新，营造优秀人才健康成长的良好氛围，努力造就一批经营管理人才、科技人才、思想政治工作人才和高技能人才，为矿井的科技创新和实现可持续发展提供了技术支持和人才保证。三是以提高职工队伍素质为根本，突出抓好职工队伍建设。九里山矿坚持在职工中开展技术比武、技术革新、技术练兵、导师带徒、准军事化训练等活动，建立健全了职工培训制度和效果评价、考核体系，建立了与大专院校联合的培训机制，实行培训工资制度，将培训考核成绩与相应档次的培训工资挂钩，实现了职工自培率、复训率、考试合格率、特殊工种教育上岗率四个100%，有效提高了广大职工的综合素质。

由于抓好了三支队伍的建设，使企业干部职工的综合素质明显提高，为打好加快经济发展方式转变这场硬仗奠定了良好的基础。

二、坚持“三个创新”

创新是民族进步的灵魂，是提升企业核心竞争力的有力支撑，是加快企业经济发展方式转变的必由之路。九里山矿通过消化吸收先进的企业文化、安全生产和经营管理理念，坚持在发展中不断创新，在创新中加快发展，为企业的可持续发展注入了勃勃生机与活力。

坚持管理创新，夯实发展根基。管理创新是矿井快速发展的灵魂。为实现安全高效的发展目标，我矿坚持以管理创新为抓手，积极优化地区布局，合理安排采、掘、开进度，理顺采掘关系，强化标杆队建设，积极推广机械化采煤新工艺。我们按照矿井的远景规划，坚持早谋划、早设计、早动手、早准备，科学合理地安排采掘布局，精心组织采掘均衡生产计划，同时通过科学配置劳动力资源、深入推行内部市场化管理、完善内部管控机制、实施全面材料成本预算管理、健全全员全过程质量管理体系、完善块煤考核管理等一系列措施，实现了产品结构升级，走出了一条超常规发展的新路子，矿井的采煤机械化、掘进机械化程度有了明显提升，吨煤工效和人均收入有了大幅度提高。

坚持机制创新，注入发展活力。为理顺、优化企业内部组织治理结构，九里山矿坚持在机制创新上下工夫。自去年以来，九里山矿对矿井内部的组织治理结构重新进行了定位设计，组建了机电运输管理科、机修队、运转队、企业管理科，界定了各自的职责，理顺了运行程序，克服了原组织治理结构职能不清、责任不明的弊端。在此基础上，又对区域瓦斯治理、局部瓦斯治理、隐患排查治理、内部市场化考核、“双基”考核、质量标准化考核、隐患买卖、财务报销等一系列业务进行流程再造，规范了操作程序，提高了工作效率。此外，还全方位地建立了精干、高效、专业化的管理队伍，形成了网络化、梯次化的立体管理格局。各职能科室各司其职、各负其责、相互协调，充分发挥出了党、政、工、团等各部门的工作优势，提升了矿井的管理水平。

坚持科技创新，增添发展动力。科技创新是推动经济发展的永恒动力，是转变经济发展方式的关键环节。我矿自然条件复杂，如果没有科学技术做支撑，矿井的安全生产就得不到保障。为加大科技创新力度，九里山矿成立了科技创新领导小组，完善了科技创新激励机制，确保销售收入的3%用于新技术、新材料、新工艺、新设备的研究、推广和应用。自去年以来，我矿先后投入资金1500余万元，用于区域瓦斯治理、水害防治和机电运输设备的更新换代。由矿工程技术人员承担的《大断面煤巷锚网支护技术》《煤层顶底板穿层抽采技术》《综合堵水技术研究》《软煤层钻进技术研究与推广应用》《水力增透煤体抽采技术研究》等14项科技项目获焦煤公司科技创新奖，《煤层底板多含水层突水动水注浆技术研究》获焦作市科技创新成果一等奖。这些科研项目的实施和推广，有力地支撑了矿井的安全生产，为矿井的发展增添了动力。

三、做到“三个结合”

加快企业经济发展方式转变是我国经济领域的一场深刻变革，是对我们党执政能力和创新能力的一次重大考验。作为煤矿企业，我们必须尊重煤矿的发展规律，紧密结合企业实际，找准切入点，抓住结合点，才能有效推动企业经济发展方式的转变，全面提升煤矿企业的科学发展水平。

把加快企业经济发展方式转变与“五优”矿井创建结合起来。创建“五优”矿井，是煤矿企业贯彻落实科学发展观的具体实践，是全方位提升矿井形象和造福员工的重要举措。2009年以来，九里山矿全体干部职工坚持以科学发展观为统领，以安全生产、质量标准化、安全高效、科技创新、文明建设理念为先导，以“五优”矿井创建为目标，解放思想，更新观念，真抓实干，奋力拼搏，克服了水大、瓦斯大、顶板破碎、断层多等重重困难，实现了超常规发展，矿井原煤生产、掘进进尺以及经营收入大幅度提高，企业党的建设进一步加强，党风廉政建设进一步巩固，精神文明建设和企业文化建设进一步升华，企业的各项工作快速发展。

把加快企业经济发展方式转变与提高煤炭产品质量结合起来。产品质量是企业生存发展的命根子。为塑造良好的企业产品形象，九里山矿把提高煤炭质量作为企业发展创效的主攻方向，从生产运营到洗选跳汰等作业程序都制定了严格的管理制度，认真落实工程质量责任制，将质量指标分解到班组、岗位和个人，加大考核力度，推行“标煤”计量，实行煤炭收购制度，出台了《煤质管理办法》和《煤质管理检查考核实施细则》，对采、掘、运、装、储全过程实行动态监控，提高了煤炭产品质量，实现了效益最大化。

把加快企业经济发展方式转变与美化环境、构建文明和谐矿区结合起来。职工是企业的主体。让职工体面工作，体面生活，共享企业发展成果，是九里山矿始终不渝的追求。为了给职工创造一个良好的工作环境，九里山矿不断加大投入，整修粉刷大巷，硬化路面，规范管线吊挂，安装防尘设施，抓好卫生清理，在井上井下全面推行准军事化管理和文明生产，极大地改善了生产作业环境。为改善职工的生活环境，九里山矿合理规划矿区布局，大力实施绿化、美化、亮化工程，在矿区种植花草16000多平方米，改造装修8栋集体宿舍楼，新建了调度信息中心、井口材料超市、矿灯超市、文体活动场所、安全文化走廊，营造了集文化、休闲、娱乐、健身为一体的工作生活学习环境。此外，我矿还通过举办职工运动会、迎国庆文艺晚会、安全文艺会演等形式，丰富职工的业余文化生活；通过开展向困难职工“送政策、送心情、送温暖”活动，先后发放救济金180多万元，充分体现了企业的社会责任感和对职工的真情厚爱。目前，我矿已初步建成了井下生产标准化、地面环境园林化、职工宿舍旅馆化、文化活动多样化、社会治安秩序化的和谐矿区，企业形象和企业品位都得到了大幅度的提升。

总之，加快煤炭企业经济发展方式转变是我们煤炭行业面临的一项迫切而重大的战略任务，是一项巨大而复杂的系统工程。只要我们全体干部职工同心同德、真抓实干、锐意进取、扎实奋斗，就一定能够在解放思想上继续迈出新步伐，在推动科学发展上继续取得新进展，在促进和谐矿区建设上见到新成效。